环保局个人工作总结

　一、深入学习“xxxx”重要思想，加强环保队伍建设，提高干部职工综合素质，增强为人民群众服务的本领
　　提高环保队伍素质是完成各项环保任务的关键。局领导班子十分重视加强队伍建设，深入贯彻xx同志提出的“建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保干部队伍”的要求，始终坚持高标准、严要求，坚持学习与工作实践紧密相结合，扎扎实实地开展思想政治理论学习和业务培训。一是以人为本，深化教育，全面提高干部职工政治思想素质。我局按照市委部署，利用7月—9月三个月时间，有计划有步骤地抓好“xxxx”重要思想学习教育活动，组织干部职工按照“理论学习、对照检查、整改提高”三个阶段开展各项学习，重点学习了xx总书记在庆祝建党80周年大会上的重要讲话、《农村干部学习“xxxx”重要思想文件汇编》、第xx届六中全会精神等内容。通过理论学习与个人实际相结合、精读与通读相结合、集中学习与自学相结合、辅导学习与分组讨论相结合、个人写心得体会与座谈交流相结合等多种形式，有效增强学习的效果。通过学习，使干部职工深入领会“xxxx”重要思想的深刻内涵和精神实质，进一步坚定政治方向，增强大局观念，增强工作的责任感和使命感；牢固树立“三为”服务意识，积极为群众办好事、实事，提高了服务水平；进一步完善有关规章制度，不断规范内部管理水平。二是坚持中心学习组、党支部及各科室部门的学习制度，对干部职工进行丰富多彩的“三观”、“三德”以及艰苦奋斗和民主法制教育，引导干部职工正确处理个人利益与集体利益、“权与钱”、“利与义”的关系，从而树立正确的职业道德准则和道德观念。三是抓典型教育，以高尚的精神激励干部职工勤奋敬业。先后学习了郭秀明、刘立功、邹积华等“xxxx”实践者的先进事迹，使干部职工学有榜样、赶有目标，爱岗爱业。四是结合每年的纪律教育月活动积极组织警示教育活动，组织观看了《公仆情》、《权与钱》、《浪淘碧海》等廉政教育片进行廉政教育，使干部职工警钟长鸣，做到依法办事，清政廉洁；组织观看了《宇宙与人》、《揭批xx大法》、反xx展览等开展信奉科学、反对迷信教育学习，继续深刻地揭批xx的邪恶本质。五是抓业务知识培训教育，提高职工业务素质水平。为提高在职人员的业务素质水平，在局长办公会议上，专题研究今后人才培养计划，制定了《在职人员培训教育管理制度》和《年度培训计划》，定期组织举办环境保护法规和业务知识培训讲座。通过抓教育学习，干部职工的综合素质和业务技术水平都有了明显提高。
　　在工作中，局领导以身作则，严格执行各项廉政、勤政规章制度，环保队伍建设不断加强，广大干部职工严以自律，未发现有违纪违法现象。大家紧密地团结在局党组周围，干劲十足，以饱满热情自觉投入各项中心工作中去。在工作人员少、任务重的情况下，局属各科室、站、所的同志自觉牺牲休息时间，加班加点，按时按质完成各项工作任务。由于精神文明建设到位，业务搞得有声有色，我局被评为“-年全国环保系统精神文明建设先进集体”、“—南海市‘三五’普法先进单位”等光荣称号。今年10月、11月，国家环保总局纪检监察局石司长等领导先后到我局检查工作，对我局纪检监察、党建工作、政务公开、行风建设等给予了充分肯定。

　　二、加大城市环境综合整治力度，努力向国家环保模范城市迈进
　　(一)抓紧做好小冶炼厂污染整治工作，切实改善空气环境质量
　　为改善我市环境空气质量，在去年坚决关闭非法经营的400多家无牌小冶炼厂，取得一定成效的基础上，新年开春我局乘胜而上，继续狠抓297家持牌小冶炼厂的污染整治工作。为促使企业如期落实治理设施，我局“小冶炼”整治小组多次深入现场巡查或分片进行督促指导工作。到目前为止，已落实治理方案并在建治理设施的有221家，已验收的有26家；经核实没有污染工序的有16家，停产2家，燃料改为柴油或电的有8家；对未落实委托治理的49家企业下达了限期治理通知书,如在限期内未进行整治，将上报市政府予以关停处理。通过全面整治小冶炼厂，污染物得到了有效的削减，我市空气环境质量有了明显好转，市民对冶炼厂废气污染的投诉比去年下降了60%，取得了阶段性成果。
　　（二）积极推进饮食服务业“油改气”工作，饮食服务业黑烟污染治理取得明显成效，“两区”建设成果得到进一步巩固
　　去年，我市城区建成区面积由6.8平方公里扩大到8.32平方公里，并同期建成了“烟尘控制区”和“噪声达标区”。为巩固“两区”建设成果，进一步改善市区空气环境质量，我局专门成立“烟控组”，在城区内积极推行“油改气”工作，通过采取“树典型、抓重点、抓落实、抓验收、抓巩固”做法，对区内需“油改气”的233个炉灶进行分期分批整改，到目前为止，已有215个炉灶完成了整改和验收、7个停业，执行实施率为95%。饮食业“油改气”后，市民对其黑烟污染的投诉比上年下降20%。在噪声污染的防治方面，在市中心新建了噪声和环境空气质量显示牌，对提高市民环境意识起到了很好的作用。在对市区范围内机动车实行禁鸣喇叭的同时，不断改造城市道路，绿化工作进展迅速，“噪声达标区”得到进一步巩固。近期对“两区”的复测结果表明：烟尘控制区内炉灶烟色及烟尘达标率均为100%；噪声达标区内固定声源、建筑噪声、区域环境噪声达标率为100%，声环境质量全面达到相应功能区的国家标准。
　　结合各镇区创建国家、省级卫生镇的要求，小塘、罗村、和顺、松岗、西樵等镇区相应开始创建“烟尘控制区”和“噪声达标区”，按照规范全面监测，并实施了严格控制和管理，有力地提高了镇区的环境质量。
　　（三）全力以赴整治汾江河，大力开展生活污水治理，依法保护水源
　　随着工业企业“达标”行动的不断深入，工业污染占全市污染负荷不断下降，而生活面源对环境造成的污染影响日益突出。我局以汾江河联合整治行动为契机，按佛山市的统一部署，对佛山水道南海段沿岸污染源进行了全面调查，摸清污染源，结合我市的实际，协助市政府编制了《佛山水道南海段综合整治计划》。同时结合汾江河综合整治工程，积极探索城镇生活污水污染的解决途径，热心指导和协助有关镇区开展生活污水的处理工程，在水质资料、场址选择、环保指标、技术论证及环保可行性研究等方面提供协作，推动城市生活污水处理的进程。目前，平洲区生活污水厂已通过论证，首期（2.5万吨/日）正进行技术工艺选型；金沙镇污水处理项目进入签约阶段；黄岐、小塘、里水等镇城区生活污水问题也正在着手研究解决。
　　饮用水源通过加强水资源保护工作的执法检查，得到有效的保护。一年来，在各级人大代表专门视察的支持监督下，进一步加大北江、西江、潭州水道、平洲水道等水源保护区和重点水厂吸水口的管理力度。加强对桂城水厂、佛山水道、平洲水道沿岸河堤监督整治，督促有关企业清理河漫滩及河堤上的垃圾等堆积物，清除污染隐患，从而有效保护水源。
　　（四）生态建设踏上一个新台阶
　　以循环经济和生态工业理念设计开发的南海国家生态工业园区，日前已通过国家知名专家的论证。国家环保总局于11月30日复函同意建立，这标志着我国第一个以循环经济为模式的全新型生态工业园正启动，以环保产业为主导产业，立足华南，辐射港、澳、台地区，提高了广东省环保产业发展水平，促进了经济结构调整和珠江三角洲地区的可持续发展。继我市的璜矶村、里水村、罗南村评为广东省生态示范村后，继续大力推进生态示范村（镇）的创建活动，西岸镇于今年初全面启动省生态示范镇的创建工作，经过一年的整改和提高，目前已通过省环保局专家组的验收，现正向省环保局申请命名。
　　（五）城市生活垃圾处理取得突破发展
　　耗资1.4亿元，采用美国专利技术的市垃圾焚烧发电厂第一期工程（400吨/日）已建成，目前正在烘炉调试。这是继狮中垃圾卫生填埋场之后，我市的垃圾无害化处理的又一重大举措，开了全国县级城市的先河，预计明年初可以正式投入使用。
　　（六）环境质量基本稳定,“创模”工程稳步前进
　　几年来，我市全面开展“五创”和环境现代化建设，实施环境经济政策，市区及各镇区都加大了环境建设投入，较好地完成了城市环境综合整治工作，市容市貌得到进一步美化。我市城市空气环境质量和主要水源水质稳定，饮用水源水质达标率为97.62%；大气中尘粒性污染物浓度明显削减，空气自动监测系统发布的空气质量日报结果表明，到11月底止，监测天数为334天，其中有309天的空气质量污染指数均在100以下，空气环境质量总体处于国家二级标准的良好水平；城市区域环境噪声和交通噪声达到国家标准。年我市参加省城市环境整治综合定量考核，成绩名列全省县级市城考第二名，连续两年排在全省前列，为创建“国家环保模范城市”奠定了良好的基础。
　　三、努力巩固“一控双达标”成果，促使工业企业污染源稳定达标
　　（一）全面发动，认真开展专项行动，严肃查处环境违法行为
　　为巩固“一控双达标”成果，有效遏止各地出现企业污染反弹，生态环境破坏加剧的势头，加快淘汰落后生产工艺和生产方式的进程，从5月23日起，在全国范围内开展了历时一个月的严肃查处环境违法行为专项行动。根据全国和全省“专项行动”电视电话会议精神和佛山市政府以及我市的具体部署和要求，我局迅速成立了以许志文局长为组长的专项行动领导小组，制定了《南海市严肃查处环境违法行为专项行动工作方案》，结合我市的实际情况，在全市范围内对工业污染源和生态状况进行了全面的排查。
　　专项行动以“点面结合、重点突破、抓住典型、教育一批”为思路，采用各镇区环保办全面现场监理与环保局专项行动工作组重点检查相结合的形式；抓住严重违反环境法规的企业为典型，通过严肃处理并在新闻媒体上曝光，收到了教育大多数的效果。经查，我市的工业污染源达标工作成果比较稳定，在492家列入“达标排放”考核范围的企业中，仅有小塘印染厂、夏北精艺电镀厂、夏北精工电镀厂等3家企业出现反弹现象，反弹率仅为0.6%，远远低于全国的平均水平（10%以上）。在对历年已关闭、停产、限治的500多家企业的调查中，暂未发现污染企业关闭后“死灰复燃”的现象以及严重破坏生态的违法行为。根据排查的结果，我局对屡教不改的小塘印染厂多次在新闻媒体上曝光，并按照法律程序严肃处理。
　　（二）强化监督管理，加大执法力度，促使工业污染源稳定达标排放
　　强化监督管理是促使工业污染源稳定达标的有效途径。年初，监理所便制定了监督检查的有效措施：主要是对企业治理设施设立运行管理台帐；监理人员实行分片管理负责制，定人跟踪分管片内企业的排污情况；建立定期检查制度，对重点污染源每月现场检查1次以上，重点行业污染源每两月现场检查1次以上，环保治理设施调试期间每月检查2次以上，其他污染源每季度检查1次以上。还安排不定期的夜间和节假日突击检查，发现企业有违法行为的马上严肃处理。据不完全统计，一年来共检查污染企业3106家（次），对535家（次）进行现场教育，检查纠正不正常排放污染物企业192家（次）、要求整改62家（次），对有擅自扩建、偷排直放等环境违法行为的28家企业依法作出行政处罚，取缔了狮山区黄洞村未报先建的小冶炼厂26间。在检查中发现一些铝材厂擅自将燃油改为燃煤，对此及时进行严肃处理，有效严惩和制止了违反环保法规的行为。
　　（三）采用现代科技管理手段，对重点污染源实行实时监控
　　环境监理工作进入量化管理阶段。为完善监督管理和污染源监控手段，实现对全市排污状况的有效监控，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，我局不断探索，尝试创新管理模式，对一般企业污染源全面实施排污申报登记、核发排污许可证以及排污口规范化管理，对列为省重点污染源以上的企业安装在线监控仪，实行24小时实时监控，不断提高环境管理水平。一年来，对原有1022家企业进行了排放污染物许可证核查，继续对25家企业实行排污口规范化整治，对26家重点污染源安装了污染源远程在线监测装置，并投入使用，为有效监督工业污染源排污状况，防止违法排污，实现稳定达标提供了有效的保证。
　　四、不断规范和完善各项有关制度，依法行政，促使环保执法、管理走上科学化、法制化、规范化、信息化轨道
　　（一）严把建设项目审批关，依法办理各项审批工作，促进产业结构的调整
　　我局严格按照建设项目环境保护管理的规定和我市有关政策，严把新污染源审批关。对无污染、少污染以及转制换牌的项目，大力扶持，从速从简审批；对能耗高、污染大的项目坚决禁止上马。今年由于一些老企业工商牌照重新核发需要补办环保手续，我局都严格按照国家规定的环境影响报告书审批程序进行，因而申报审批的建设项目比去年同期增加了近一倍。面对创记录的申办项目而又在人员少且缩短审批时限的情况下，综合科全体同志不断提高工作效率，加班加点按时按质完成审批工作。1—10月，共审批项目4232个，其中因污染问题或选址不当或不符合我市产业政策不批准建设项目36个。项目总投资72.29亿元，环保投资3.01亿元，占总投资的4.2%。通过工商换牌重新核办环保审批手续，对以往由于历史原因未能纳入管理的企业补办登记，使我局全面掌握全市企业状况，建立了完善的环保档案，有便于日后规范化地实施企业环境管理。在严格审批同时，全面落实“三同时”制度，需执行“三同时”的180个项目，已全部委托有资质的单位进行治理，执行率达到100%。同时，通过制定和执行《南海市建设项目“三同时”验收监督管理办法》，加强和规范了我市建设项目“三同时”验收管理。
　　进口废物管理走向健康发展。我局严格执行进口废物经营和加工利用的申报登记及许可证制度，对进口废物的品种、数量、品质和加工利用过程中的环保措施实行严格的监控。今年共办理进口废物批准证书初审78份，合计进口可利用废物61.39万吨。由于管理到位，有效地解决了我市资源不足问题，支持了经济的发展，且没有发生污染事故。今年3月，国家环保总局污控司到我市检查时，对我市进口废物管理工作给予了高度评价。
　　（二）实行查处分开，依法行政，有效落实执法责任制
　　我局行政执法切实贯彻查处分开和监管分开的原则，确立环保执法程序，认真执行错案追究责任制度。一年来，法制监督科坚持依法执法，对局属各部门现场检查发现及调查取证的环境违法案件严格把关，认真核查取得的证据，确认违法事实。对违法事实清楚，责任明确的环境违法案件严格按照法律法规的规定和程序进行处理，严格执行事先告知程序，重大行政处罚采取听证告知程序，给予违法者陈述、申辩的权利，再依法作出行政处罚决定，同时责令违法者在限期内改正环境违法行为，达到标本兼治。一年来共受理行政处罚案件28宗，处罚金额共20.8万元。由于我局执法人员素质好，依法执法，全年未出现错案，完成的处罚案件中未有出现申请复议或被当事人起诉现象。
　　（三）认真办理人大政协议案、提案、信访，及时处理污染事故，积极协调好厂群关系
　　一年来共接办人大、政协议案、提案、建议16宗，全部办理完毕，办复率达到100%，得到了人大和政协的好评。—年我局连续四年被评为南海市办理议案提案先进单位。坚持以“想群众之所想,急群众之所急”为宗旨,积极解决群众难点、热点问题。并专门安排一名人员，负责群众来电、来访以及来信污染投诉的接待工作，做到“事事有记录、件件有落实、宗宗有回音”。一年来收到群众来访、来信、来电及110转来的投诉共210宗，已办理200宗，办结率为95%，群众深感满意。
　　（四）坚持“抓收费、促治理”，依法征收超标排污费，严格执行“财政收支两条线”管理制度
　　今年我局开征排污费企业626家，排污费入库总额1884.21万元（含年12月排污费345.39万元），其中超标排污费313.02万元、二氧化硫排污费992.48万元、污水排污费171.14万元、“三小块”收入407.55万元,比去年增加约4.8%。由于我市加大污染企业达标工作的力度，促使不少污染源实现达标排放和进行技术改造，有效地削减了污染物排放量，因此超标排污费呈大幅度下降。收取的排污费已全额上缴财政，实行收支两条线管理。市财政局根据我局建议，下拨污染源治理及综合治理专款共22项970.99万元，促进了污染防治工作。由于我局坚持制度，审慎理财，及时足额入库，拨出资金手续健全，每次均能顺利通过有关部门财经检查。
　　（五）监测站、环科所切实为环境管理服务，为决策提供科学的依据
　　环境监测站贯彻“环境监测为环境管理服务”的宗旨，严格按照国家规范，完成了环境质量常规监测、污染源监测、事故应急监测、环评本底监测和类比监测以及环境工程验收监测等多项任务。尽管任务十分繁重，监测站努力合理调配人力和分析项目，将监测任务分轻、重、缓、急安排恰当，通过全员共同奋战，及时、快速、准确地共出具监测数据 15406个，坚持每日在电视台、《南海日报》、城市中心电子显示屏向广大群众报送《城市空气环境日报》和城市噪声数据，认真编制《环境质量季报》、《环境监测年鉴》以及《南海市五年环境质量报告书》等，为环保指标考核、环境管理提供了大量科学可靠的数据依据。经省环保局评审，《南海市五年环境质量报告书》荣获广东省优秀环境质量报告书二等奖。
　　环科所全所人员以科学态度，实事求是地开展环境影响评价工作，一年来共完成建设项目环境影响报告书（表）和登记表共4196份，及时提供客观的评价结论，为建设项目的环保审批提供科学依据。此外，监测站、环科所针对我市实际，认真组织技术人员，积极开展《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》、《南海市生态区建设及可持续发展研究》、《固体废弃物浸出物毒性试验和治理对策研究》、《解放涌环境现状调查》等环境科研课题，其中《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》成果已通过省环保局组织的鉴定，达到国内研究先进水平,其它课题正按计划有序进行。此外，环境资源科、监测站大力支持企业建立规范化管理体系，在全市范围内推行开展iso14000环境管理体系、环保产业管理、环保产品和绿色产品认证、咨询等工作，为社会提供优质的服务，促进循环经济和环保产业在我市的发展。
　　（六）加强信息化建设，不断提高工作效能，逐步走向规范化管理
　　为积极响应市政府创建信息市的号召，通过加强网络信息化建设，进一步提高我局行政办事效率。今年，我局重点对局域网进行全面改造，包括硬件改造和软件改造两部分。根据信息共享的需要和保密工作要求，我局目前已完成了网络线路布设等改造工程，彻底实现了局域网与互联网络物理隔离，为安全有效达到各项资源共享提供了前提保障。软件改造尚处于工作方案的拟定阶段。局互联网页维护方面，已完成了环保局互联网页的第二次改版工作，为我局利用公众网公开办事程序，发布环保信息，增加办事透明度，加强社会监督提供了更广泛的途径。在工业污染源管理方面，我局对26家重点污染企业初步引入了“在线远程监控系统”，管理软件正在不断完善之中。下一步，我们将加快信息化建设步伐，引进和使用先进的办公自动化软件，致力于完善和开发适用于我市环保管理工作的操作系统软件，加快实现无纸化办公的步伐，逐步走上规范化的管理道路。
　　（七）全面推行政务公开，增加办事透明度，切实为基层为群众服务
　　推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，自觉接受人民群众和社会监督，强化依法行政，秉公执法，规范服务的有效办法，是行风建设的一项重要内容。为让建设单位和群众清楚环保报审程序和要求，我局根据我市实际制订了项目审批、监督管理、污染投诉、行政处罚和排污收费等与人民群众利益息息相关事项的办事指南、办事程序，并通过在互联网、政府政务信息网、电脑触摸荧屏设立环保局政务公开查询系统，在“窗口”科室设置公布栏，编印相关宣传资料，通过媒体宣传等多种形式相结合向基层群众、企业公开了申报事项的审批内容、审批依据、审批时限、审批程序、审批结果，公开了排污收费的的依据和标准，增加办事透明度，进一步促进我市环保行政工作的规范管理。“窗口”单位积极开展争创青年文明号活动，如综合科向群众作出“进门一杯茶，办事笑脸迎，抓紧时间办，群众高兴又欢迎”的服务承诺，工作人员一律佩带胸卡上岗，文明执法，自觉接受基层群众的监督。在“xxxx”重要思想学教的民意调查活动中，社会各界对我局的便民、利民措施给予了高度评价。

　　五、环境宣传教育工作继续深入
　　今年的环境宣传工作紧密围绕“可持续发展”及今年世界环境日主题为中心，结合各个时期环保中心工作，密切联系新闻媒介，利用电台、电视台、报纸、宣传栏、专刊、互联网等手段向社会大力开展舆论宣传，为“环境执法专项行动”、“冶炼厂整治行动”等执法工作顺利开展大造声势，使环保法律、法规更加深入人心。在环境宣传月期间，加大宣传力度，发动镇区开展形式多样的宣传活动。为广泛发动公众参与，与团市委、教育局、体育局联合举办了全市性的“绿色生活”环保千人跑步宣传活动，省环保局、佛山市环保局、市政府领导及镇区领导均参加了活动的全过程。 6月6日，招汉铨常务副市长在《南海日报》头版头条发表了题为《爱护世间万物 编制生命之网》的纪念文章，号召社会各界好好珍惜和保护“生命之网”，积极行动起来，运用各种有效手段编制好“我市环境保护之网”。文章的发表把环境宣传推向了高潮。各镇区纷纷开展“环保知识竞赛”、“环保杯文体比赛”、“文艺汇演”、“ 环境征文”、“环保模型堆塑”等形式多样、丰富多彩的纪念宣传活动。整个宣传月活动，由于各级领导重视、群众积极参与，产生了较大的社会影响。
　　此外，还密切与教育局配合，在全市范围内积极开展“绿色学校”的创建活动，继南海师范等4间学校获省第一批绿色学校后，今年松岗镇桃园中学获广东省第二批“绿色学校”光荣称号。同时，我局被评为省创建“绿色学校”、“绿色幼儿园”优秀组织单位，被评为年省环境宣传工作先进集体。
　　六、各项行政工作管理有序，增强凝聚力，为全面完成各项环保任务提供坚强后勤保障
　　在局党组领导下，办公室在协调全局、加强队伍建设、环境宣传、后勤管理方面做了大量工作，保障全局任务顺利完成。我局人事干部管理、党务、纪检监察、计生、退管、档案综合管理、统计、文件收发、保密和政务信息上报等工作走上轨道化管理，逐步向规范化发展。
　　一是根据市人事局的有关文件精神，及时做好机构改革精神的传达、“三定”方案的编制，按时做好干部、职工的考核、商调、聘用、养老保险、工资的调整、晋升及技术人员职称的报审和聘任工作。切实抓好干部职工培训教育学习，积极组织人员参加业务知识、法律知识、科技英语等课程培训，努力为干部职工创造良好的继续教育环境。
　　二是及时报送政务信息，文件收发、保密、档案管理工作有序。能认真按照要求，及时、准确完成局领导和各科室交办的各项任务。按时做好文件收发、分类、登记、交办、传阅及文书打印工作，工作保密意识较强，至今没有发生文件失窃、失密、等事件。坚持每月向市政府和上级环保局上报政务信息，及时反映我局各项工作完成情况，全年共上报政务信息25条。按时按质完成全年档案立卷归档工作，共归档246卷。与此同时，围绕局中心任务提供档案查阅等服务工作，全年共利用档案263人次，791卷次。我局档案管理和政务信息工作得到了上级环保局及市政府的充分肯定，被评为年度省环保政务信息工作先进集体、年度南海市政务信息工作二等奖。

　　三是严格执行计划生育政策和我市计生工作的管理规定,定期组织做好妇检工作,落实节育措施率达100%。重视退管工作，认真做好节日慰问和关心工作，使退休干部倍感到大家庭的温暖。
　　四是活跃干部职工生活，促进身心健康，增强凝聚力和归属感。为活跃职工文化生活，积极举办了“七.一”文艺汇演、职工全民健身运动会、环保系统保龄球赛、春节游园晚会等形式多样的文娱活动；积极参加上级部门组织的篮球赛、足球赛、南海市运动会以及第六届“粤中环保杯”运动会，职工们踊跃参加，同时取得了好成绩，有效地增强了全局的凝聚力。
　　存在的主要问题
　　一是仍有极少数企业对污染防治有所放松，出现污染反弹回潮现象，因此，确保工业企业长期稳定达标，防止达标企业反弹“回潮”是今后环境管理和改善环境质量的关键问题；二是镇级生活污水处理进展缓慢，城市生活污水和粪便污染问题严重，内河涌水质呈恶化趋势，对饮用水源存在较大的威胁；三是由于缺乏有效的脱硫措施，使用低硫燃料又受到种种制约，我市二氧化硫排放量总量仍居高不下；四是机动车尾气的路（抽）检工作虽已恢复开展，但由于种种原因进展缓慢，工作的开展仍处于被动局面；五是部分基层干部和企业负责人环境意识、法制意识薄弱，先建后报、擅自扩大生产规模、污染物偷排直排等环境违法行为依然存在；六是我市污染企业多，分布广，镇区环保办又没有相应的执法权限，环保管理力量明显不足，难以满足繁重的环境管理的需求。年是实施“十五”环保计划的第一年，改善环境质量、提高人民群众的生活质量是环保工作的出发点和落脚点。一年来，在市委、市政府正确领导和上级环保部门有力指导下，我局坚持以邓小平理论为指导，认真按照“xxxx”重要思想的要求，紧紧围绕《南海市“十五”环境保护规划》，抓住我市环保工作的重点和突出问题，不断强化污染源执法监督管理，加大城市环境综合整治力度，进一步巩固“一控双达标”成果，继续推进“创模”工程的深入，有效地改善了我市环境质量。今年6月、10月，国家环保总局解振华局长、宋瑞祥副局长、许德立副省长等领导先后多次到我市考察环保工作和创模进程，对我市环境建设的成就给予了充分的肯定。现将一年来主要工作归纳如下：
　　主要工作实绩
　　一、深入学习“xxxx”重要思想，加强环保队伍建设，提高干部职工综合素质，增强为人民群众服务的本领
　　提高环保队伍素质是完成各项环保任务的关键。局领导班子十分重视加强队伍建设，深入贯彻xx同志提出的“建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保干部队伍”的要求，始终坚持高标准、严要求，坚持学习与工作实践紧密相结合，扎扎实实地开展思想政治理论学习和业务培训。一是以人为本，深化教育，全面提高干部职工政治思想素质。我局按照市委部署，利用7月—9月三个月时间，有计划有步骤地抓好“xxxx”重要思想学习教育活动，组织干部职工按照“理论学习、对照检查、整改提高”三个阶段开展各项学习，重点学习了xx总书记在庆祝建党80周年大会上的重要讲话、《农村干部学习“xxxx”重要思想文件汇编》、第xx届六中全会精神等内容。通过理论学习与个人实际相结合、精读与通读相结合、集中学习与自学相结合、辅导学习与分组讨论相结合、个人写心得体会与座谈交流相结合等多种形式，有效增强学习的效果。通过学习，使干部职工深入领会“xxxx”重要思想的深刻内涵和精神实质，进一步坚定政治方向，增强大局观念，增强工作的责任感和使命感；牢固树立“三为”服务意识，积极为群众办好事、实事，提高了服务水平；进一步完善有关规章制度，不断规范内部管理水平。二是坚持中心学习组、党支部及各科室部门的学习制度，对干部职工进行丰富多彩的“三观”、“三德”以及艰苦奋斗和民主法制教育，引导干部职工正确处理个人利益与集体利益、“权与钱”、“利与义”的关系，从而树立正确的职业道德准则和道德观念。三是抓典型教育，以高尚的精神激励干部职工勤奋敬业。先后学习了郭秀明、刘立功、邹积华等“xxxx”实践者的先进事迹，使干部职工学有榜样、赶有目标，爱岗爱业。四是结合每年的纪律教育月活动积极组织警示教育活动，组织观看了《公仆情》、《权与钱》、《浪淘碧海》等廉政教育片进行廉政教育，使干部职工警钟长鸣，做到依法办事，清政廉洁；组织观看了《宇宙与人》、《揭批xx大法》、反xx展览等开展信奉科学、反对迷信教育学习，继续深刻地揭批xx的邪恶本质。五是抓业务知识培训教育，提高职工业务素质水平。为提高在职人员的业务素质水平，在局长办公会议上，专题研究今后人才培养计划，制定了《在职人员培训教育管理制度》和《年度培训计划》，定期组织举办环境保护法规和业务知识培训讲座。通过抓教育学习，干部职工的综合素质和业务技术水平都有了明显提高。

　　在工作中，局领导以身作则，严格执行各项廉政、勤政规章制度，环保队伍建设不断加强，广大干部职工严以自律，未发现有违纪违法现象。大家紧密地团结在局党组周围，干劲十足，以饱满热情自觉投入各项中心工作中去。在工作人员少、任务重的情况下，局属各科室、站、所的同志自觉牺牲休息时间，加班加点，按时按质完成各项工作任务。由于精神文明建设到位，业务搞得有声有色，我局被评为“-年全国环保系统精神文明建设先进集体”、“—南海市‘三五’普法先进单位”等光荣称号。今年10月、11月，国家环保总局纪检监察局石司长等领导先后到我局检查工作，对我局纪检监察、党建工作、政务公开、行风建设等给予了充分肯定。
　　二、加大城市环境综合整治力度，努力向国家环保模范城市迈进
　　(一)抓紧做好小冶炼厂污染整治工作，切实改善空气环境质量
　　为改善我市环境空气质量，在去年坚决关闭非法经营的400多家无牌小冶炼厂，取得一定成效的基础上，新年开春我局乘胜而上，继续狠抓297家持牌小冶炼厂的污染整治工作。为促使企业如期落实治理设施，我局“小冶炼”整治小组多次深入现场巡查或分片进行督促指导工作。到目前为止，已落实治理方案并在建治理设施的有221家，已验收的有26家；经核实没有污染工序的有16家，停产2家，燃料改为柴油或电的有8家；对未落实委托治理的49家企业下达了限期治理通知书,如在限期内未进行整治，将上报市政府予以关停处理。通过全面整治小冶炼厂，污染物得到了有效的削减，我市空气环境质量有了明显好转，市民对冶炼厂废气污染的投诉比去年下降了60%，取得了阶段性成果。
　　（二）积极推进饮食服务业“油改气”工作，饮食服务业黑烟污染治理取得明显成效，“两区”建设成果得到进一步巩固
　　去年，我市城区建成区面积由6.8平方公里扩大到8.32平方公里，并同期建成了“烟尘控制区”和“噪声达标区”。为巩固“两区”建设成果，进一步改善市区空气环境质量，我局专门成立“烟控组”，在城区内积极推行“油改气”工作，通过采取“树典型、抓重点、抓落实、抓验收、抓巩固”做法，对区内需“油改气”的233个炉灶进行分期分批整改，到目前为止，已有215个炉灶完成了整改和验收、7个停业，执行实施率为95%。饮食业“油改气”后，市民对其黑烟污染的投诉比上年下降20%。在噪声污染的防治方面，在市中心新建了噪声和环境空气质量显示牌，对提高市民环境意识起到了很好的作用。在对市区范围内机动车实行禁鸣喇叭的同时，不断改造城市道路，绿化工作进展迅速，“噪声达标区”得到进一步巩固。近期对“两区”的复测结果表明：烟尘控制区内炉灶烟色及烟尘达标率均为100%；噪声达标区内固定声源、建筑噪声、区域环境噪声达标率为100%，声环境质量全面达到相应功能区的国家标准。
　　结合各镇区创建国家、省级卫生镇的要求，小塘、罗村、和顺、松岗、西樵等镇区相应开始创建“烟尘控制区”和“噪声达标区”，按照规范全面监测，并实施了严格控制和管理，有力地提高了镇区的环境质量。
　　（三）全力以赴整治汾江河，大力开展生活污水治理，依法保护水源
　　随着工业企业“达标”行动的不断深入，工业污染占全市污染负荷不断下降，而生活面源对环境造成的污染影响日益突出。我局以汾江河联合整治行动为契机，按佛山市的统一部署，对佛山水道南海段沿岸污染源进行了全面调查，摸清污染源，结合我市的实际，协助市政府编制了《佛山水道南海段综合整治计划》。同时结合汾江河综合整治工程，积极探索城镇生活污水污染的解决途径，热心指导和协助有关镇区开展生活污水的处理工程，在水质资料、场址选择、环保指标、技术论证及环保可行性研究等方面提供协作，推动城市生活污水处理的进程。目前，平洲区生活污水厂已通过论证，首期（2.5万吨/日）正进行技术工艺选型；金沙镇污水处理项目进入签约阶段；黄岐、小塘、里水等镇城区生活污水问题也正在着手研究解决。
　　饮用水源通过加强水资源保护工作的执法检查，得到有效的保护。一年来，在各级人大代表专门视察的支持监督下，进一步加大北江、西江、潭州水道、平洲水道等水源保护区和重点水厂吸水口的管理力度。加强对桂城水厂、佛山水道、平洲水道沿岸河堤监督整治，督促有关企业清理河漫滩及河堤上的垃圾等堆积物，清除污染隐患，从而有效保护水源。
　　（四）生态建设踏上一个新台阶
　　以循环经济和生态工业理念设计开发的南海国家生态工业园区，日前已通过国家知名专家的论证。国家环保总局于11月30日复函同意建立，这标志着我国第一个以循环经济为模式的全新型生态工业园正启动，以环保产业为主导产业，立足华南，辐射港、澳、台地区，提高了广东省环保产业发展水平，促进了经济结构调整和珠江三角洲地区的可持续发展。继我市的璜矶村、里水村、罗南村评为广东省生态示范村后，继续大力推进生态示范村（镇）的创建活动，西岸镇于今年初全面启动省生态示范镇的创建工作，经过一年的整改和提高，目前已通过省环保局专家组的验收，现正向省环保局申请命名。
　　（五）城市生活垃圾处理取得突破发展
　　耗资1.4亿元，采用美国专利技术的市垃圾焚烧发电厂第一期工程（400吨/日）已建成，目前正在烘炉调试。这是继狮中垃圾卫生填埋场之后，我市的垃圾无害化处理的又一重大举措，开了全国县级城市的先河，预计明年初可以正式投入使用。
　　（六）环境质量基本稳定,“创模”工程稳步前进
　　几年来，我市全面开展“五创”和环境现代化建设，实施环境经济政策，市区及各镇区都加大了环境建设投入，较好地完成了城市环境综合整治工作，市容市貌得到进一步美化。我市城市空气环境质量和主要水源水质稳定，饮用水源水质达标率为97.62%；大气中尘粒性污染物浓度明显削减，空气自动监测系统发布的空气质量日报结果表明，到11月底止，监测天数为334天，其中有309天的空气质量污染指数均在100以下，空气环境质量总体处于国家二级标准的良好水平；城市区域环境噪声和交通噪声达到国家标准。年我市参加省城市环境整治综合定量考核，成绩名列全省县级市城考第二名，连续两年排在全省前列，为创建“国家环保模范城市”奠定了良好的基础。
　　三、努力巩固“一控双达标”成果，促使工业企业污染源稳定达标
　　（一）全面发动，认真开展专项行动，严肃查处环境违法行为
　　为巩固“一控双达标”成果，有效遏止各地出现企业污染反弹，生态环境破坏加剧的势头，加快淘汰落后生产工艺和生产方式的进程，从5月23日起，在全国范围内开展了历时一个月的严肃查处环境违法行为专项行动。根据全国和全省“专项行动”电视电话会议精神和佛山市政府以及我市的具体部署和要求，我局迅速成立了以许志文局长为组长的专项行动领导小组，制定了《南海市严肃查处环境违法行为专项行动工作方案》，结合我市的实际情况，在全市范围内对工业污染源和生态状况进行了全面的排查。
　　专项行动以“点面结合、重点突破、抓住典型、教育一批”为思路，采用各镇区环保办全面现场监理与环保局专项行动工作组重点检查相结合的形式；抓住严重违反环境法规的企业为典型，通过严肃处理并在新闻媒体上曝光，收到了教育大多数的效果。经查，我市的工业污染源达标工作成果比较稳定，在492家列入“达标排放”考核范围的企业中，仅有小塘印染厂、夏北精艺电镀厂、夏北精工电镀厂等3家企业出现反弹现象，反弹率仅为0.6%，远远低于全国的平均水平（10%以上）。在对历年已关闭、停产、限治的500多家企业的调查中，暂未发现污染企业关闭后“死灰复燃”的现象以及严重破坏生态的违法行为。根据排查的结果，我局对屡教不改的小塘印染厂多次在新闻媒体上曝光，并按照法律程序严肃处理。
　　（二）强化监督管理，加大执法力度，促使工业污染源稳定达标排放
　　强化监督管理是促使工业污染源稳定达标的有效途径。年初，监理所便制定了监督检查的有效措施：主要是对企业治理设施设立运行管理台帐；监理人员实行分片管理负责制，定人跟踪分管片内企业的排污情况；建立定期检查制度，对重点污染源每月现场检查1次以上，重点行业污染源每两月现场检查1次以上，环保治理设施调试期间每月检查2次以上，其他污染源每季度检查1次以上。还安排不定期的夜间和节假日突击检查，发现企业有违法行为的马上严肃处理。据不完全统计，一年来共检查污染企业3106家（次），对535家（次）进行现场教育，检查纠正不正常排放污染物企业192家（次）、要求整改62家（次），对有擅自扩建、偷排直放等环境违法行为的28家企业依法作出行政处罚，取缔了狮山区黄洞村未报先建的小冶炼厂26间。在检查中发现一些铝材厂擅自将燃油改为燃煤，对此及时进行严肃处理，有效严惩和制止了违反环保法规的行为。
　　（三）采用现代科技管理手段，对重点污染源实行实时监控
　　环境监理工作进入量化管理阶段。为完善监督管理和污染源监控手段，实现对全市排污状况的有效监控，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，我局不断探索，尝试创新管理模式，对一般企业污染源全面实施排污申报登记、核发排污许可证以及排污口规范化管理，对列为省重点污染源以上的企业安装在线监控仪，实行24小时实时监控，不断提高环境管理水平。一年来，对原有1022家企业进行了排放污染物许可证核查，继续对25家企业实行排污口规范化整治，对26家重点污染源安装了污染源远程在线监测装置，并投入使用，为有效监督工业污染源排污状况，防止违法排污，实现稳定达标提供了有效的保证。
　　四、不断规范和完善各项有关制度，依法行政，促使环保执法、管理走上科学化、法制化、规范化、信息化轨道
　　（一）严把建设项目审批关，依法办理各项审批工作，促进产业结构的调整
　　我局严格按照建设项目环境保护管理的规定和我市有关政策，严把新污染源审批关。对无污染、少污染以及转制换牌的项目，大力扶持，从速从简审批；对能耗高、污染大的项目坚决禁止上马。今年由于一些老企业工商牌照重新核发需要补办环保手续，我局都严格按照国家规定的环境影响报告书审批程序进行，因而申报审批的建设项目比去年同期增加了近一倍。面对创记录的申办项目而又在人员少且缩短审批时限的情况下，综合科全体同志不断提高工作效率，加班加点按时按质完成审批工作。1—10月，共审批项目4232个，其中因污染问题或选址不当或不符合我市产业政策不批准建设项目36个。项目总投资72.29亿元，环保投资3.01亿元，占总投资的4.2%。通过工商换牌重新核办环保审批手续，对以往由于历史原因未能纳入管理的企业补办登记，使我局全面掌握全市企业状况，建立了完善的环保档案，有便于日后规范化地实施企业环境管理。在严格审批同时，全面落实“三同时”制度，需执行“三同时”的180个项目，已全部委托有资质的单位进行治理，执行率达到100%。同时，通过制定和执行《南海市建设项目“三同时”验收监督管理办法》，加强和规范了我市建设项目“三同时”验收管理。
　　进口废物管理走向健康发展。我局严格执行进口废物经营和加工利用的申报登记及许可证制度，对进口废物的品种、数量、品质和加工利用过程中的环保措施实行严格的监控。今年共办理进口废物批准证书初审78份，合计进口可利用废物61.39万吨。由于管理到位，有效地解决了我市资源不足问题，支持了经济的发展，且没有发生污染事故。今年3月，国家环保总局污控司到我市检查时，对我市进口废物管理工作给予了高度评价。
　　（二）实行查处分开，依法行政，有效落实执法责任制
　　我局行政执法切实贯彻查处分开和监管分开的原则，确立环保执法程序，认真执行错案追究责任制度。一年来，法制监督科坚持依法执法，对局属各部门现场检查发现及调查取证的环境违法案件严格把关，认真核查取得的证据，确认违法事实。对违法事实清楚，责任明确的环境违法案件严格按照法律法规的规定和程序进行处理，严格执行事先告知程序，重大行政处罚采取听证告知程序，给予违法者陈述、申辩的权利，再依法作出行政处罚决定，同时责令违法者在限期内改正环境违法行为，达到标本兼治。一年来共受理行政处罚案件28宗，处罚金额共20.8万元。由于我局执法人员素质好，依法执法，全年未出现错案，完成的处罚案件中未有出现申请复议或被当事人起诉现象。
　　（三）认真办理人大政协议案、提案、信访，及时处理污染事故，积极协调好厂群关系
　　一年来共接办人大、政协议案、提案、建议16宗，全部办理完毕，办复率达到100%，得到了人大和政协的好评。—年我局连续四年被评为南海市办理议案提案先进单位。坚持以“想群众之所想,急群众之所急”为宗旨,积极解决群众难点、热点问题。并专门安排一名人员，负责群众来电、来访以及来信污染投诉的接待工作，做到“事事有记录、件件有落实、宗宗有回音”。一年来收到群众来访、来信、来电及110转来的投诉共210宗，已办理200宗，办结率为95%，群众深感满意。
　　（四）坚持“抓收费、促治理”，依法征收超标排污费，严格执行“财政收支两条线”管理制度
　　今年我局开征排污费企业626家，排污费入库总额1884.21万元（含年12月排污费345.39万元），其中超标排污费313.02万元、二氧化硫排污费992.48万元、污水排污费171.14万元、“三小块”收入407.55万元,比去年增加约4.8%。由于我市加大污染企业达标工作的力度，促使不少污染源实现达标排放和进行技术改造，有效地削减了污染物排放量，因此超标排污费呈大幅度下降。收取的排污费已全额上缴财政，实行收支两条线管理。市财政局根据我局建议，下拨污染源治理及综合治理专款共22项970.99万元，促进了污染防治工作。由于我局坚持制度，审慎理财，及时足额入库，拨出资金手续健全，每次均能顺利通过有关部门财经检查。
　　（五）监测站、环科所切实为环境管理服务，为决策提供科学的依据
　　环境监测站贯彻“环境监测为环境管理服务”的宗旨，严格按照国家规范，完成了环境质量常规监测、污染源监测、事故应急监测、环评本底监测和类比监测以及环境工程验收监测等多项任务。尽管任务十分繁重，监测站努力合理调配人力和分析项目，将监测任务分轻、重、缓、急安排恰当，通过全员共同奋战，及时、快速、准确地共出具监测数据 15406个，坚持每日在电视台、《南海日报》、城市中心电子显示屏向广大群众报送《城市空气环境日报》和城市噪声数据，认真编制《环境质量季报》、《环境监测年鉴》以及《南海市五年环境质量报告书》等，为环保指标考核、环境管理提供了大量科学可靠的数据依据。经省环保局评审，《南海市五年环境质量报告书》荣获广东省优秀环境质量报告书二等奖。
　　环科所全所人员以科学态度，实事求是地开展环境影响评价工作，一年来共完成建设项目环境影响报告书（表）和登记表共4196份，及时提供客观的评价结论，为建设项目的环保审批提供科学依据。此外，监测站、环科所针对我市实际，认真组织技术人员，积极开展《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》、《南海市生态区建设及可持续发展研究》、《固体废弃物浸出物毒性试验和治理对策研究》、《解放涌环境现状调查》等环境科研课题，其中《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》成果已通过省环保局组织的鉴定，达到国内研究先进水平,其它课题正按计划有序进行。此外，环境资源科、监测站大力支持企业建立规范化管理体系，在全市范围内推行开展iso14000环境管理体系、环保产业管理、环保产品和绿色产品认证、咨询等工作，为社会提供优质的服务，促进循环经济和环保产业在我市的发展。
　　（六）加强信息化建设，不断提高工作效能，逐步走向规范化管理
　　为积极响应市政府创建信息市的号召，通过加强网络信息化建设，进一步提高我局行政办事效率。今年，我局重点对局域网进行全面改造，包括硬件改造和软件改造两部分。根据信息共享的需要和保密工作要求，我局目前已完成了网络线路布设等改造工程，彻底实现了局域网与互联网络物理隔离，为安全有效达到各项资源共享提供了前提保障。软件改造尚处于工作方案的拟定阶段。局互联网页维护方面，已完成了环保局互联网页的第二次改版工作，为我局利用公众网公开办事程序，发布环保信息，增加办事透明度，加强社会监督提供了更广泛的途径。在工业污染源管理方面，我局对26家重点污染企业初步引入了“在线远程监控系统”，管理软件正在不断完善之中。下一步，我们将加快信息化建设步伐，引进和使用先进的办公自动化软件，致力于完善和开发适用于我市环保管理工作的操作系统软件，加快实现无纸化办公的步伐，逐步走上规范化的管理道路。
　　（七）全面推行政务公开，增加办事透明度，切实为基层为群众服务
　　推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，自觉接受人民群众和社会监督，强化依法行政，秉公执法，规范服务的有效办法，是行风建设的一项重要内容。为让建设单位和群众清楚环保报审程序和要求，我局根据我市实际制订了项目审批、监督管理、污染投诉、行政处罚和排污收费等与人民群众利益息息相关事项的办事指南、办事程序，并通过在互联网、政府政务信息网、电脑触摸荧屏设立环保局政务公开查询系统，在“窗口”科室设置公布栏，编印相关宣传资料，通过媒体宣传等多种形式相结合向基层群众、企业公开了申报事项的审批内容、审批依据、审批时限、审批程序、审批结果，公开了排污收费的的依据和标准，增加办事透明度，进一步促进我市环保行政工作的规范管理。“窗口”单位积极开展争创青年文明号活动，如综合科向群众作出“进门一杯茶，办事笑脸迎，抓紧时间办，群众高兴又欢迎”的服务承诺，工作人员一律佩带胸卡上岗，文明执法，自觉接受基层群众的监督。在“xxxx”重要思想学教的民意调查活动中，社会各界对我局的便民、利民措施给予了高度评价。
　　五、环境宣传教育工作继续深入
　　今年的环境宣传工作紧密围绕“可持续发展”及今年世界环境日主题为中心，结合各个时期环保中心工作，密切联系新闻媒介，利用电台、电视台、报纸、宣传栏、专刊、互联网等手段向社会大力开展舆论宣传，为“环境执法专项行动”、“冶炼厂整治行动”等执法工作顺利开展大造声势，使环保法律、法规更加深入人心。在环境宣传月期间，加大宣传力度，发动镇区开展形式多样的宣传活动。为广泛发动公众参与，与团市委、教育局、体育局联合举办了全市性的“绿色生活”环保千人跑步宣传活动，省环保局、佛山市环保局、市政府领导及镇区领导均参加了活动的全过程。 6月6日，招汉铨常务副市长在《南海日报》头版头条发表了题为《爱护世间万物 编制生命之网》的纪念文章，号召社会各界好好珍惜和保护“生命之网”，积极行动起来，运用各种有效手段编制好“我市环境保护之网”。文章的发表把环境宣传推向了高潮。各镇区纷纷开展“环保知识竞赛”、“环保杯文体比赛”、“文艺汇演”、“ 环境征文”、“环保模型堆塑”等形式多样、丰富多彩的纪念宣传活动。整个宣传月活动，由于各级领导重视、群众积极参与，产生了较大的社会影响。
　　此外，还密切与教育局配合，在全市范围内积极开展“绿色学校”的创建活动，继南海师范等4间学校获省第一批绿色学校后，今年松岗镇桃园中学获广东省第二批“绿色学校”光荣称号。同时，我局被评为省创建“绿色学校”、“绿色幼儿园”优秀组织单位，被评为年省环境宣传工作先进集体。
　　六、各项行政工作管理有序，增强凝聚力，为全面完成各项环保任务提供坚强后勤保障
　　在局党组领导下，办公室在协调全局、加强队伍建设、环境宣传、后勤管理方面做了大量工作，保障全局任务顺利完成。我局人事干部管理、党务、纪检监察、计生、退管、档案综合管理、统计、文件收发、保密和政务信息上报等工作走上轨道化管理，逐步向规范化发展。
　　一是根据市人事局的有关文件精神，及时做好机构改革精神的传达、“三定”方案的编制，按时做好干部、职工的考核、商调、聘用、养老保险、工资的调整、晋升及技术人员职称的报审和聘任工作。切实抓好干部职工培训教育学习，积极组织人员参加业务知识、法律知识、科技英语等课程培训，努力为干部职工创造良好的继续教育环境。
　　二是及时报送政务信息，文件收发、保密、档案管理工作有序。能认真按照要求，及时、准确完成局领导和各科室交办的各项任务。按时做好文件收发、分类、登记、交办、传阅及文书打印工作，工作保密意识较强，至今没有发生文件失窃、失密、等事件。坚持每月向市政府和上级环保局上报政务信息，及时反映我局各项工作完成情况，全年共上报政务信息25条。按时按质完成全年档案立卷归档工作，共归档246卷。与此同时，围绕局中心任务提供档案查阅等服务工作，全年共利用档案263人次，791卷次。我局档案管理和政务信息工作得到了上级环保局及市政府的充分肯定，被评为年度省环保政务信息工作先进集体、年度南海市政务信息工作二等奖。
　　三是严格执行计划生育政策和我市计生工作的管理规定,定期组织做好妇检工作,落实节育措施率达100%。重视退管工作，认真做好节日慰问和关心工作，使退休干部倍感到大家庭的温暖。
　　四是活跃干部职工生活，促进身心健康，增强凝聚力和归属感。为活跃职工文化生活，积极举办了“七.一”文艺汇演、职工全民健身运动会、环保系统保龄球赛、春节游园晚会等形式多样的文娱活动；积极参加上级部门组织的篮球赛、足球赛、南海市运动会以及第六届“粤中环保杯”运动会，职工们踊跃参加，同时取得了好成绩，有效地增强了全局的凝聚力。
　　存在的主要问题
　　一是仍有极少数企业对污染防治有所放松，出现污染反弹回潮现象，因此，确保工业企业长期稳定达标，防止达标企业反弹“回潮”是今后环境管理和改善环境质量的关键问题；二是镇级生活污水处理进展缓慢，城市生活污水和粪便污染问题严重，内河涌水质呈恶化趋势，对饮用水源存在较大的威胁；三是由于缺乏有效的脱硫措施，使用低硫燃料又受到种种制约，我市二氧化硫排放量总量仍居高不下；四是机动车尾气的路（抽）检工作虽已恢复开展，但由于种种原因进展缓慢，工作的开展仍处于被动局面；五是部分基层干部和企业负责人环境意识、法制意识薄弱，先建后报、擅自扩大生产规模、污染物偷排直排等环境违法行为依然存在；六是我市污染企业多，分布广，镇区环保办又没有相应的执法权限，环保管理力量明显不足，难以满足繁重的环境管理的需求。

“国家中长期科学和技术发展规划战略研究”由国家科技部作为一项重大的课题来研究，其中，一个专题是“制造业重大科技需求问题分析研究”，轻工产品制造业是九个子专题之一。其中包括缝制机械制造业。协会和科技委通过调查，结合科技部编制的制造业中长期规划的提纲，提出了缝制机械行业重大科技需求分析建议书，供轻工产品制造业专题的参考，同时，也为我行业今后的发展理顺思路。方案就缝制机械行业在我国经济建设中的地位作用和发展环境、行业发展概况、科技发展现状、国外发展趋势、技术需求、产品和技术发展重点、科技发展战略等七个方面进行了深入的分析。“行业科技分析需求”部分摘要已在《缝制设备导刊》上发表。

国家名推委在今年将“工业缝纫机”列入“中国名牌”计划，经过地方推荐和专家评审等程序，最后确定五家企业为“中国名牌”。根据轻协联的要求，行业要对“中国名牌”制定发展规划。为此，向轻工联合会，提交了“缝制机械行业名牌发展规划”。

在中国进入“wto”之后，保护“知识产权”已引起企业广泛的重视。近年来，行业中创新发明、实用新型和外观专利的申请也越来越多。与此同时，企业在生产经营活动中，侵犯“知识产权”的案例也时有发生。不少企业提出要求，希望协会在“知识产权”宣传、管理和协调方面充分发挥作用。为此，协会决定在科技委的领导下，成立“知识产权工作小组”，开展调查分析，以进一步掌握国内外“知识产权”状况，保护“知识产权”，维护企业合法权益。

年是行业科技创新推动年，协会的工作紧紧围绕科技创新，以推动行业技术进步，促进行业的发展。科技委是协会的科技方面的工作机构，科技委的工作是富有成效的，并在推动行业科技进步方面做了大量的工作。在此，我代表协会向科技委各委员致以崇高的敬意。

年工作计划与设想：

一、“第十一（xx～xx年）个五年规划”研讨会

为了制定行业发展规划，正确指导行业发展方向，协会将以科技委的名义组织科技委委员和有关企业的技术人员对行业发展进行全方位的综合研讨：包括产业结构、科技发展战略、新品开发、技术装备、市场需求、进出口状况、国际产业发展趋势、与国际先进水平的差距以及企业综合素质等方面，提出思路，找准定位，确定目标。也为行业制定“十一规划”打下基础。

二、科技指南落实情况

行业发布的“科技指南开发项目”已在各企业得以实施。为了进一步了解企业在实施过程中的进展状况和存在的问题，由科技委（上海）办公室牵头，组成调研小组，分别对项目实施单位进行调查，并将调研结果报科技委，以针对性地研究并予以解决，加快项目实施进度。

三、科、零合作

科技委与零部件专业委员会联合搞一次推动零部件企业的技术进步的活动，其目的是进一步提高零部件企业的技术进步意识。其中包括：对热处理技术、电镀技术、精密铸造技术的交流，对螺丝、机针、旋梭、弯针以及电机等关键零部件产品的攻关，对数控设备的应用和关键制造技术的推广，从总体上提高零部件质量水平。

四、 电控技术的交流会

各企业在产品开发和技术创新的过程中，机电一体化含量越来越高，电控技术已在企业得到普遍应用，并成为企业向高档次产品发展的一项关键技术。其中，电脑控制器、伺服电机等产品开发制造的企业越来越多。为了充分利用资源，避免资源浪费和低水平的重复建设，在保护“知识产权”的基础上，协会将组织举办“电控技术交流会”。通过对这项技术交流，加强合作，互相促进，缩短开发周期，扩大应用范围，提高企业核心竞争能力。能否稳定、成熟地使用，将标志着我行业在拥有自主知识产权和自行开发能力等方面有了重大突破，也是赶超国际先进水平的关键，对企业、对行业发展具有重大的战略意义。也是对我行业发展的一个重大贡献。

五、青年科技人员学术研讨会

协会将更广泛地收集企业青年科技工作者在技术创新领域和研发实践中所取得的成果，搭建交流平台，举办“行业青年科技人员学术研讨会”。希望科技委成员能向协会推荐企业青年科技人员，共同完成这一课题，这将对培养行业的科技人员，提高青年科技人员综合素质，为行业发展做出贡献。

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供水站工作总结

2012年财政局机关效能建设工作总结

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　一、深入学习“xxxx”重要思想，加强环保队伍建设，提高干部职工综合素质，增强为人民群众服务的本领
　　提高环保队伍素质是完成各项环保任务的关键。局领导班子十分重视加强队伍建设，深入贯彻xx同志提出的“建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保干部队伍”的要求，始终坚持高标准、严要求，坚持学习与工作实践紧密相结合，扎扎实实地开展思想政治理论学习和业务培训。一是以人为本，深化教育，全面提高干部职工政治思想素质。我局按照市委部署，利用7月—9月三个月时间，有计划有步骤地抓好“xxxx”重要思想学习教育活动，组织干部职工按照“理论学习、对照检查、整改提高”三个阶段开展各项学习，重点学习了xx总书记在庆祝建党80周年大会上的重要讲话、《农村干部学习“xxxx”重要思想文件汇编》、第xx届六中全会精神等内容。通过理论学习与个人实际相结合、精读与通读相结合、集中学习与自学相结合、辅导学习与分组讨论相结合、个人写心得体会与座谈交流相结合等多种形式，有效增强学习的效果。通过学习，使干部职工深入领会“xxxx”重要思想的深刻内涵和精神实质，进一步坚定政治方向，增强大局观念，增强工作的责任感和使命感；牢固树立“三为”服务意识，积极为群众办好事、实事，提高了服务水平；进一步完善有关规章制度，不断规范内部管理水平。二是坚持中心学习组、党支部及各科室部门的学习制度，对干部职工进行丰富多彩的“三观”、“三德”以及艰苦奋斗和民主法制教育，引导干部职工正确处理个人利益与集体利益、“权与钱”、“利与义”的关系，从而树立正确的职业道德准则和道德观念。三是抓典型教育，以高尚的精神激励干部职工勤奋敬业。先后学习了郭秀明、刘立功、邹积华等“xxxx”实践者的先进事迹，使干部职工学有榜样、赶有目标，爱岗爱业。四是结合每年的纪律教育月活动积极组织警示教育活动，组织观看了《公仆情》、《权与钱》、《浪淘碧海》等廉政教育片进行廉政教育，使干部职工警钟长鸣，做到依法办事，清政廉洁；组织观看了《宇宙与人》、《揭批xx大法》、反xx展览等开展信奉科学、反对迷信教育学习，继续深刻地揭批xx的邪恶本质。五是抓业务知识培训教育，提高职工业务素质水平。为提高在职人员的业务素质水平，在局长办公会议上，专题研究今后人才培养计划，制定了《在职人员培训教育管理制度》和《年度培训计划》，定期组织举办环境保护法规和业务知识培训讲座。通过抓教育学习，干部职工的综合素质和业务技术水平都有了明显提高。
　　在工作中，局领导以身作则，严格执行各项廉政、勤政规章制度，环保队伍建设不断加强，广大干部职工严以自律，未发现有违纪违法现象。大家紧密地团结在局党组周围，干劲十足，以饱满热情自觉投入各项中心工作中去。在工作人员少、任务重的情况下，局属各科室、站、所的同志自觉牺牲休息时间，加班加点，按时按质完成各项工作任务。由于精神文明建设到位，业务搞得有声有色，我局被评为“-年全国环保系统精神文明建设先进集体”、“—南海市‘三五’普法先进单位”等光荣称号。今年10月、11月，国家环保总局纪检监察局石司长等领导先后到我局检查工作，对我局纪检监察、党建工作、政务公开、行风建设等给予了充分肯定。

　　二、加大城市环境综合整治力度，努力向国家环保模范城市迈进
　　(一)抓紧做好小冶炼厂污染整治工作，切实改善空气环境质量
　　为改善我市环境空气质量，在去年坚决关闭非法经营的400多家无牌小冶炼厂，取得一定成效的基础上，新年开春我局乘胜而上，继续狠抓297家持牌小冶炼厂的污染整治工作。为促使企业如期落实治理设施，我局“小冶炼”整治小组多次深入现场巡查或分片进行督促指导工作。到目前为止，已落实治理方案并在建治理设施的有221家，已验收的有26家；经核实没有污染工序的有16家，停产2家，燃料改为柴油或电的有8家；对未落实委托治理的49家企业下达了限期治理通知书,如在限期内未进行整治，将上报市政府予以关停处理。通过全面整治小冶炼厂，污染物得到了有效的削减，我市空气环境质量有了明显好转，市民对冶炼厂废气污染的投诉比去年下降了60%，取得了阶段性成果。
　　（二）积极推进饮食服务业“油改气”工作，饮食服务业黑烟污染治理取得明显成效，“两区”建设成果得到进一步巩固
　　去年，我市城区建成区面积由6.8平方公里扩大到8.32平方公里，并同期建成了“烟尘控制区”和“噪声达标区”。为巩固“两区”建设成果，进一步改善市区空气环境质量，我局专门成立“烟控组”，在城区内积极推行“油改气”工作，通过采取“树典型、抓重点、抓落实、抓验收、抓巩固”做法，对区内需“油改气”的233个炉灶进行分期分批整改，到目前为止，已有215个炉灶完成了整改和验收、7个停业，执行实施率为95%。饮食业“油改气”后，市民对其黑烟污染的投诉比上年下降20%。在噪声污染的防治方面，在市中心新建了噪声和环境空气质量显示牌，对提高市民环境意识起到了很好的作用。在对市区范围内机动车实行禁鸣喇叭的同时，不断改造城市道路，绿化工作进展迅速，“噪声达标区”得到进一步巩固。近期对“两区”的复测结果表明：烟尘控制区内炉灶烟色及烟尘达标率均为100%；噪声达标区内固定声源、建筑噪声、区域环境噪声达标率为100%，声环境质量全面达到相应功能区的国家标准。
　　结合各镇区创建国家、省级卫生镇的要求，小塘、罗村、和顺、松岗、西樵等镇区相应开始创建“烟尘控制区”和“噪声达标区”，按照规范全面监测，并实施了严格控制和管理，有力地提高了镇区的环境质量。
　　（三）全力以赴整治汾江河，大力开展生活污水治理，依法保护水源
　　随着工业企业“达标”行动的不断深入，工业污染占全市污染负荷不断下降，而生活面源对环境造成的污染影响日益突出。我局以汾江河联合整治行动为契机，按佛山市的统一部署，对佛山水道南海段沿岸污染源进行了全面调查，摸清污染源，结合我市的实际，协助市政府编制了《佛山水道南海段综合整治计划》。同时结合汾江河综合整治工程，积极探索城镇生活污水污染的解决途径，热心指导和协助有关镇区开展生活污水的处理工程，在水质资料、场址选择、环保指标、技术论证及环保可行性研究等方面提供协作，推动城市生活污水处理的进程。目前，平洲区生活污水厂已通过论证，首期（2.5万吨/日）正进行技术工艺选型；金沙镇污水处理项目进入签约阶段；黄岐、小塘、里水等镇城区生活污水问题也正在着手研究解决。
　　饮用水源通过加强水资源保护工作的执法检查，得到有效的保护。一年来，在各级人大代表专门视察的支持监督下，进一步加大北江、西江、潭州水道、平洲水道等水源保护区和重点水厂吸水口的管理力度。加强对桂城水厂、佛山水道、平洲水道沿岸河堤监督整治，督促有关企业清理河漫滩及河堤上的垃圾等堆积物，清除污染隐患，从而有效保护水源。
　　（四）生态建设踏上一个新台阶
　　以循环经济和生态工业理念设计开发的南海国家生态工业园区，日前已通过国家知名专家的论证。国家环保总局于11月30日复函同意建立，这标志着我国第一个以循环经济为模式的全新型生态工业园正启动，以环保产业为主导产业，立足华南，辐射港、澳、台地区，提高了广东省环保产业发展水平，促进了经济结构调整和珠江三角洲地区的可持续发展。继我市的璜矶村、里水村、罗南村评为广东省生态示范村后，继续大力推进生态示范村（镇）的创建活动，西岸镇于今年初全面启动省生态示范镇的创建工作，经过一年的整改和提高，目前已通过省环保局专家组的验收，现正向省环保局申请命名。
　　（五）城市生活垃圾处理取得突破发展
　　耗资1.4亿元，采用美国专利技术的市垃圾焚烧发电厂第一期工程（400吨/日）已建成，目前正在烘炉调试。这是继狮中垃圾卫生填埋场之后，我市的垃圾无害化处理的又一重大举措，开了全国县级城市的先河，预计明年初可以正式投入使用。
　　（六）环境质量基本稳定,“创模”工程稳步前进
　　几年来，我市全面开展“五创”和环境现代化建设，实施环境经济政策，市区及各镇区都加大了环境建设投入，较好地完成了城市环境综合整治工作，市容市貌得到进一步美化。我市城市空气环境质量和主要水源水质稳定，饮用水源水质达标率为97.62%；大气中尘粒性污染物浓度明显削减，空气自动监测系统发布的空气质量日报结果表明，到11月底止，监测天数为334天，其中有309天的空气质量污染指数均在100以下，空气环境质量总体处于国家二级标准的良好水平；城市区域环境噪声和交通噪声达到国家标准。年我市参加省城市环境整治综合定量考核，成绩名列全省县级市城考第二名，连续两年排在全省前列，为创建“国家环保模范城市”奠定了良好的基础。
　　三、努力巩固“一控双达标”成果，促使工业企业污染源稳定达标
　　（一）全面发动，认真开展专项行动，严肃查处环境违法行为
　　为巩固“一控双达标”成果，有效遏止各地出现企业污染反弹，生态环境破坏加剧的势头，加快淘汰落后生产工艺和生产方式的进程，从5月23日起，在全国范围内开展了历时一个月的严肃查处环境违法行为专项行动。根据全国和全省“专项行动”电视电话会议精神和佛山市政府以及我市的具体部署和要求，我局迅速成立了以许志文局长为组长的专项行动领导小组，制定了《南海市严肃查处环境违法行为专项行动工作方案》，结合我市的实际情况，在全市范围内对工业污染源和生态状况进行了全面的排查。
　　专项行动以“点面结合、重点突破、抓住典型、教育一批”为思路，采用各镇区环保办全面现场监理与环保局专项行动工作组重点检查相结合的形式；抓住严重违反环境法规的企业为典型，通过严肃处理并在新闻媒体上曝光，收到了教育大多数的效果。经查，我市的工业污染源达标工作成果比较稳定，在492家列入“达标排放”考核范围的企业中，仅有小塘印染厂、夏北精艺电镀厂、夏北精工电镀厂等3家企业出现反弹现象，反弹率仅为0.6%，远远低于全国的平均水平（10%以上）。在对历年已关闭、停产、限治的500多家企业的调查中，暂未发现污染企业关闭后“死灰复燃”的现象以及严重破坏生态的违法行为。根据排查的结果，我局对屡教不改的小塘印染厂多次在新闻媒体上曝光，并按照法律程序严肃处理。
　　（二）强化监督管理，加大执法力度，促使工业污染源稳定达标排放
　　强化监督管理是促使工业污染源稳定达标的有效途径。年初，监理所便制定了监督检查的有效措施：主要是对企业治理设施设立运行管理台帐；监理人员实行分片管理负责制，定人跟踪分管片内企业的排污情况；建立定期检查制度，对重点污染源每月现场检查1次以上，重点行业污染源每两月现场检查1次以上，环保治理设施调试期间每月检查2次以上，其他污染源每季度检查1次以上。还安排不定期的夜间和节假日突击检查，发现企业有违法行为的马上严肃处理。据不完全统计，一年来共检查污染企业3106家（次），对535家（次）进行现场教育，检查纠正不正常排放污染物企业192家（次）、要求整改62家（次），对有擅自扩建、偷排直放等环境违法行为的28家企业依法作出行政处罚，取缔了狮山区黄洞村未报先建的小冶炼厂26间。在检查中发现一些铝材厂擅自将燃油改为燃煤，对此及时进行严肃处理，有效严惩和制止了违反环保法规的行为。
　　（三）采用现代科技管理手段，对重点污染源实行实时监控
　　环境监理工作进入量化管理阶段。为完善监督管理和污染源监控手段，实现对全市排污状况的有效监控，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，我局不断探索，尝试创新管理模式，对一般企业污染源全面实施排污申报登记、核发排污许可证以及排污口规范化管理，对列为省重点污染源以上的企业安装在线监控仪，实行24小时实时监控，不断提高环境管理水平。一年来，对原有1022家企业进行了排放污染物许可证核查，继续对25家企业实行排污口规范化整治，对26家重点污染源安装了污染源远程在线监测装置，并投入使用，为有效监督工业污染源排污状况，防止违法排污，实现稳定达标提供了有效的保证。
　　四、不断规范和完善各项有关制度，依法行政，促使环保执法、管理走上科学化、法制化、规范化、信息化轨道
　　（一）严把建设项目审批关，依法办理各项审批工作，促进产业结构的调整
　　我局严格按照建设项目环境保护管理的规定和我市有关政策，严把新污染源审批关。对无污染、少污染以及转制换牌的项目，大力扶持，从速从简审批；对能耗高、污染大的项目坚决禁止上马。今年由于一些老企业工商牌照重新核发需要补办环保手续，我局都严格按照国家规定的环境影响报告书审批程序进行，因而申报审批的建设项目比去年同期增加了近一倍。面对创记录的申办项目而又在人员少且缩短审批时限的情况下，综合科全体同志不断提高工作效率，加班加点按时按质完成审批工作。1—10月，共审批项目4232个，其中因污染问题或选址不当或不符合我市产业政策不批准建设项目36个。项目总投资72.29亿元，环保投资3.01亿元，占总投资的4.2%。通过工商换牌重新核办环保审批手续，对以往由于历史原因未能纳入管理的企业补办登记，使我局全面掌握全市企业状况，建立了完善的环保档案，有便于日后规范化地实施企业环境管理。在严格审批同时，全面落实“三同时”制度，需执行“三同时”的180个项目，已全部委托有资质的单位进行治理，执行率达到100%。同时，通过制定和执行《南海市建设项目“三同时”验收监督管理办法》，加强和规范了我市建设项目“三同时”验收管理。
　　进口废物管理走向健康发展。我局严格执行进口废物经营和加工利用的申报登记及许可证制度，对进口废物的品种、数量、品质和加工利用过程中的环保措施实行严格的监控。今年共办理进口废物批准证书初审78份，合计进口可利用废物61.39万吨。由于管理到位，有效地解决了我市资源不足问题，支持了经济的发展，且没有发生污染事故。今年3月，国家环保总局污控司到我市检查时，对我市进口废物管理工作给予了高度评价。
　　（二）实行查处分开，依法行政，有效落实执法责任制
　　我局行政执法切实贯彻查处分开和监管分开的原则，确立环保执法程序，认真执行错案追究责任制度。一年来，法制监督科坚持依法执法，对局属各部门现场检查发现及调查取证的环境违法案件严格把关，认真核查取得的证据，确认违法事实。对违法事实清楚，责任明确的环境违法案件严格按照法律法规的规定和程序进行处理，严格执行事先告知程序，重大行政处罚采取听证告知程序，给予违法者陈述、申辩的权利，再依法作出行政处罚决定，同时责令违法者在限期内改正环境违法行为，达到标本兼治。一年来共受理行政处罚案件28宗，处罚金额共20.8万元。由于我局执法人员素质好，依法执法，全年未出现错案，完成的处罚案件中未有出现申请复议或被当事人起诉现象。
　　（三）认真办理人大政协议案、提案、信访，及时处理污染事故，积极协调好厂群关系
　　一年来共接办人大、政协议案、提案、建议16宗，全部办理完毕，办复率达到100%，得到了人大和政协的好评。—年我局连续四年被评为南海市办理议案提案先进单位。坚持以“想群众之所想,急群众之所急”为宗旨,积极解决群众难点、热点问题。并专门安排一名人员，负责群众来电、来访以及来信污染投诉的接待工作，做到“事事有记录、件件有落实、宗宗有回音”。一年来收到群众来访、来信、来电及110转来的投诉共210宗，已办理200宗，办结率为95%，群众深感满意。
　　（四）坚持“抓收费、促治理”，依法征收超标排污费，严格执行“财政收支两条线”管理制度
　　今年我局开征排污费企业626家，排污费入库总额1884.21万元（含年12月排污费345.39万元），其中超标排污费313.02万元、二氧化硫排污费992.48万元、污水排污费171.14万元、“三小块”收入407.55万元,比去年增加约4.8%。由于我市加大污染企业达标工作的力度，促使不少污染源实现达标排放和进行技术改造，有效地削减了污染物排放量，因此超标排污费呈大幅度下降。收取的排污费已全额上缴财政，实行收支两条线管理。市财政局根据我局建议，下拨污染源治理及综合治理专款共22项970.99万元，促进了污染防治工作。由于我局坚持制度，审慎理财，及时足额入库，拨出资金手续健全，每次均能顺利通过有关部门财经检查。
　　（五）监测站、环科所切实为环境管理服务，为决策提供科学的依据
　　环境监测站贯彻“环境监测为环境管理服务”的宗旨，严格按照国家规范，完成了环境质量常规监测、污染源监测、事故应急监测、环评本底监测和类比监测以及环境工程验收监测等多项任务。尽管任务十分繁重，监测站努力合理调配人力和分析项目，将监测任务分轻、重、缓、急安排恰当，通过全员共同奋战，及时、快速、准确地共出具监测数据 15406个，坚持每日在电视台、《南海日报》、城市中心电子显示屏向广大群众报送《城市空气环境日报》和城市噪声数据，认真编制《环境质量季报》、《环境监测年鉴》以及《南海市五年环境质量报告书》等，为环保指标考核、环境管理提供了大量科学可靠的数据依据。经省环保局评审，《南海市五年环境质量报告书》荣获广东省优秀环境质量报告书二等奖。
　　环科所全所人员以科学态度，实事求是地开展环境影响评价工作，一年来共完成建设项目环境影响报告书（表）和登记表共4196份，及时提供客观的评价结论，为建设项目的环保审批提供科学依据。此外，监测站、环科所针对我市实际，认真组织技术人员，积极开展《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》、《南海市生态区建设及可持续发展研究》、《固体废弃物浸出物毒性试验和治理对策研究》、《解放涌环境现状调查》等环境科研课题，其中《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》成果已通过省环保局组织的鉴定，达到国内研究先进水平,其它课题正按计划有序进行。此外，环境资源科、监测站大力支持企业建立规范化管理体系，在全市范围内推行开展iso14000环境管理体系、环保产业管理、环保产品和绿色产品认证、咨询等工作，为社会提供优质的服务，促进循环经济和环保产业在我市的发展。
　　（六）加强信息化建设，不断提高工作效能，逐步走向规范化管理
　　为积极响应市政府创建信息市的号召，通过加强网络信息化建设，进一步提高我局行政办事效率。今年，我局重点对局域网进行全面改造，包括硬件改造和软件改造两部分。根据信息共享的需要和保密工作要求，我局目前已完成了网络线路布设等改造工程，彻底实现了局域网与互联网络物理隔离，为安全有效达到各项资源共享提供了前提保障。软件改造尚处于工作方案的拟定阶段。局互联网页维护方面，已完成了环保局互联网页的第二次改版工作，为我局利用公众网公开办事程序，发布环保信息，增加办事透明度，加强社会监督提供了更广泛的途径。在工业污染源管理方面，我局对26家重点污染企业初步引入了“在线远程监控系统”，管理软件正在不断完善之中。下一步，我们将加快信息化建设步伐，引进和使用先进的办公自动化软件，致力于完善和开发适用于我市环保管理工作的操作系统软件，加快实现无纸化办公的步伐，逐步走上规范化的管理道路。
　　（七）全面推行政务公开，增加办事透明度，切实为基层为群众服务
　　推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，自觉接受人民群众和社会监督，强化依法行政，秉公执法，规范服务的有效办法，是行风建设的一项重要内容。为让建设单位和群众清楚环保报审程序和要求，我局根据我市实际制订了项目审批、监督管理、污染投诉、行政处罚和排污收费等与人民群众利益息息相关事项的办事指南、办事程序，并通过在互联网、政府政务信息网、电脑触摸荧屏设立环保局政务公开查询系统，在“窗口”科室设置公布栏，编印相关宣传资料，通过媒体宣传等多种形式相结合向基层群众、企业公开了申报事项的审批内容、审批依据、审批时限、审批程序、审批结果，公开了排污收费的的依据和标准，增加办事透明度，进一步促进我市环保行政工作的规范管理。“窗口”单位积极开展争创青年文明号活动，如综合科向群众作出“进门一杯茶，办事笑脸迎，抓紧时间办，群众高兴又欢迎”的服务承诺，工作人员一律佩带胸卡上岗，文明执法，自觉接受基层群众的监督。在“xxxx”重要思想学教的民意调查活动中，社会各界对我局的便民、利民措施给予了高度评价。

　　五、环境宣传教育工作继续深入
　　今年的环境宣传工作紧密围绕“可持续发展”及今年世界环境日主题为中心，结合各个时期环保中心工作，密切联系新闻媒介，利用电台、电视台、报纸、宣传栏、专刊、互联网等手段向社会大力开展舆论宣传，为“环境执法专项行动”、“冶炼厂整治行动”等执法工作顺利开展大造声势，使环保法律、法规更加深入人心。在环境宣传月期间，加大宣传力度，发动镇区开展形式多样的宣传活动。为广泛发动公众参与，与团市委、教育局、体育局联合举办了全市性的“绿色生活”环保千人跑步宣传活动，省环保局、佛山市环保局、市政府领导及镇区领导均参加了活动的全过程。 6月6日，招汉铨常务副市长在《南海日报》头版头条发表了题为《爱护世间万物 编制生命之网》的纪念文章，号召社会各界好好珍惜和保护“生命之网”，积极行动起来，运用各种有效手段编制好“我市环境保护之网”。文章的发表把环境宣传推向了高潮。各镇区纷纷开展“环保知识竞赛”、“环保杯文体比赛”、“文艺汇演”、“ 环境征文”、“环保模型堆塑”等形式多样、丰富多彩的纪念宣传活动。整个宣传月活动，由于各级领导重视、群众积极参与，产生了较大的社会影响。
　　此外，还密切与教育局配合，在全市范围内积极开展“绿色学校”的创建活动，继南海师范等4间学校获省第一批绿色学校后，今年松岗镇桃园中学获广东省第二批“绿色学校”光荣称号。同时，我局被评为省创建“绿色学校”、“绿色幼儿园”优秀组织单位，被评为年省环境宣传工作先进集体。
　　六、各项行政工作管理有序，增强凝聚力，为全面完成各项环保任务提供坚强后勤保障
　　在局党组领导下，办公室在协调全局、加强队伍建设、环境宣传、后勤管理方面做了大量工作，保障全局任务顺利完成。我局人事干部管理、党务、纪检监察、计生、退管、档案综合管理、统计、文件收发、保密和政务信息上报等工作走上轨道化管理，逐步向规范化发展。
　　一是根据市人事局的有关文件精神，及时做好机构改革精神的传达、“三定”方案的编制，按时做好干部、职工的考核、商调、聘用、养老保险、工资的调整、晋升及技术人员职称的报审和聘任工作。切实抓好干部职工培训教育学习，积极组织人员参加业务知识、法律知识、科技英语等课程培训，努力为干部职工创造良好的继续教育环境。
　　二是及时报送政务信息，文件收发、保密、档案管理工作有序。能认真按照要求，及时、准确完成局领导和各科室交办的各项任务。按时做好文件收发、分类、登记、交办、传阅及文书打印工作，工作保密意识较强，至今没有发生文件失窃、失密、等事件。坚持每月向市政府和上级环保局上报政务信息，及时反映我局各项工作完成情况，全年共上报政务信息25条。按时按质完成全年档案立卷归档工作，共归档246卷。与此同时，围绕局中心任务提供档案查阅等服务工作，全年共利用档案263人次，791卷次。我局档案管理和政务信息工作得到了上级环保局及市政府的充分肯定，被评为年度省环保政务信息工作先进集体、年度南海市政务信息工作二等奖。

　　三是严格执行计划生育政策和我市计生工作的管理规定,定期组织做好妇检工作,落实节育措施率达100%。重视退管工作，认真做好节日慰问和关心工作，使退休干部倍感到大家庭的温暖。
　　四是活跃干部职工生活，促进身心健康，增强凝聚力和归属感。为活跃职工文化生活，积极举办了“七.一”文艺汇演、职工全民健身运动会、环保系统保龄球赛、春节游园晚会等形式多样的文娱活动；积极参加上级部门组织的篮球赛、足球赛、南海市运动会以及第六届“粤中环保杯”运动会，职工们踊跃参加，同时取得了好成绩，有效地增强了全局的凝聚力。
　　存在的主要问题
　　一是仍有极少数企业对污染防治有所放松，出现污染反弹回潮现象，因此，确保工业企业长期稳定达标，防止达标企业反弹“回潮”是今后环境管理和改善环境质量的关键问题；二是镇级生活污水处理进展缓慢，城市生活污水和粪便污染问题严重，内河涌水质呈恶化趋势，对饮用水源存在较大的威胁；三是由于缺乏有效的脱硫措施，使用低硫燃料又受到种种制约，我市二氧化硫排放量总量仍居高不下；四是机动车尾气的路（抽）检工作虽已恢复开展，但由于种种原因进展缓慢，工作的开展仍处于被动局面；五是部分基层干部和企业负责人环境意识、法制意识薄弱，先建后报、擅自扩大生产规模、污染物偷排直排等环境违法行为依然存在；六是我市污染企业多，分布广，镇区环保办又没有相应的执法权限，环保管理力量明显不足，难以满足繁重的环境管理的需求。年是实施“十五”环保计划的第一年，改善环境质量、提高人民群众的生活质量是环保工作的出发点和落脚点。一年来，在市委、市政府正确领导和上级环保部门有力指导下，我局坚持以邓小平理论为指导，认真按照“xxxx”重要思想的要求，紧紧围绕《南海市“十五”环境保护规划》，抓住我市环保工作的重点和突出问题，不断强化污染源执法监督管理，加大城市环境综合整治力度，进一步巩固“一控双达标”成果，继续推进“创模”工程的深入，有效地改善了我市环境质量。今年6月、10月，国家环保总局解振华局长、宋瑞祥副局长、许德立副省长等领导先后多次到我市考察环保工作和创模进程，对我市环境建设的成就给予了充分的肯定。现将一年来主要工作归纳如下：
　　主要工作实绩
　　一、深入学习“xxxx”重要思想，加强环保队伍建设，提高干部职工综合素质，增强为人民群众服务的本领
　　提高环保队伍素质是完成各项环保任务的关键。局领导班子十分重视加强队伍建设，深入贯彻xx同志提出的“建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保干部队伍”的要求，始终坚持高标准、严要求，坚持学习与工作实践紧密相结合，扎扎实实地开展思想政治理论学习和业务培训。一是以人为本，深化教育，全面提高干部职工政治思想素质。我局按照市委部署，利用7月—9月三个月时间，有计划有步骤地抓好“xxxx”重要思想学习教育活动，组织干部职工按照“理论学习、对照检查、整改提高”三个阶段开展各项学习，重点学习了xx总书记在庆祝建党80周年大会上的重要讲话、《农村干部学习“xxxx”重要思想文件汇编》、第xx届六中全会精神等内容。通过理论学习与个人实际相结合、精读与通读相结合、集中学习与自学相结合、辅导学习与分组讨论相结合、个人写心得体会与座谈交流相结合等多种形式，有效增强学习的效果。通过学习，使干部职工深入领会“xxxx”重要思想的深刻内涵和精神实质，进一步坚定政治方向，增强大局观念，增强工作的责任感和使命感；牢固树立“三为”服务意识，积极为群众办好事、实事，提高了服务水平；进一步完善有关规章制度，不断规范内部管理水平。二是坚持中心学习组、党支部及各科室部门的学习制度，对干部职工进行丰富多彩的“三观”、“三德”以及艰苦奋斗和民主法制教育，引导干部职工正确处理个人利益与集体利益、“权与钱”、“利与义”的关系，从而树立正确的职业道德准则和道德观念。三是抓典型教育，以高尚的精神激励干部职工勤奋敬业。先后学习了郭秀明、刘立功、邹积华等“xxxx”实践者的先进事迹，使干部职工学有榜样、赶有目标，爱岗爱业。四是结合每年的纪律教育月活动积极组织警示教育活动，组织观看了《公仆情》、《权与钱》、《浪淘碧海》等廉政教育片进行廉政教育，使干部职工警钟长鸣，做到依法办事，清政廉洁；组织观看了《宇宙与人》、《揭批xx大法》、反xx展览等开展信奉科学、反对迷信教育学习，继续深刻地揭批xx的邪恶本质。五是抓业务知识培训教育，提高职工业务素质水平。为提高在职人员的业务素质水平，在局长办公会议上，专题研究今后人才培养计划，制定了《在职人员培训教育管理制度》和《年度培训计划》，定期组织举办环境保护法规和业务知识培训讲座。通过抓教育学习，干部职工的综合素质和业务技术水平都有了明显提高。

　　在工作中，局领导以身作则，严格执行各项廉政、勤政规章制度，环保队伍建设不断加强，广大干部职工严以自律，未发现有违纪违法现象。大家紧密地团结在局党组周围，干劲十足，以饱满热情自觉投入各项中心工作中去。在工作人员少、任务重的情况下，局属各科室、站、所的同志自觉牺牲休息时间，加班加点，按时按质完成各项工作任务。由于精神文明建设到位，业务搞得有声有色，我局被评为“-年全国环保系统精神文明建设先进集体”、“—南海市‘三五’普法先进单位”等光荣称号。今年10月、11月，国家环保总局纪检监察局石司长等领导先后到我局检查工作，对我局纪检监察、党建工作、政务公开、行风建设等给予了充分肯定。
　　二、加大城市环境综合整治力度，努力向国家环保模范城市迈进
　　(一)抓紧做好小冶炼厂污染整治工作，切实改善空气环境质量
　　为改善我市环境空气质量，在去年坚决关闭非法经营的400多家无牌小冶炼厂，取得一定成效的基础上，新年开春我局乘胜而上，继续狠抓297家持牌小冶炼厂的污染整治工作。为促使企业如期落实治理设施，我局“小冶炼”整治小组多次深入现场巡查或分片进行督促指导工作。到目前为止，已落实治理方案并在建治理设施的有221家，已验收的有26家；经核实没有污染工序的有16家，停产2家，燃料改为柴油或电的有8家；对未落实委托治理的49家企业下达了限期治理通知书,如在限期内未进行整治，将上报市政府予以关停处理。通过全面整治小冶炼厂，污染物得到了有效的削减，我市空气环境质量有了明显好转，市民对冶炼厂废气污染的投诉比去年下降了60%，取得了阶段性成果。
　　（二）积极推进饮食服务业“油改气”工作，饮食服务业黑烟污染治理取得明显成效，“两区”建设成果得到进一步巩固
　　去年，我市城区建成区面积由6.8平方公里扩大到8.32平方公里，并同期建成了“烟尘控制区”和“噪声达标区”。为巩固“两区”建设成果，进一步改善市区空气环境质量，我局专门成立“烟控组”，在城区内积极推行“油改气”工作，通过采取“树典型、抓重点、抓落实、抓验收、抓巩固”做法，对区内需“油改气”的233个炉灶进行分期分批整改，到目前为止，已有215个炉灶完成了整改和验收、7个停业，执行实施率为95%。饮食业“油改气”后，市民对其黑烟污染的投诉比上年下降20%。在噪声污染的防治方面，在市中心新建了噪声和环境空气质量显示牌，对提高市民环境意识起到了很好的作用。在对市区范围内机动车实行禁鸣喇叭的同时，不断改造城市道路，绿化工作进展迅速，“噪声达标区”得到进一步巩固。近期对“两区”的复测结果表明：烟尘控制区内炉灶烟色及烟尘达标率均为100%；噪声达标区内固定声源、建筑噪声、区域环境噪声达标率为100%，声环境质量全面达到相应功能区的国家标准。
　　结合各镇区创建国家、省级卫生镇的要求，小塘、罗村、和顺、松岗、西樵等镇区相应开始创建“烟尘控制区”和“噪声达标区”，按照规范全面监测，并实施了严格控制和管理，有力地提高了镇区的环境质量。
　　（三）全力以赴整治汾江河，大力开展生活污水治理，依法保护水源
　　随着工业企业“达标”行动的不断深入，工业污染占全市污染负荷不断下降，而生活面源对环境造成的污染影响日益突出。我局以汾江河联合整治行动为契机，按佛山市的统一部署，对佛山水道南海段沿岸污染源进行了全面调查，摸清污染源，结合我市的实际，协助市政府编制了《佛山水道南海段综合整治计划》。同时结合汾江河综合整治工程，积极探索城镇生活污水污染的解决途径，热心指导和协助有关镇区开展生活污水的处理工程，在水质资料、场址选择、环保指标、技术论证及环保可行性研究等方面提供协作，推动城市生活污水处理的进程。目前，平洲区生活污水厂已通过论证，首期（2.5万吨/日）正进行技术工艺选型；金沙镇污水处理项目进入签约阶段；黄岐、小塘、里水等镇城区生活污水问题也正在着手研究解决。
　　饮用水源通过加强水资源保护工作的执法检查，得到有效的保护。一年来，在各级人大代表专门视察的支持监督下，进一步加大北江、西江、潭州水道、平洲水道等水源保护区和重点水厂吸水口的管理力度。加强对桂城水厂、佛山水道、平洲水道沿岸河堤监督整治，督促有关企业清理河漫滩及河堤上的垃圾等堆积物，清除污染隐患，从而有效保护水源。
　　（四）生态建设踏上一个新台阶
　　以循环经济和生态工业理念设计开发的南海国家生态工业园区，日前已通过国家知名专家的论证。国家环保总局于11月30日复函同意建立，这标志着我国第一个以循环经济为模式的全新型生态工业园正启动，以环保产业为主导产业，立足华南，辐射港、澳、台地区，提高了广东省环保产业发展水平，促进了经济结构调整和珠江三角洲地区的可持续发展。继我市的璜矶村、里水村、罗南村评为广东省生态示范村后，继续大力推进生态示范村（镇）的创建活动，西岸镇于今年初全面启动省生态示范镇的创建工作，经过一年的整改和提高，目前已通过省环保局专家组的验收，现正向省环保局申请命名。
　　（五）城市生活垃圾处理取得突破发展
　　耗资1.4亿元，采用美国专利技术的市垃圾焚烧发电厂第一期工程（400吨/日）已建成，目前正在烘炉调试。这是继狮中垃圾卫生填埋场之后，我市的垃圾无害化处理的又一重大举措，开了全国县级城市的先河，预计明年初可以正式投入使用。
　　（六）环境质量基本稳定,“创模”工程稳步前进
　　几年来，我市全面开展“五创”和环境现代化建设，实施环境经济政策，市区及各镇区都加大了环境建设投入，较好地完成了城市环境综合整治工作，市容市貌得到进一步美化。我市城市空气环境质量和主要水源水质稳定，饮用水源水质达标率为97.62%；大气中尘粒性污染物浓度明显削减，空气自动监测系统发布的空气质量日报结果表明，到11月底止，监测天数为334天，其中有309天的空气质量污染指数均在100以下，空气环境质量总体处于国家二级标准的良好水平；城市区域环境噪声和交通噪声达到国家标准。年我市参加省城市环境整治综合定量考核，成绩名列全省县级市城考第二名，连续两年排在全省前列，为创建“国家环保模范城市”奠定了良好的基础。
　　三、努力巩固“一控双达标”成果，促使工业企业污染源稳定达标
　　（一）全面发动，认真开展专项行动，严肃查处环境违法行为
　　为巩固“一控双达标”成果，有效遏止各地出现企业污染反弹，生态环境破坏加剧的势头，加快淘汰落后生产工艺和生产方式的进程，从5月23日起，在全国范围内开展了历时一个月的严肃查处环境违法行为专项行动。根据全国和全省“专项行动”电视电话会议精神和佛山市政府以及我市的具体部署和要求，我局迅速成立了以许志文局长为组长的专项行动领导小组，制定了《南海市严肃查处环境违法行为专项行动工作方案》，结合我市的实际情况，在全市范围内对工业污染源和生态状况进行了全面的排查。
　　专项行动以“点面结合、重点突破、抓住典型、教育一批”为思路，采用各镇区环保办全面现场监理与环保局专项行动工作组重点检查相结合的形式；抓住严重违反环境法规的企业为典型，通过严肃处理并在新闻媒体上曝光，收到了教育大多数的效果。经查，我市的工业污染源达标工作成果比较稳定，在492家列入“达标排放”考核范围的企业中，仅有小塘印染厂、夏北精艺电镀厂、夏北精工电镀厂等3家企业出现反弹现象，反弹率仅为0.6%，远远低于全国的平均水平（10%以上）。在对历年已关闭、停产、限治的500多家企业的调查中，暂未发现污染企业关闭后“死灰复燃”的现象以及严重破坏生态的违法行为。根据排查的结果，我局对屡教不改的小塘印染厂多次在新闻媒体上曝光，并按照法律程序严肃处理。
　　（二）强化监督管理，加大执法力度，促使工业污染源稳定达标排放
　　强化监督管理是促使工业污染源稳定达标的有效途径。年初，监理所便制定了监督检查的有效措施：主要是对企业治理设施设立运行管理台帐；监理人员实行分片管理负责制，定人跟踪分管片内企业的排污情况；建立定期检查制度，对重点污染源每月现场检查1次以上，重点行业污染源每两月现场检查1次以上，环保治理设施调试期间每月检查2次以上，其他污染源每季度检查1次以上。还安排不定期的夜间和节假日突击检查，发现企业有违法行为的马上严肃处理。据不完全统计，一年来共检查污染企业3106家（次），对535家（次）进行现场教育，检查纠正不正常排放污染物企业192家（次）、要求整改62家（次），对有擅自扩建、偷排直放等环境违法行为的28家企业依法作出行政处罚，取缔了狮山区黄洞村未报先建的小冶炼厂26间。在检查中发现一些铝材厂擅自将燃油改为燃煤，对此及时进行严肃处理，有效严惩和制止了违反环保法规的行为。
　　（三）采用现代科技管理手段，对重点污染源实行实时监控
　　环境监理工作进入量化管理阶段。为完善监督管理和污染源监控手段，实现对全市排污状况的有效监控，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，我局不断探索，尝试创新管理模式，对一般企业污染源全面实施排污申报登记、核发排污许可证以及排污口规范化管理，对列为省重点污染源以上的企业安装在线监控仪，实行24小时实时监控，不断提高环境管理水平。一年来，对原有1022家企业进行了排放污染物许可证核查，继续对25家企业实行排污口规范化整治，对26家重点污染源安装了污染源远程在线监测装置，并投入使用，为有效监督工业污染源排污状况，防止违法排污，实现稳定达标提供了有效的保证。
　　四、不断规范和完善各项有关制度，依法行政，促使环保执法、管理走上科学化、法制化、规范化、信息化轨道
　　（一）严把建设项目审批关，依法办理各项审批工作，促进产业结构的调整
　　我局严格按照建设项目环境保护管理的规定和我市有关政策，严把新污染源审批关。对无污染、少污染以及转制换牌的项目，大力扶持，从速从简审批；对能耗高、污染大的项目坚决禁止上马。今年由于一些老企业工商牌照重新核发需要补办环保手续，我局都严格按照国家规定的环境影响报告书审批程序进行，因而申报审批的建设项目比去年同期增加了近一倍。面对创记录的申办项目而又在人员少且缩短审批时限的情况下，综合科全体同志不断提高工作效率，加班加点按时按质完成审批工作。1—10月，共审批项目4232个，其中因污染问题或选址不当或不符合我市产业政策不批准建设项目36个。项目总投资72.29亿元，环保投资3.01亿元，占总投资的4.2%。通过工商换牌重新核办环保审批手续，对以往由于历史原因未能纳入管理的企业补办登记，使我局全面掌握全市企业状况，建立了完善的环保档案，有便于日后规范化地实施企业环境管理。在严格审批同时，全面落实“三同时”制度，需执行“三同时”的180个项目，已全部委托有资质的单位进行治理，执行率达到100%。同时，通过制定和执行《南海市建设项目“三同时”验收监督管理办法》，加强和规范了我市建设项目“三同时”验收管理。
　　进口废物管理走向健康发展。我局严格执行进口废物经营和加工利用的申报登记及许可证制度，对进口废物的品种、数量、品质和加工利用过程中的环保措施实行严格的监控。今年共办理进口废物批准证书初审78份，合计进口可利用废物61.39万吨。由于管理到位，有效地解决了我市资源不足问题，支持了经济的发展，且没有发生污染事故。今年3月，国家环保总局污控司到我市检查时，对我市进口废物管理工作给予了高度评价。
　　（二）实行查处分开，依法行政，有效落实执法责任制
　　我局行政执法切实贯彻查处分开和监管分开的原则，确立环保执法程序，认真执行错案追究责任制度。一年来，法制监督科坚持依法执法，对局属各部门现场检查发现及调查取证的环境违法案件严格把关，认真核查取得的证据，确认违法事实。对违法事实清楚，责任明确的环境违法案件严格按照法律法规的规定和程序进行处理，严格执行事先告知程序，重大行政处罚采取听证告知程序，给予违法者陈述、申辩的权利，再依法作出行政处罚决定，同时责令违法者在限期内改正环境违法行为，达到标本兼治。一年来共受理行政处罚案件28宗，处罚金额共20.8万元。由于我局执法人员素质好，依法执法，全年未出现错案，完成的处罚案件中未有出现申请复议或被当事人起诉现象。
　　（三）认真办理人大政协议案、提案、信访，及时处理污染事故，积极协调好厂群关系
　　一年来共接办人大、政协议案、提案、建议16宗，全部办理完毕，办复率达到100%，得到了人大和政协的好评。—年我局连续四年被评为南海市办理议案提案先进单位。坚持以“想群众之所想,急群众之所急”为宗旨,积极解决群众难点、热点问题。并专门安排一名人员，负责群众来电、来访以及来信污染投诉的接待工作，做到“事事有记录、件件有落实、宗宗有回音”。一年来收到群众来访、来信、来电及110转来的投诉共210宗，已办理200宗，办结率为95%，群众深感满意。
　　（四）坚持“抓收费、促治理”，依法征收超标排污费，严格执行“财政收支两条线”管理制度
　　今年我局开征排污费企业626家，排污费入库总额1884.21万元（含年12月排污费345.39万元），其中超标排污费313.02万元、二氧化硫排污费992.48万元、污水排污费171.14万元、“三小块”收入407.55万元,比去年增加约4.8%。由于我市加大污染企业达标工作的力度，促使不少污染源实现达标排放和进行技术改造，有效地削减了污染物排放量，因此超标排污费呈大幅度下降。收取的排污费已全额上缴财政，实行收支两条线管理。市财政局根据我局建议，下拨污染源治理及综合治理专款共22项970.99万元，促进了污染防治工作。由于我局坚持制度，审慎理财，及时足额入库，拨出资金手续健全，每次均能顺利通过有关部门财经检查。
　　（五）监测站、环科所切实为环境管理服务，为决策提供科学的依据
　　环境监测站贯彻“环境监测为环境管理服务”的宗旨，严格按照国家规范，完成了环境质量常规监测、污染源监测、事故应急监测、环评本底监测和类比监测以及环境工程验收监测等多项任务。尽管任务十分繁重，监测站努力合理调配人力和分析项目，将监测任务分轻、重、缓、急安排恰当，通过全员共同奋战，及时、快速、准确地共出具监测数据 15406个，坚持每日在电视台、《南海日报》、城市中心电子显示屏向广大群众报送《城市空气环境日报》和城市噪声数据，认真编制《环境质量季报》、《环境监测年鉴》以及《南海市五年环境质量报告书》等，为环保指标考核、环境管理提供了大量科学可靠的数据依据。经省环保局评审，《南海市五年环境质量报告书》荣获广东省优秀环境质量报告书二等奖。
　　环科所全所人员以科学态度，实事求是地开展环境影响评价工作，一年来共完成建设项目环境影响报告书（表）和登记表共4196份，及时提供客观的评价结论，为建设项目的环保审批提供科学依据。此外，监测站、环科所针对我市实际，认真组织技术人员，积极开展《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》、《南海市生态区建设及可持续发展研究》、《固体废弃物浸出物毒性试验和治理对策研究》、《解放涌环境现状调查》等环境科研课题，其中《机动车尾气污染物在城镇典型路段的扩散效应及控制对策的研究》成果已通过省环保局组织的鉴定，达到国内研究先进水平,其它课题正按计划有序进行。此外，环境资源科、监测站大力支持企业建立规范化管理体系，在全市范围内推行开展iso14000环境管理体系、环保产业管理、环保产品和绿色产品认证、咨询等工作，为社会提供优质的服务，促进循环经济和环保产业在我市的发展。
　　（六）加强信息化建设，不断提高工作效能，逐步走向规范化管理
　　为积极响应市政府创建信息市的号召，通过加强网络信息化建设，进一步提高我局行政办事效率。今年，我局重点对局域网进行全面改造，包括硬件改造和软件改造两部分。根据信息共享的需要和保密工作要求，我局目前已完成了网络线路布设等改造工程，彻底实现了局域网与互联网络物理隔离，为安全有效达到各项资源共享提供了前提保障。软件改造尚处于工作方案的拟定阶段。局互联网页维护方面，已完成了环保局互联网页的第二次改版工作，为我局利用公众网公开办事程序，发布环保信息，增加办事透明度，加强社会监督提供了更广泛的途径。在工业污染源管理方面，我局对26家重点污染企业初步引入了“在线远程监控系统”，管理软件正在不断完善之中。下一步，我们将加快信息化建设步伐，引进和使用先进的办公自动化软件，致力于完善和开发适用于我市环保管理工作的操作系统软件，加快实现无纸化办公的步伐，逐步走上规范化的管理道路。
　　（七）全面推行政务公开，增加办事透明度，切实为基层为群众服务
　　推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，自觉接受人民群众和社会监督，强化依法行政，秉公执法，规范服务的有效办法，是行风建设的一项重要内容。为让建设单位和群众清楚环保报审程序和要求，我局根据我市实际制订了项目审批、监督管理、污染投诉、行政处罚和排污收费等与人民群众利益息息相关事项的办事指南、办事程序，并通过在互联网、政府政务信息网、电脑触摸荧屏设立环保局政务公开查询系统，在“窗口”科室设置公布栏，编印相关宣传资料，通过媒体宣传等多种形式相结合向基层群众、企业公开了申报事项的审批内容、审批依据、审批时限、审批程序、审批结果，公开了排污收费的的依据和标准，增加办事透明度，进一步促进我市环保行政工作的规范管理。“窗口”单位积极开展争创青年文明号活动，如综合科向群众作出“进门一杯茶，办事笑脸迎，抓紧时间办，群众高兴又欢迎”的服务承诺，工作人员一律佩带胸卡上岗，文明执法，自觉接受基层群众的监督。在“xxxx”重要思想学教的民意调查活动中，社会各界对我局的便民、利民措施给予了高度评价。
　　五、环境宣传教育工作继续深入
　　今年的环境宣传工作紧密围绕“可持续发展”及今年世界环境日主题为中心，结合各个时期环保中心工作，密切联系新闻媒介，利用电台、电视台、报纸、宣传栏、专刊、互联网等手段向社会大力开展舆论宣传，为“环境执法专项行动”、“冶炼厂整治行动”等执法工作顺利开展大造声势，使环保法律、法规更加深入人心。在环境宣传月期间，加大宣传力度，发动镇区开展形式多样的宣传活动。为广泛发动公众参与，与团市委、教育局、体育局联合举办了全市性的“绿色生活”环保千人跑步宣传活动，省环保局、佛山市环保局、市政府领导及镇区领导均参加了活动的全过程。 6月6日，招汉铨常务副市长在《南海日报》头版头条发表了题为《爱护世间万物 编制生命之网》的纪念文章，号召社会各界好好珍惜和保护“生命之网”，积极行动起来，运用各种有效手段编制好“我市环境保护之网”。文章的发表把环境宣传推向了高潮。各镇区纷纷开展“环保知识竞赛”、“环保杯文体比赛”、“文艺汇演”、“ 环境征文”、“环保模型堆塑”等形式多样、丰富多彩的纪念宣传活动。整个宣传月活动，由于各级领导重视、群众积极参与，产生了较大的社会影响。
　　此外，还密切与教育局配合，在全市范围内积极开展“绿色学校”的创建活动，继南海师范等4间学校获省第一批绿色学校后，今年松岗镇桃园中学获广东省第二批“绿色学校”光荣称号。同时，我局被评为省创建“绿色学校”、“绿色幼儿园”优秀组织单位，被评为年省环境宣传工作先进集体。
　　六、各项行政工作管理有序，增强凝聚力，为全面完成各项环保任务提供坚强后勤保障
　　在局党组领导下，办公室在协调全局、加强队伍建设、环境宣传、后勤管理方面做了大量工作，保障全局任务顺利完成。我局人事干部管理、党务、纪检监察、计生、退管、档案综合管理、统计、文件收发、保密和政务信息上报等工作走上轨道化管理，逐步向规范化发展。
　　一是根据市人事局的有关文件精神，及时做好机构改革精神的传达、“三定”方案的编制，按时做好干部、职工的考核、商调、聘用、养老保险、工资的调整、晋升及技术人员职称的报审和聘任工作。切实抓好干部职工培训教育学习，积极组织人员参加业务知识、法律知识、科技英语等课程培训，努力为干部职工创造良好的继续教育环境。
　　二是及时报送政务信息，文件收发、保密、档案管理工作有序。能认真按照要求，及时、准确完成局领导和各科室交办的各项任务。按时做好文件收发、分类、登记、交办、传阅及文书打印工作，工作保密意识较强，至今没有发生文件失窃、失密、等事件。坚持每月向市政府和上级环保局上报政务信息，及时反映我局各项工作完成情况，全年共上报政务信息25条。按时按质完成全年档案立卷归档工作，共归档246卷。与此同时，围绕局中心任务提供档案查阅等服务工作，全年共利用档案263人次，791卷次。我局档案管理和政务信息工作得到了上级环保局及市政府的充分肯定，被评为年度省环保政务信息工作先进集体、年度南海市政务信息工作二等奖。
　　三是严格执行计划生育政策和我市计生工作的管理规定,定期组织做好妇检工作,落实节育措施率达100%。重视退管工作，认真做好节日慰问和关心工作，使退休干部倍感到大家庭的温暖。
　　四是活跃干部职工生活，促进身心健康，增强凝聚力和归属感。为活跃职工文化生活，积极举办了“七.一”文艺汇演、职工全民健身运动会、环保系统保龄球赛、春节游园晚会等形式多样的文娱活动；积极参加上级部门组织的篮球赛、足球赛、南海市运动会以及第六届“粤中环保杯”运动会，职工们踊跃参加，同时取得了好成绩，有效地增强了全局的凝聚力。
　　存在的主要问题
　　一是仍有极少数企业对污染防治有所放松，出现污染反弹回潮现象，因此，确保工业企业长期稳定达标，防止达标企业反弹“回潮”是今后环境管理和改善环境质量的关键问题；二是镇级生活污水处理进展缓慢，城市生活污水和粪便污染问题严重，内河涌水质呈恶化趋势，对饮用水源存在较大的威胁；三是由于缺乏有效的脱硫措施，使用低硫燃料又受到种种制约，我市二氧化硫排放量总量仍居高不下；四是机动车尾气的路（抽）检工作虽已恢复开展，但由于种种原因进展缓慢，工作的开展仍处于被动局面；五是部分基层干部和企业负责人环境意识、法制意识薄弱，先建后报、擅自扩大生产规模、污染物偷排直排等环境违法行为依然存在；六是我市污染企业多，分布广，镇区环保办又没有相应的执法权限，环保管理力量明显不足，难以满足繁重的环境管理的需求。

“国家中长期科学和技术发展规划战略研究”由国家科技部作为一项重大的课题来研究，其中，一个专题是“制造业重大科技需求问题分析研究”，轻工产品制造业是九个子专题之一。其中包括缝制机械制造业。协会和科技委通过调查，结合科技部编制的制造业中长期规划的提纲，提出了缝制机械行业重大科技需求分析建议书，供轻工产品制造业专题的参考，同时，也为我行业今后的发展理顺思路。方案就缝制机械行业在我国经济建设中的地位作用和发展环境、行业发展概况、科技发展现状、国外发展趋势、技术需求、产品和技术发展重点、科技发展战略等七个方面进行了深入的分析。“行业科技分析需求”部分摘要已在《缝制设备导刊》上发表。

国家名推委在今年将“工业缝纫机”列入“中国名牌”计划，经过地方推荐和专家评审等程序，最后确定五家企业为“中国名牌”。根据轻协联的要求，行业要对“中国名牌”制定发展规划。为此，向轻工联合会，提交了“缝制机械行业名牌发展规划”。

在中国进入“wto”之后，保护“知识产权”已引起企业广泛的重视。近年来，行业中创新发明、实用新型和外观专利的申请也越来越多。与此同时，企业在生产经营活动中，侵犯“知识产权”的案例也时有发生。不少企业提出要求，希望协会在“知识产权”宣传、管理和协调方面充分发挥作用。为此，协会决定在科技委的领导下，成立“知识产权工作小组”，开展调查分析，以进一步掌握国内外“知识产权”状况，保护“知识产权”，维护企业合法权益。

年是行业科技创新推动年，协会的工作紧紧围绕科技创新，以推动行业技术进步，促进行业的发展。科技委是协会的科技方面的工作机构，科技委的工作是富有成效的，并在推动行业科技进步方面做了大量的工作。在此，我代表协会向科技委各委员致以崇高的敬意。

年工作计划与设想：

一、“第十一（xx～xx年）个五年规划”研讨会

为了制定行业发展规划，正确指导行业发展方向，协会将以科技委的名义组织科技委委员和有关企业的技术人员对行业发展进行全方位的综合研讨：包括产业结构、科技发展战略、新品开发、技术装备、市场需求、进出口状况、国际产业发展趋势、与国际先进水平的差距以及企业综合素质等方面，提出思路，找准定位，确定目标。也为行业制定“十一规划”打下基础。

二、科技指南落实情况

行业发布的“科技指南开发项目”已在各企业得以实施。为了进一步了解企业在实施过程中的进展状况和存在的问题，由科技委（上海）办公室牵头，组成调研小组，分别对项目实施单位进行调查，并将调研结果报科技委，以针对性地研究并予以解决，加快项目实施进度。

三、科、零合作

科技委与零部件专业委员会联合搞一次推动零部件企业的技术进步的活动，其目的是进一步提高零部件企业的技术进步意识。其中包括：对热处理技术、电镀技术、精密铸造技术的交流，对螺丝、机针、旋梭、弯针以及电机等关键零部件产品的攻关，对数控设备的应用和关键制造技术的推广，从总体上提高零部件质量水平。

四、 电控技术的交流会

各企业在产品开发和技术创新的过程中，机电一体化含量越来越高，电控技术已在企业得到普遍应用，并成为企业向高档次产品发展的一项关键技术。其中，电脑控制器、伺服电机等产品开发制造的企业越来越多。为了充分利用资源，避免资源浪费和低水平的重复建设，在保护“知识产权”的基础上，协会将组织举办“电控技术交流会”。通过对这项技术交流，加强合作，互相促进，缩短开发周期，扩大应用范围，提高企业核心竞争能力。能否稳定、成熟地使用，将标志着我行业在拥有自主知识产权和自行开发能力等方面有了重大突破，也是赶超国际先进水平的关键，对企业、对行业发展具有重大的战略意义。也是对我行业发展的一个重大贡献。

五、青年科技人员学术研讨会

协会将更广泛地收集企业青年科技工作者在技术创新领域和研发实践中所取得的成果，搭建交流平台，举办“行业青年科技人员学术研讨会”。希望科技委成员能向协会推荐企业青年科技人员，共同完成这一课题，这将对培养行业的科技人员，提高青年科技人员综合素质，为行业发展做出贡献。

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