(1)根据案例,请举例说明,为实现宏观调控的经济目标,克林顿政府采用了哪些政策工具?
答:
(一)克林顿政府的结构性财政政策
在克林顿上任之前,由于美国自经济大萧条以来长期执行凯恩斯的赤字财政政策,实行以刺激总需求为目标、以需求管理为内容的扩张性财政和金融政策,导致巨额的财政赤字牢牢地拖累着美国经济,为了使美国经济早日摆脱困境,克林顿上台后,大幅度减少财政赤字,同时增加市场资本供应量。如果想消灭赤字,通常的做法是增加税收,减少政府开支,但是这样一来,必然引起紧缩,增加失业率。
因此,克林顿政府执行的是有增有减的结构性财政政策。其主要措施包括:增加投资、经济转型和增长战略来增加财政收入;削减国防军费;取消非生产性开支,鼓励私人投资;削减联邦行政开支。
(二)克林顿政府的温和、谨慎的货币政策
美联储主席格林斯潘把严格控制通货膨胀作为货币政策的首要目标,积极地配合财政政策,发挥对经济的宏观调控作用。格林斯潘执行的是以控制通货膨胀为首要目标的低增长率通货膨胀率的货币政策。
(三)克林顿政府的高科技产业政策
克林顿政府为了促使高技术产业和信息产业在美国产业结构调整中发挥更大的作用,对其采取了大力的扶持措施:
1. 大幅度增加科技投入;2.重视对制造业技术的改造;3. 重视技术创新,推动技术商业化
克林顿政府的高科技产业政策一方面大大提高了生产率,降低了生产成本,增强了产品的竞争力,限制了物价的攀升。另一方面生产和市场信息的准确和快速的收集,也减少了生产的盲目性,有效地控制了库存的增长。
(四)克林顿政府实行以开拓国外市场为核心的贸易政策
克林顿政府提出了系统的综合贸易改革措施,即“国家出口战略”出口的增加开辟了新的就业机会,改善了贸易逆差的不利局面,拉动了美国经济增长。
(2)克林顿政府是如何搭配财政政策和货币政策的?为什么要这样搭配?
答:
克林顿政府采取了有增有减的结构性财政政策以及温和、谨慎的货币政策。 有增有减的结构性财政政策一方面减少了财政赤字,促进了私人投资的扩大,增强了人们对美国经济前景的信心,引起了长期利率的下降,推动了资本市场的繁荣;另一方面,缩小了美国十分严重的收入分配两极分化的程度,从而增加了私人消费,拉动了消费品市场的繁荣。采取稳定的货币政策,让利率水平保持稳定,使经济以其自身潜在的增长率在低通货膨胀水平下持久地增长,保持稳定的货币政策并加以微调。
克林顿政府十分重视货币政策和财政政策这两大政策的配合,尽量避免同时采取“双紧”或“双松”的强烈刺激经济的政策,而是巧妙地执行“一松一紧”或“一紧一松”的“松紧配合”政策。在拉动经济增长的同时,又不提高通货膨胀率,避免了经济的“大起大落” ,使国民经济持续、稳定、健康地增长。
货币政策和财政政策的混合使用有四种方式:
1、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策,即“双松”政策。这种模式能够短时间内提高社会总需求,见效迅速,但运用时如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。当经济严重萧条时,可以使用这种混合政策模式,因此克林顿执政时期的美国不适合用此种混合政策,因为这可能会给美国带来通货膨胀的危险。
2、紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策,即“双紧”政策。这种模式削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定,另一方面有助于改善国际收支状况,减少国际收支赤字。但是,这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。当经济发生严重的通货膨胀时,可采用这种混合政策模式,因此克林顿执政时期的美国不适合用此种混合政策,因为这可能会给美国经济造成严重打击。
3、扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策。这种混合政策模式用松的财政政策来拉动内需,对付经济衰退,用紧的货币政策来减少国际收支赤字,调节国际收支平衡,从而有助于促进宏观经济的内外均衡。这种模式适宜用于经济萧条不太严重的时候,适合美国克林顿政府执政时期的经济状况,政府被巨额财政赤字所拖累,经济停滞不前,社会上没有出现严重通货膨胀迹象。使用该模式的混合政策能够帮助经济稳定发展,同时又能够帮助政府削减财政赤字。
4、紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策。同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反,这种政策组合的结果是利率下降,总产出的变化不确定,一方面,通过增加税收,控制支出规模,压缩社会总需求,抑制通货膨胀;另一方面,采取松的货币政策增加货币供应,以保持经济适度增长。这种模式适宜用于通货膨胀不太严重的时候,适合美国克林顿政府执政时期的经济状况,当时以格林斯潘为首的美联储执行的是以控制通货膨胀为首要目标的低增长率通货膨胀率的货币政策。此种混合政策模式既能抑制通货膨胀,又能够使经济保持适度增长,有助于美国经济的发展。
(1)根据案例,请举例说明,为实现宏观调控的经济目标,克林顿政府采用了哪些政策工具?
答:
(一)克林顿政府的结构性财政政策
在克林顿上任之前,由于美国自经济大萧条以来长期执行凯恩斯的赤字财政政策,实行以刺激总需求为目标、以需求管理为内容的扩张性财政和金融政策,导致巨额的财政赤字牢牢地拖累着美国经济,为了使美国经济早日摆脱困境,克林顿上台后,大幅度减少财政赤字,同时增加市场资本供应量。如果想消灭赤字,通常的做法是增加税收,减少政府开支,但是这样一来,必然引起紧缩,增加失业率。
因此,克林顿政府执行的是有增有减的结构性财政政策。其主要措施包括:增加投资、经济转型和增长战略来增加财政收入;削减国防军费;取消非生产性开支,鼓励私人投资;削减联邦行政开支。
(二)克林顿政府的温和、谨慎的货币政策
美联储主席格林斯潘把严格控制通货膨胀作为货币政策的首要目标,积极地配合财政政策,发挥对经济的宏观调控作用。格林斯潘执行的是以控制通货膨胀为首要目标的低增长率通货膨胀率的货币政策。
(三)克林顿政府的高科技产业政策
克林顿政府为了促使高技术产业和信息产业在美国产业结构调整中发挥更大的作用,对其采取了大力的扶持措施:
1. 大幅度增加科技投入;2.重视对制造业技术的改造;3. 重视技术创新,推动技术商业化
克林顿政府的高科技产业政策一方面大大提高了生产率,降低了生产成本,增强了产品的竞争力,限制了物价的攀升。另一方面生产和市场信息的准确和快速的收集,也减少了生产的盲目性,有效地控制了库存的增长。
(四)克林顿政府实行以开拓国外市场为核心的贸易政策
克林顿政府提出了系统的综合贸易改革措施,即“国家出口战略”出口的增加开辟了新的就业机会,改善了贸易逆差的不利局面,拉动了美国经济增长。
(2)克林顿政府是如何搭配财政政策和货币政策的?为什么要这样搭配?
答:
克林顿政府采取了有增有减的结构性财政政策以及温和、谨慎的货币政策。 有增有减的结构性财政政策一方面减少了财政赤字,促进了私人投资的扩大,增强了人们对美国经济前景的信心,引起了长期利率的下降,推动了资本市场的繁荣;另一方面,缩小了美国十分严重的收入分配两极分化的程度,从而增加了私人消费,拉动了消费品市场的繁荣。采取稳定的货币政策,让利率水平保持稳定,使经济以其自身潜在的增长率在低通货膨胀水平下持久地增长,保持稳定的货币政策并加以微调。
克林顿政府十分重视货币政策和财政政策这两大政策的配合,尽量避免同时采取“双紧”或“双松”的强烈刺激经济的政策,而是巧妙地执行“一松一紧”或“一紧一松”的“松紧配合”政策。在拉动经济增长的同时,又不提高通货膨胀率,避免了经济的“大起大落” ,使国民经济持续、稳定、健康地增长。
货币政策和财政政策的混合使用有四种方式:
1、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策,即“双松”政策。这种模式能够短时间内提高社会总需求,见效迅速,但运用时如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。当经济严重萧条时,可以使用这种混合政策模式,因此克林顿执政时期的美国不适合用此种混合政策,因为这可能会给美国带来通货膨胀的危险。
2、紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策,即“双紧”政策。这种模式削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定,另一方面有助于改善国际收支状况,减少国际收支赤字。但是,这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。当经济发生严重的通货膨胀时,可采用这种混合政策模式,因此克林顿执政时期的美国不适合用此种混合政策,因为这可能会给美国经济造成严重打击。
3、扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策。这种混合政策模式用松的财政政策来拉动内需,对付经济衰退,用紧的货币政策来减少国际收支赤字,调节国际收支平衡,从而有助于促进宏观经济的内外均衡。这种模式适宜用于经济萧条不太严重的时候,适合美国克林顿政府执政时期的经济状况,政府被巨额财政赤字所拖累,经济停滞不前,社会上没有出现严重通货膨胀迹象。使用该模式的混合政策能够帮助经济稳定发展,同时又能够帮助政府削减财政赤字。
4、紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策。同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反,这种政策组合的结果是利率下降,总产出的变化不确定,一方面,通过增加税收,控制支出规模,压缩社会总需求,抑制通货膨胀;另一方面,采取松的货币政策增加货币供应,以保持经济适度增长。这种模式适宜用于通货膨胀不太严重的时候,适合美国克林顿政府执政时期的经济状况,当时以格林斯潘为首的美联储执行的是以控制通货膨胀为首要目标的低增长率通货膨胀率的货币政策。此种混合政策模式既能抑制通货膨胀,又能够使经济保持适度增长,有助于美国经济的发展。