关于成立安全生产工作领导小组的通知公司各部门： 为了加强矮寨大桥景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、 财物安全，提高景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突 发事件应急工作高效有序地进行，有效地处置各类突发旅游安全事 故，坚持“安全第一，预防为主”的方针。按照德夯风景名胜区管 理的工作要求，切实抓好景区的安全生产，实现零安全生产事故的 目标，成立安全生产领导小组： 组 长：郑迎春副组长：文体强、杨志红、龙志刚 成员：向吉春、王杰、滕晓晴、彭小芳、刘春、田静 办公室设综合行政部，由滕晓晴任主任，负责检查落实和上传 下达。吉首市矮寨大桥旅游开发有限责任公司 2014 年 4 月 5 日1吉首市矮寨大桥旅游开发有限责任公司 安全生产事故应急处置预案为了加强景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，提高 景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突发事件应急工作高效有序 地进行，有效地处置各类突发旅游安全事故，做好旅游安全事故救护工作， 实现旅游“安全、健康” ，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合景区旅 游工作的实际情况，制定本预案。 一、应急处置原则 “以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生 命财产安全作为景区首要任务，层层落实，统一指挥、协调有序、运转高效 的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。 二、组织体系： 针对各类突发偶发事件成立应急领导小组， 由总经理任组长， 其它各高管 层人员为副组长，各部门第一负责人为成员，下设办公室，由综合部经理任 办公室主任，办公室负责对突发、偶发事件进行协调、指挥，为加强组织领 导并明确分工，下设三个事故处置小组。 安全应急领导小组组成人员： 组 长： 副组长： 成 员： 1、安全应急救援分队，由安保主管任队长，队员各部门抽调。 成员组成： 队 长： 队 员： 主要职责： 对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员 （包括事故 发生地附近居民）并赶赴事故现场进行抢险；2、负责险情的排查；3、负责 第一时间赶赴现场维持秩序、保护现场；4、负责道路交通秩序的及时恢复、 现场清理工作；5 负责协助安监、交警、交通、国土等职能部门进行调查；6、 负责受伤人员进行抢救和转移；7、负责协助 120 等医疗机构的抢救工作。22、综合协调组：由副总经理任组长，工会主席为副组长，各部门第一负责人 为成员。负责对受伤人员的医治安排、组织工作；负责后勤安排工作；负责 事故处理过程中人员的调配和协调工作；负责与政府及有关职能部门的协调 工作； 负责统一对外通报工作； 负责政府及有关职能部门的情况通报工作 （包 括请求援助）；负责对事故进行调查和分析；参与善后处理工作。 3、善后处置组：由分管安全的副总任组长，财务经理任副组长。负责涉及人 员的安抚、接待及对伤、亡人员的善后结算工作；协助对事故的损失估算及 相关理赔工作。 三、突发、偶发事件的种类 1、重、特大交通事故； 2、重大消防事故； 3、游客意外摔伤、食物中毒事故； 4、公路、山体滑坡、塌方 5、观光电梯紧急情况的处置 6、冰雪天气应急情况处置 7、自动扶梯伤人事故情况处置 8、观光电梯停电的情况处置 9、恶劣天气的情况处置 10、大桥区域游客拥堵疏散方案 四、应急处置程序： 一旦在景区内道路交通事故、火灾、游客因滑跌、落水、疾病、食物中 毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗 位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场 情况作紧急处置并迅即报告信息中心（办公室）和应急领导小组当日值班领 导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人3迅速报告景区领导，由应急领导小组组长报告总公司及上级政府主管部门的 同时启动应急预案（详见流程图）。（一）重特大交通事故处置流程图：事故发生启动预案现场人员报告领导小组公司主要领导 赴现场指挥综合协调组进入现场， 同 时报告市政府、交警队、 120。 （如发生火灾， 则报 告 119）应急救援分队进 入现场做好现场协调， 安排救 治伤员，通报情况，协 助做好事故调查。抢救伤员，保护现场， 协助交警指挥交通。善后处置4总结分析（二）对消防事故的处置程序出现火情组织现场人员扑 救启动预案电话报告 119， 如有人员围 困，报 120应急救援分队现场 扑救报告相关领导， 组织附近 人员增援应急救援分队协助 119 扑火应急救援分队协助 120 救 助伤员送受伤人员医院治疗 扑救成功善后处理组支付赔偿并与保 险公司理赔 事故调查组分析调查估算损失修复、总结、分析5消防事故注意事项： (1)任何人发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时 说清着火地点、部位、燃烧 物品、火灾状况等。 (2)全体在场工作人员必须立即加入扑救火灾行动。 转移人员时 应向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有 遗漏人员。 (3)消防队到达后，及时向消防队报告灾情，按统一步骤，协助 扑火。 (4)消防队未到前，现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定 如下事项：使用各种水源，限制用火用电 直至停止使用，划定警戒 区。 (5)根据现场具体情况划分安全警戒线， 安全警戒线分为建筑物 外围警戒和火灾现场警戒。 外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人 员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安 消防队到场展 开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好 抢救出来的物件。6（三）对游客摔伤及食物中毒事故的处理启动预案报告应急领导小组值班领导综合协调组将情况报告 120、卫生局，安排好救 援车辆。应急救援分队将 出现中毒症状的 人员送医院抢 救、治疗应 急 救援 分 队 赴 现场 对 受 伤 游客 进 行救治综 合 协调 组 协 助 卫 生 局 、 公安 局 参与调查。120 医院作好治疗 准备， 对有中毒可 能的人员进行检 查、观察视情况将受伤 游客送医院治 疗善后组确定损失及做好中毒 人员善后事宜 , 并与保险公 司理赔总结、分析7（四）山体、公路滑坡、交通中断应急处理流程图向景区内各相关单位、 驻外办事处通报情况 发现山体 滑坡或人 为交通中 断报告分 管安全 的副总 经理应急救援分队现场处理， 清理出临时通道。工作人员组织现 场人员有序疏 导，险要路段设 置警戒线。报告总经理及时确保道 路畅通善后处理，总结分析8（五）冰雪天气应急情况处置 为确保电梯运行，能够及时、有序、高效地应对可能发生的自然灾 害（冰冻天气） ，最大限度地减轻因冰冻天气而造成的损失，保障广大 游客员工的生命财产安全及各道路畅通： 1、事业部应尽早计划购买冬季防冻用品（铁铲、防滑标示牌，必 要时购买工业盐，防滑砂） ； 2、当遇到冰雪天气，应急保障小组必须在排出险情的同时，确保 安全的前提下各部门正常运营，副组长负责各部门协调，抽调安全员对 道路、电梯、车辆等进行巡回检查，并将道路冰雪情况报告应急小组组 长，根据实际情况迅速组织应急保障小组成员全力以赴，对道路冰雪实 施清扫或撒工业盐，化解路面冰雪； 3、环卫人员根据实际情况，准备好防滑标示牌和防滑地毯，将警 示标识放置于重要、关键、醒目部位，如：一级扶梯口、二级扶梯口、 电梯栈道、电梯与观光通道连接通道等关键地段；对存在安全隐患的地 方进行有效地防范； 4、电梯安全员应对电梯作好早检、晚检、周检、月检、季检和年 检等安全工作，对存有的安全隐患必须组织设备部得力人员进行检修， 确保安全，投入营运。 5、各岗位服务人员对游客要做好安全提示工作； 6、必须坚持“安全第一”的原则，经常开展员工安全思想教育， 冰雪天气各安全员要高度重视，做到确保安全和正常接待工作。（九）恶劣天气的情况处置 一、 低温冰冻天气的应对措施 1、 当气温在 5 度以下时，自动扶梯，应开启扶手带加热设施； 2、 发生冰冻天气，自动扶梯停止运行，工作人员设置相应的警示标 牌； 3、 道路搞好防滑处理，险要路段设置好警示标牌； 4、 客运车辆搞好相关防滑防冻工作，高度树立“安全”行车意识。 二、 狂风、暴雨、雷电天气 1、 停止扶梯运行，关闭总电源开关，慎防设备漏电； 2、 配电室做好“安全用电”的预防工作，做好紧急抢修的准备工作；93、做好周到的服务，安抚好游客的思想情绪。（十）大桥区域游客拥堵疏散方案 为了最大限度利用好场地资源，防止拥堵事件的发生，保障进入平 台的游客疏密有序的游览，特作出以下几项规定； 一、 观光坪，观光通道、电梯、扶梯的承载量定员 1. 观光坪 （1 号—5 号坪） 共有使用面积 10200 平米， 按每平米容纳 0.2 人计算。暂定饱和容量为：2500 人。 2. 扶梯共有两级， 一级扶梯共有梯级 103 级， 二级扶梯共有梯级 53 级， 共计 156 级，按每级梯级载 1 人，共可载人 156 人次。 3. 电梯共有 4 台轿厢，每台限载 21 人，共计每次共运载 84 人。 4. 大桥观光通道面积 3200 平米，按每平米 0.5 人计，定员 1600 人。 二、 把控关键地段客流量 1. 安检通道是上电梯的唯一途径，相对游客密度最大。 2. 电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。 3. 一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大。 三、 游客限流、疏散的规定 1. 当观光通道首次进入的人员达到定额时， 停止载客下行。 按照每返程 上行一梯次， 再向下输送一梯次的方法执行， 确保不超过观光通道的 定员人数。 2. 当电梯停止向下输送游客时， 安检通道工作人员做好游客截流并做好 解释工作。 3. 一级扶梯的上端的工作人员，密切关注安检口下行滞留游客的数量， 当达到 500 余人时，关闭扶梯下行，并对游客做好引导和解释工作。 4. 大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系， 预计进入桥岸的 游客达到定员时，且返程人数不多时，停止送客，将游客暂缓留滞于 客服中心。 5、安检处若发生紧急情况时，可以打开护栏将游客向大门口方向引导。 五、监督管理 1、预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织预案演练，确保预案启 动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。 2、宣传和培训10各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互 救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专 业技能。 3、责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管 理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工 作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 六、景区安保工作、宣传、巡查图片附后 七、本预案自发布之日起执行。矮寨大桥旅游开发有限责任公司 2014 年 4 月 4 日11
关于成立安全生产工作领导小组的通知公司各部门： 为了加强矮寨大桥景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、 财物安全，提高景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突 发事件应急工作高效有序地进行，有效地处置各类突发旅游安全事 故，坚持“安全第一，预防为主”的方针。按照德夯风景名胜区管 理的工作要求，切实抓好景区的安全生产，实现零安全生产事故的 目标，成立安全生产领导小组： 组 长：郑迎春副组长：文体强、杨志红、龙志刚 成员：向吉春、王杰、滕晓晴、彭小芳、刘春、田静 办公室设综合行政部，由滕晓晴任主任，负责检查落实和上传 下达。吉首市矮寨大桥旅游开发有限责任公司 2014 年 4 月 5 日1吉首市矮寨大桥旅游开发有限责任公司 安全生产事故应急处置预案为了加强景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，提高 景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突发事件应急工作高效有序 地进行，有效地处置各类突发旅游安全事故，做好旅游安全事故救护工作， 实现旅游“安全、健康” ，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合景区旅 游工作的实际情况，制定本预案。 一、应急处置原则 “以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生 命财产安全作为景区首要任务，层层落实，统一指挥、协调有序、运转高效 的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。 二、组织体系： 针对各类突发偶发事件成立应急领导小组， 由总经理任组长， 其它各高管 层人员为副组长，各部门第一负责人为成员，下设办公室，由综合部经理任 办公室主任，办公室负责对突发、偶发事件进行协调、指挥，为加强组织领 导并明确分工，下设三个事故处置小组。 安全应急领导小组组成人员： 组 长： 副组长： 成 员： 1、安全应急救援分队，由安保主管任队长，队员各部门抽调。 成员组成： 队 长： 队 员： 主要职责： 对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员 （包括事故 发生地附近居民）并赶赴事故现场进行抢险；2、负责险情的排查；3、负责 第一时间赶赴现场维持秩序、保护现场；4、负责道路交通秩序的及时恢复、 现场清理工作；5 负责协助安监、交警、交通、国土等职能部门进行调查；6、 负责受伤人员进行抢救和转移；7、负责协助 120 等医疗机构的抢救工作。22、综合协调组：由副总经理任组长，工会主席为副组长，各部门第一负责人 为成员。负责对受伤人员的医治安排、组织工作；负责后勤安排工作；负责 事故处理过程中人员的调配和协调工作；负责与政府及有关职能部门的协调 工作； 负责统一对外通报工作； 负责政府及有关职能部门的情况通报工作 （包 括请求援助）；负责对事故进行调查和分析；参与善后处理工作。 3、善后处置组：由分管安全的副总任组长，财务经理任副组长。负责涉及人 员的安抚、接待及对伤、亡人员的善后结算工作；协助对事故的损失估算及 相关理赔工作。 三、突发、偶发事件的种类 1、重、特大交通事故； 2、重大消防事故； 3、游客意外摔伤、食物中毒事故； 4、公路、山体滑坡、塌方 5、观光电梯紧急情况的处置 6、冰雪天气应急情况处置 7、自动扶梯伤人事故情况处置 8、观光电梯停电的情况处置 9、恶劣天气的情况处置 10、大桥区域游客拥堵疏散方案 四、应急处置程序： 一旦在景区内道路交通事故、火灾、游客因滑跌、落水、疾病、食物中 毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗 位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场 情况作紧急处置并迅即报告信息中心（办公室）和应急领导小组当日值班领 导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人3迅速报告景区领导，由应急领导小组组长报告总公司及上级政府主管部门的 同时启动应急预案（详见流程图）。（一）重特大交通事故处置流程图：事故发生启动预案现场人员报告领导小组公司主要领导 赴现场指挥综合协调组进入现场， 同 时报告市政府、交警队、 120。 （如发生火灾， 则报 告 119）应急救援分队进 入现场做好现场协调， 安排救 治伤员，通报情况，协 助做好事故调查。抢救伤员，保护现场， 协助交警指挥交通。善后处置4总结分析（二）对消防事故的处置程序出现火情组织现场人员扑 救启动预案电话报告 119， 如有人员围 困，报 120应急救援分队现场 扑救报告相关领导， 组织附近 人员增援应急救援分队协助 119 扑火应急救援分队协助 120 救 助伤员送受伤人员医院治疗 扑救成功善后处理组支付赔偿并与保 险公司理赔 事故调查组分析调查估算损失修复、总结、分析5消防事故注意事项： (1)任何人发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时 说清着火地点、部位、燃烧 物品、火灾状况等。 (2)全体在场工作人员必须立即加入扑救火灾行动。 转移人员时 应向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有 遗漏人员。 (3)消防队到达后，及时向消防队报告灾情，按统一步骤，协助 扑火。 (4)消防队未到前，现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定 如下事项：使用各种水源，限制用火用电 直至停止使用，划定警戒 区。 (5)根据现场具体情况划分安全警戒线， 安全警戒线分为建筑物 外围警戒和火灾现场警戒。 外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人 员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安 消防队到场展 开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好 抢救出来的物件。6（三）对游客摔伤及食物中毒事故的处理启动预案报告应急领导小组值班领导综合协调组将情况报告 120、卫生局，安排好救 援车辆。应急救援分队将 出现中毒症状的 人员送医院抢 救、治疗应 急 救援 分 队 赴 现场 对 受 伤 游客 进 行救治综 合 协调 组 协 助 卫 生 局 、 公安 局 参与调查。120 医院作好治疗 准备， 对有中毒可 能的人员进行检 查、观察视情况将受伤 游客送医院治 疗善后组确定损失及做好中毒 人员善后事宜 , 并与保险公 司理赔总结、分析7（四）山体、公路滑坡、交通中断应急处理流程图向景区内各相关单位、 驻外办事处通报情况 发现山体 滑坡或人 为交通中 断报告分 管安全 的副总 经理应急救援分队现场处理， 清理出临时通道。工作人员组织现 场人员有序疏 导，险要路段设 置警戒线。报告总经理及时确保道 路畅通善后处理，总结分析8（五）冰雪天气应急情况处置 为确保电梯运行，能够及时、有序、高效地应对可能发生的自然灾 害（冰冻天气） ，最大限度地减轻因冰冻天气而造成的损失，保障广大 游客员工的生命财产安全及各道路畅通： 1、事业部应尽早计划购买冬季防冻用品（铁铲、防滑标示牌，必 要时购买工业盐，防滑砂） ； 2、当遇到冰雪天气，应急保障小组必须在排出险情的同时，确保 安全的前提下各部门正常运营，副组长负责各部门协调，抽调安全员对 道路、电梯、车辆等进行巡回检查，并将道路冰雪情况报告应急小组组 长，根据实际情况迅速组织应急保障小组成员全力以赴，对道路冰雪实 施清扫或撒工业盐，化解路面冰雪； 3、环卫人员根据实际情况，准备好防滑标示牌和防滑地毯，将警 示标识放置于重要、关键、醒目部位，如：一级扶梯口、二级扶梯口、 电梯栈道、电梯与观光通道连接通道等关键地段；对存在安全隐患的地 方进行有效地防范； 4、电梯安全员应对电梯作好早检、晚检、周检、月检、季检和年 检等安全工作，对存有的安全隐患必须组织设备部得力人员进行检修， 确保安全，投入营运。 5、各岗位服务人员对游客要做好安全提示工作； 6、必须坚持“安全第一”的原则，经常开展员工安全思想教育， 冰雪天气各安全员要高度重视，做到确保安全和正常接待工作。（九）恶劣天气的情况处置 一、 低温冰冻天气的应对措施 1、 当气温在 5 度以下时，自动扶梯，应开启扶手带加热设施； 2、 发生冰冻天气，自动扶梯停止运行，工作人员设置相应的警示标 牌； 3、 道路搞好防滑处理，险要路段设置好警示标牌； 4、 客运车辆搞好相关防滑防冻工作，高度树立“安全”行车意识。 二、 狂风、暴雨、雷电天气 1、 停止扶梯运行，关闭总电源开关，慎防设备漏电； 2、 配电室做好“安全用电”的预防工作，做好紧急抢修的准备工作；93、做好周到的服务，安抚好游客的思想情绪。（十）大桥区域游客拥堵疏散方案 为了最大限度利用好场地资源，防止拥堵事件的发生，保障进入平 台的游客疏密有序的游览，特作出以下几项规定； 一、 观光坪，观光通道、电梯、扶梯的承载量定员 1. 观光坪 （1 号—5 号坪） 共有使用面积 10200 平米， 按每平米容纳 0.2 人计算。暂定饱和容量为：2500 人。 2. 扶梯共有两级， 一级扶梯共有梯级 103 级， 二级扶梯共有梯级 53 级， 共计 156 级，按每级梯级载 1 人，共可载人 156 人次。 3. 电梯共有 4 台轿厢，每台限载 21 人，共计每次共运载 84 人。 4. 大桥观光通道面积 3200 平米，按每平米 0.5 人计，定员 1600 人。 二、 把控关键地段客流量 1. 安检通道是上电梯的唯一途径，相对游客密度最大。 2. 电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。 3. 一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大。 三、 游客限流、疏散的规定 1. 当观光通道首次进入的人员达到定额时， 停止载客下行。 按照每返程 上行一梯次， 再向下输送一梯次的方法执行， 确保不超过观光通道的 定员人数。 2. 当电梯停止向下输送游客时， 安检通道工作人员做好游客截流并做好 解释工作。 3. 一级扶梯的上端的工作人员，密切关注安检口下行滞留游客的数量， 当达到 500 余人时，关闭扶梯下行，并对游客做好引导和解释工作。 4. 大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系， 预计进入桥岸的 游客达到定员时，且返程人数不多时，停止送客，将游客暂缓留滞于 客服中心。 5、安检处若发生紧急情况时，可以打开护栏将游客向大门口方向引导。 五、监督管理 1、预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织预案演练，确保预案启 动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。 2、宣传和培训10各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互 救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专 业技能。 3、责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管 理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工 作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 六、景区安保工作、宣传、巡查图片附后 七、本预案自发布之日起执行。矮寨大桥旅游开发有限责任公司 2014 年 4 月 4 日11