第7卷第4期 2016年8月
V ol.7 No.4 CHUANGXIN YU CHUANGYE JIAOYU Aug. 2016
国内外高校创新创业教育的比较与借鉴
王俊
（西京学院通识教育中心，陕西西安，７１０１２３）
[摘要] 高校开展创新创业教育，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的重要举措。通过分析当前我国高校创新创业教育的主要模式及存在的创新创业教育理念滞后、创新创业教育边缘化、创新创业教育师资力量匮乏以及创新创业教育实践教学环节薄弱等主要问题，在借鉴国外创新创业教育经验的基础上，比较国内外创新创业教育的主要特征与举措，指出当前我国高校创新创业教育对创新创业意识的培养还比较薄弱，并针对性地提出了加强政府政策扶持、优化创新创业社会环境、健全高校创新创业教育体系的改革建议。 [关键词] 创新创业教育；高校；人才培养；国外经验；创新创业意识
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2016)04−0099−05
随着经济社会的发展和全球化进程的加快，创新创业在驱动国家发展、促进经济提质增效升级过程中愈加发挥重要作用。高等学校创新创业教育改革也进一步受到国家重视。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》提出，“2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重要进展……到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系”[1]。
纵观我国创新创业教育的发展历程，依然存在一些较为突出的问题。如，创新创业教育理念滞后，部分地区和高校重视不足，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性、实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全等。因此，通过与一些发达国家创新创业教育的横向比较，在国外已有的相关教育实践经验的基础上，结合我国高校创新创业教育的实际情况，探讨推进创新创业教育可持续发展的路径，很有必要。
一、我国高校创新创业教育现状
（一）我国高校创新创业教育的主要模式 目前，我国典型的创新创业教育模式主要有三种：
第一，以传授创新创业知识和提升学生综合素质为基础，以培养学生创新创业意识为中心[2]。主要是以中国人民大学为代表，其具体做法是将第一
[收稿日期] 2016-01-06；[修回日期] 2016-02-26
课堂与第二课堂相结合。第一课堂设置创新创业意识、创业管理、风险投资等课程，主要采用讨论式教学方法，传授创新创业所需的基础知识，培养学生的创新创业意识和精神；第二课堂鼓励学生参与各种社会实践活动，组织相关讲座，参与各种竞赛、交流，开拓眼界与提升综合素质。
第二，以创新教育、实验中心和创新基地为基础，以培养学生动手能力为中心。此模式是一种综合教育模式，通过创新教育培养，依托实验中心和创新基地，为创新创业提供资金、技术咨询和指导服务。其中，上海交通大学以“三个基点”（创新教育、素质教育和终身教育）与“三个转变”（传授向学习转变、专才向通才转变、教学向教育转变）构建创新创业教育体系的基本构架和内容[3]。清华大学开设众多创新创业教育课程，以社会实践、创业竞赛等活动为载体，设立“科技创新基金”，全面推进创新创业教育。
第三，以模拟商业化运作和建设大学生创业园为基础，以传授创业知识与培养创业技能为中心。主要以北京航天航空大学为代表。这种模式类似创业技能培训，学校成立专门的创业管理培训学院，创建创业基金，建设科技园和科技孵化器，力求提供一体化的创新创业实践服务平台。
（二）高校创新创业教育存在的主要问题 第一，创新创业教育理念滞后。我国高校创新创业教育起步较晚，尚处于探索和起步阶段。创新创业教育是“第三本教育证书”的理念并没有被多
[作者简介] 王俊(1982-)，男，河南南阳人，西京学院通识教育中心讲师，主要研究方向：思想政治教育，高等教育
100
2016年第7卷第4期
数高校、地区、学生、家长、教师所接受。当前高校创新创业教育还普遍停留在应对大学生就业困难的层面上，未能很好地将创新创业驱动社会发展、促进经济提质增效升级落到实处。一些高校存在将创新创业教育用大学生创业设计大赛、交流或讲座等形式代替的问题，致使创新创业教育的内涵和价值缺失。
第二，创新创业教育边缘化。目前，我国创新创业教育主要以第二课堂、讲座、竞赛等活动形式开展，偏重操作与技能培养与训练，尚未融入到主流的人才培养体系之中，与学科建设存在一定差距。而且，当前高校的创新创业教育课程较为零碎，还没有形成独自系统的创新创业课程群，多依附于现有的技术经济学科，或者企业管理学科，呈现边缘化状况。
第三，创新创业教育师资力量匮乏。优秀师资力量是创新创业教育成功的核心要素之一。我国高校创新创业教师大多缺乏创业实践和企业管理经验，虽然有的教师接受过短期培训，但授课内容仍偏重理论分析，很难补齐创新创业实践经验缺失的短板。目前，这些教师多来自“就业工作”的行政岗位和“商业教育”的教学岗，或者由高校辅导员兼任；有的高校还会聘请一些成功的创业者与企业家担任兼职教师，但在制度、组织和资金等方面尚存在一定桎梏，再加上部分兼职教师缺乏实际的教学经验，教学效果不甚理想。
第四，创新创业教育实践教学环节薄弱。理论教学和实践教学是创新创业教育的“两条腿”，只有两条腿走路，才能使起步阶段的创新创业教育由“学步→稳步→快跑”渐进式地健康发展。在创新创业教育中，理论教学是基础，实践教学是运用，只有将理论教学与实践教学相结合，将所学到的知识活学活用、相互印证、不断积累，才能将理论与经验转化为学生的创新创业意识与能力。但当前投入与利用不足的实践平台、走马观花式的劳动实践、较为功利性的创业比赛，使得我国创新创业教育实践教学很难取得理想效果。
二、发达国家高校创新创业教育经验 （一）美国高校创新创业教育经验
在高校创新创业教育历史具有60多年的美国，经历了从教学型、研究型到创业型大学的线性成长过程，逐渐形成了良好的社会创业文化基础与社会保障体系、战略性的创新创业教育理念和优秀的创新创业教育研究体系。总的看来，美国高校创新创业教育呈现出以下特点： 第一，培养目标明确。一是强化学生对企业创建、管理过程的认识理解；二是强化学生创新创业就业理念的培养。
第二，学科建制完备。一是美国有专门的创业学专业，可授予博士学位；二是采取混合式人才培养模式，在其他学科中也渗透企业教育思想，重在培养学生的创新创业意识；三是创新教学与创业教育相结合，利用学校建设的创业中心，将理论知识与实践结合。
第三，课程设置健全。美国不同大学的创新创业专业都具备较为完善且各有特色的培养计划和课程体系。其中，课程类型大致可分为四大类：意识类、知识类、能力类和实务操作类；教育内容主要包括理论讲解、典型案例分析和仿真模拟演练三大模块。例如，百森商学院的“创业学”课程体系，斯坦福大学“文化教育和职业教育”相结合的课程体系等[4]。
第四，师资力量雄厚。美国具备全世界一流的创新创业教育师资力量。其组成主要可分为两部分：一是专职教师，这类教师既有广博的理论基础，又有丰富的实践经验，多是兼具教授与商人的双重角色；二是兼职教师，主要由创业家、风险投资家和有成就的校友等组成。同时，美国很多创新创业课程都是由专、兼职教师一同传授，充分保障理论结合实践，学生对知识和技能的理解、接受、运用效果显著。
第五，实践教学丰富。美国创新创业教育奉行“实践多于规则”。首先，重视创新创业教师的实践培训，由美国创业教育国际协会统一组织教师参与模拟创业活动。其次，多种实践教学，通过第二课堂和模拟创业组织多种形式的创新创业实践活动。第三，推行校企“合作教育”，多数高校为学生安排不少于九个月的劳动实践，有的高校采取五年学制，重在强化学生的实践能力。
第六，评价体系公正。自上世纪90年代初，美国权威创业期刊如《商业周刊》《企业周刊》等，每年从课程、社会影响、师生成就、创新创业教育项目、毕业生创业情况等方面，对高校的创业教育进行评估，有效激发高校创新创业教育的热情。
（二）英国高校创新创业教育经验
英国高校创新创业教育经历近20年发展历史，其课程设置、实践教学与普及程度有了很大提高，形成了创业政策环境良好、配套设施完善、组织模式丰富、高校师资与课程设置具有相对优势的氛围。同时，英国还设立了专门的创新创业管理机构，
异域鉴借 王俊：国内外高校创新创业教育的比较与借鉴
101
构建了全社会参与的创新创业教育文化体系。但与美国相比，高校创新创业教育课程设置较为偏重于商业课程；创新创业教育地区发展也不均衡；民众对创业机会的把握和敢冒风险、宽容失败的创业环境有所欠缺。
第一，课程设置优势明显。英国创新创业教育通过多元互动，形成了一个由课程开发、创新创业研究、师资建设、教学方法研究、课外实践活动等多元素杂糅的综合体系。同时，课程开发实现网络化，充分发挥资源共享、优势互补和有效评估；将创新创业课程与课外课程相融合，将创新创业课程开发与创业学术研究相结合。
第二，有专门的管理机构。英国政府创建了英国科学创业中心（UK-SEK ）与全国大学生创业委员会(NCGE，全面负责国内的创业教育）[5]，兼有教学和孵化器的双重作用，重在促进创新成果转化；它在服务创业教育之外，更注重联系企业为大学提供资金和咨询指导；帮助师生创办知识衍生型企业，鼓励技术转化，为大学生创业提供天使基金、创业孵化和创业科技园区的服务。
（三）国内外高校创新创业教育比较
1. 发达国家创新创业教育的主要特征与举措 发达国家创新创业教育的主要特征：战略性创新创业教育理念，终身制的创新创业教育，注重培养学生的创新创业意识，完善的创新创业教育体系。发达国家创新创业教育的主要举措：引导学生从“被动适应社会”的求职转变成为“主动适应甚至挑战社会”的创业者；创新创业意识从儿童时期开始培养，创新创业教育涵盖了初等教育到高等教育的全部学习过程；政府、高校、社会为创新创业教育提供丰富的资源和创造便利的条件。如，政府出台各项优惠政策；高校提供优秀的师资力量，开设系统的课程和组织丰富的实践活动；社会营造浓厚的创业文化氛围和提供广泛的资源支持。
2. 我国创业创新教育的主要特征与举措
我国创业创新教育的主要特征：政府高度重视，开设的课程初成系列，教学方法不断完善，创新创业教学项目化，创新创业教育实践教学、研究机构越来越多。我国创业创新教育的主要举措：各级政府出台众多扶持政策；“创业基础”已成为高校必修课，并开设理论、实务、实践等各种课程，课程建设逐渐丰富，运用教师讲授、案例分析、师生互动、角色模拟、实践见习、创业大赛等教学方法；开设创新创业方向的专门课程与试点班；众多高校建立创新创业中心和创业教育研究指导中心。
通过上述比较，我国高校创新创业教育对学生创新创业意识的培养还比较薄弱，正逐渐加强创新创业教育体系、创新创业社会环境、政府扶持等方面的建设。
三、对我国高校创新创业教育改革的思考与建议 面对日益激烈的全球化竞争形势，为了更好发挥创新创业驱动国家发展、促进经济提质增效升级的作用，高校深化创新创业教育改革必须处理好“一个根本、三大主体”的问题。“一个根本”是必须探索并建立起适应我国经济发展的大众化、标准化、模式化的创新创业教育体系；“三大主体”是指发挥好政府、高校、社会三者的协同作用，为创新创业提供适合成长的优厚条件。
（一）构建适合我国经济发展的高校创新创业教育体系
根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）提出的“基本原则”，构建适应我国经济发展的大众化、标准化、模式化的创新创业教育体系，应坚持问题导向，补齐培养短板。创新创业教育的首要任务是融入到人才培养的体系之中去，并根据我国大学生的实际情况，进行课程研究，丰富课程设置；同时对现有的创新创业教师进行培养，创新教学法，不断丰富专、兼职创新创业教师队伍；在教学实践中，不断探索理论教学、学科建设、实践教学相结合的人才培养模式，着重培养学生的创新创业意识和创新创业能力。
第一，健全创新创业教育课程体系。创新创业教育课程体系建设必须建立在科学的培养目标和培养计划基础之上，充分考虑到创新创业教育的特点，吸取发达国家已有的先进教育经验，遵循能够有效激发大学生创新创业的客观规律，进行课程研究与设置。一是明确创新创业教育中教师和学生的“双主体”地位。教师的主体地位，不只是传道、授业、解惑，还包括不断学习、实践，与学生合作、交流；学生的主体作用，更强调的是一种“自力”，在创新创业思维和意识的驱动下，对创新创业的不断探索与实践。二是课程设置在理论联系实践的基础上，保持与时俱进，为经济社会发展服务。三是探索终身制的创新创业教育课程体系，如建立小学、中学、大学不同层次的创新创业教学内容，充分考虑创新创业厚积薄发的积累历程。四是建立多元化的教学评价方式，注重学生的“自由创新创业发展”。
102
2016年第7卷第4期
第二，加强创新创业教育队伍建设。优秀的创新创业专职教师既要有扎实的理论功底，也要具备一定的创业经验或企业管理经验。当前，高校除了尽力补齐创新创业教师队伍的实践短板之外，也在广泛吸纳科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等成为兼职教师。《实施意见》提出建设“全国万名优秀创新创业导师人才库”。教师是创新创业教育的核心，未来我国创新创业教育的需求将会越来越大，优秀的创新创业教师将会更加紧缺。当前的创新创业学生，未来都有可能成为助推我国经济发展的成功创业者，也会成为创新创业教育的“后补”教师。但随着创新创业驱动国家发展的需要，教师资源还是远远不足。因此，构建大众化、标准化、模式化的创新创业教育体系将是我国创新创业发展战略的根本。只有不断有众多学生在创新创业教育中受益，创新创业才能持续驱动国家稳健发展。
第三，强化创新创业实践教学。创新创业教育必须采取多样化的实践教学。《实施意见》提出了建设专业实验室、虚拟仿真实验室、创业训练中心、大学科技园和创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，举办全国大学生创新创业大赛，成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛等意见。除此之外，高校可以走校校、校企、校地、校所以及国际合作的教育模式，制定学生的企业实训计划，根据所学专业，利用学校、企业、政府的关系与资源，在寒暑假期间，联系同类企业，真正感受企业管理和参与创业实践。
第四，提升创新创业教育科研水平。通过对创新创业专业的科学研究可以提升教师队伍的专业素质，完善创新创业学科体系的建设。目前，我国创新创业教育处于起步阶段，理论研究也刚刚兴起，加强创新创业教育的科研势在必行。
第五，建立创新创业教育评价机制。科学的教育评价机制是高校教育发展的重要助推器。基于创新创业教育的特性，评价机制应力求多元。如美国评价创新创业教育的“七要素”：课程、学术成果、对社会的影响力、毕业校友的成就、创业项目的创新情况、校友创新企业情况、外部学术联系。因此，评价不同地区、层次、专业的创新创业教育，应量、性结合，动、静结合，既要重视创新创业的成果，也要重视人才综合素质的提升。激励处罚措施也应资金奖励、政策支持、精神奖励相结合，充分照顾到支持创新创业教育发展的各方面，如地区政府、高校、教师、学生、校友等。
（二）筑牢创新创业发展的平台
大力推进创新创业教育，实施创新驱动发展战略，离不开政府、高校、社会“三大主体”的共同呵护。当前，可以将我国创新创业教育比喻成“幼苗”，政府支持则为“阳光”，高校教育即是“雨露”，社会环境则是“沃土”。
第一，加大政府支持。政府支持主要体现在三个方面，一是政策引导和支持，如制定多层次的支持政策，帮助支持大学生创业贷款，完善社会保障机制，降低大学生创业门槛，简化注册手续和审批程序等。二是财政上的支持，如《实施意见》提出，中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位；按规定使用中央高校基本科研业务费，支持学生开展创新科研工作等。三是在创新创业指导和服务上的支持，如建立学生创业指导服务专门机构，建设全国大学生创业服务网，建设网络培训平台，建设大学科技园、创业园、创业孵化基地，以及提供创业失败救助服务等。
第二，加大社会支持。社会支持主要体现在三个方面，一是企业的支持。企业是学生社会实践的主要场所之一，企业对创新创业教育的支持有助于学生直接体验教学理论，并能为创新创业教育提供一定的资金支持。二是银行的支持。银行在国家的政策引导下，调低大学生创业贷款的门槛，提供低息或者无息贷款或者小额贷款。三是家庭的支持。大学生创业需要政府、社会的资源支持，更需要家庭成员的感情支持，当面对创业压力、苦难或者失败时，需要家庭的宽容和鼓励。
第三，加大高校教育改革。在我国实施创新驱动发展战略背景下，创新创业教育作为除学术教育和职业教育之外的“第三本教育证书”，必将引发我国高等教育的综合改革，诱发高校毕业生更高质量的创业就业。高校创新创业教育纳入人才培养计划已经势在必行。如此，围绕建立大众化的创新创业教育体系，按照高校编研的培养计划，除传授理论知识和实践教学外，高校尽可能的组织各种创业论坛、交流、大赛，为大学生设立创新创业专项基金，促进创新创业项目的申请与实践，给予创业政策扶助和资金支持，促进创业成果转化，提供创新创业指导和服务等帮助。
第四，普及大学生创新创业的生存发展理念。长期以来，我国多数地区、高校创新创业意识较为薄弱，大学生优先选择创新创业就业的行为鲜
异域鉴借 王俊：国内外高校创新创业教育的比较与借鉴
103
有发生。创新创业一度被主流意识排除在生存发展的备选理念之外。这是我国创新创业教育难以深耕和取得成就的最大障碍。因此，推广大众化、标准化、模式化的创新创业教育必须使创新创业的生存发展理念深入人心，让地方政府、高校和社会大众意识到创新创业促进经济提质增效升级所发挥的重要作用。因为，只有切实感受到创新创业所带来的长、短期“好处”，“三大主体”才会积极地营造全社会的创新创业环境，主动为创新创业提供便利。这种理念普及，还需要一定时期的积累，关键还取决于创新创业教育前期所取得的重要成果。
参考文献：
[1] 大学生创业课，高校怎么开？——教育部高等教育司
负责人谈深化高校创新创业教育改革[EB/OL]. http:// www.xinhuanet.com/,2015-05-14
[2] 余江舟. 以创新创业教育培养学生综合素质[J].中国高
等教育,2012(Z1):44
[3] 上海交通大学关于修订本科培养计划的若干意见
[EB/OL]. http://www.docin.com/,2011-03-16
[4] 王万山, 汤明. 国内外高校创新创业教育模式比较研究
[J].九江学院学报(社会科学版),2012(2):115
[5] 傅修远, 周凌凤. 英国大学生创业教育概况及其启示[J].
大学教育,2013(1):29
[编辑：何彩章]
（上接第７９页）种下创新创业的种子，这既是创新创业教育的问题，但又远不是创新创业教育的问题，其意义是时代的、民族的、未来的。近年来，国家也一直提出引导部分地方本科高校向应用型高校转型发展，安徽省也敢为人先，提出地方应用型高水平大学的建设目标，但应用型高校和高水平应用型高校发展建设的路究竟怎么走，似乎并不清晰。应用型高校的改革和发展，实质上也是在创新创业，安徽省应用型高校有理由也应该继续在创新创业教育改革方面做出自己的特色和贡献。
注释：
① 网站地址是安徽省应用型本科高校联盟网站，
http://www.hfuu.edu.cn/aaoatu/
② 本次调查量大面广，得到了安徽省应用型高校联盟秘书
处和各成员高校的大力支持，巢湖学院旅游管理学院郭晓艳老师帮助完成了数据处理工作，付出了大量劳动，
在此一并致以衷心的感谢。
③ 因为调查对象少数信息填写不全，从不同角度统计的数
据略有出入，每项取统计总数的最大值。
④ 另外，问卷中设置了一道附加题，请调查对象提出“对
应用型高校有效开展创新创业教育的建议。”有个别调查对象提出了一些意见或建议，但所提建议调查问卷中基本涉及，因此不作专门分析。
参考文献：
[1] 潘懋元. 应用型人才培养的理论与实践[M].厦门:厦门大
学出版社,2011:30
[2] 《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革
的实施意见》(国办发[2015]36号)
[3] 施冠群, 刘林青, 陈晓霞. 创新创业教育与创业型大学的
创业网络构建——以斯坦福大学为例[J].外国教育研究,2009(6):80
[编辑：汪晓]
第7卷第4期 2016年8月
V ol.7 No.4 CHUANGXIN YU CHUANGYE JIAOYU Aug. 2016
国内外高校创新创业教育的比较与借鉴
王俊
（西京学院通识教育中心，陕西西安，７１０１２３）
[摘要] 高校开展创新创业教育，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的重要举措。通过分析当前我国高校创新创业教育的主要模式及存在的创新创业教育理念滞后、创新创业教育边缘化、创新创业教育师资力量匮乏以及创新创业教育实践教学环节薄弱等主要问题，在借鉴国外创新创业教育经验的基础上，比较国内外创新创业教育的主要特征与举措，指出当前我国高校创新创业教育对创新创业意识的培养还比较薄弱，并针对性地提出了加强政府政策扶持、优化创新创业社会环境、健全高校创新创业教育体系的改革建议。 [关键词] 创新创业教育；高校；人才培养；国外经验；创新创业意识
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2016)04−0099−05
随着经济社会的发展和全球化进程的加快，创新创业在驱动国家发展、促进经济提质增效升级过程中愈加发挥重要作用。高等学校创新创业教育改革也进一步受到国家重视。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》提出，“2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重要进展……到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系”[1]。
纵观我国创新创业教育的发展历程，依然存在一些较为突出的问题。如，创新创业教育理念滞后，部分地区和高校重视不足，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性、实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全等。因此，通过与一些发达国家创新创业教育的横向比较，在国外已有的相关教育实践经验的基础上，结合我国高校创新创业教育的实际情况，探讨推进创新创业教育可持续发展的路径，很有必要。
一、我国高校创新创业教育现状
（一）我国高校创新创业教育的主要模式 目前，我国典型的创新创业教育模式主要有三种：
第一，以传授创新创业知识和提升学生综合素质为基础，以培养学生创新创业意识为中心[2]。主要是以中国人民大学为代表，其具体做法是将第一
[收稿日期] 2016-01-06；[修回日期] 2016-02-26
课堂与第二课堂相结合。第一课堂设置创新创业意识、创业管理、风险投资等课程，主要采用讨论式教学方法，传授创新创业所需的基础知识，培养学生的创新创业意识和精神；第二课堂鼓励学生参与各种社会实践活动，组织相关讲座，参与各种竞赛、交流，开拓眼界与提升综合素质。
第二，以创新教育、实验中心和创新基地为基础，以培养学生动手能力为中心。此模式是一种综合教育模式，通过创新教育培养，依托实验中心和创新基地，为创新创业提供资金、技术咨询和指导服务。其中，上海交通大学以“三个基点”（创新教育、素质教育和终身教育）与“三个转变”（传授向学习转变、专才向通才转变、教学向教育转变）构建创新创业教育体系的基本构架和内容[3]。清华大学开设众多创新创业教育课程，以社会实践、创业竞赛等活动为载体，设立“科技创新基金”，全面推进创新创业教育。
第三，以模拟商业化运作和建设大学生创业园为基础，以传授创业知识与培养创业技能为中心。主要以北京航天航空大学为代表。这种模式类似创业技能培训，学校成立专门的创业管理培训学院，创建创业基金，建设科技园和科技孵化器，力求提供一体化的创新创业实践服务平台。
（二）高校创新创业教育存在的主要问题 第一，创新创业教育理念滞后。我国高校创新创业教育起步较晚，尚处于探索和起步阶段。创新创业教育是“第三本教育证书”的理念并没有被多
[作者简介] 王俊(1982-)，男，河南南阳人，西京学院通识教育中心讲师，主要研究方向：思想政治教育，高等教育
100
2016年第7卷第4期
数高校、地区、学生、家长、教师所接受。当前高校创新创业教育还普遍停留在应对大学生就业困难的层面上，未能很好地将创新创业驱动社会发展、促进经济提质增效升级落到实处。一些高校存在将创新创业教育用大学生创业设计大赛、交流或讲座等形式代替的问题，致使创新创业教育的内涵和价值缺失。
第二，创新创业教育边缘化。目前，我国创新创业教育主要以第二课堂、讲座、竞赛等活动形式开展，偏重操作与技能培养与训练，尚未融入到主流的人才培养体系之中，与学科建设存在一定差距。而且，当前高校的创新创业教育课程较为零碎，还没有形成独自系统的创新创业课程群，多依附于现有的技术经济学科，或者企业管理学科，呈现边缘化状况。
第三，创新创业教育师资力量匮乏。优秀师资力量是创新创业教育成功的核心要素之一。我国高校创新创业教师大多缺乏创业实践和企业管理经验，虽然有的教师接受过短期培训，但授课内容仍偏重理论分析，很难补齐创新创业实践经验缺失的短板。目前，这些教师多来自“就业工作”的行政岗位和“商业教育”的教学岗，或者由高校辅导员兼任；有的高校还会聘请一些成功的创业者与企业家担任兼职教师，但在制度、组织和资金等方面尚存在一定桎梏，再加上部分兼职教师缺乏实际的教学经验，教学效果不甚理想。
第四，创新创业教育实践教学环节薄弱。理论教学和实践教学是创新创业教育的“两条腿”，只有两条腿走路，才能使起步阶段的创新创业教育由“学步→稳步→快跑”渐进式地健康发展。在创新创业教育中，理论教学是基础，实践教学是运用，只有将理论教学与实践教学相结合，将所学到的知识活学活用、相互印证、不断积累，才能将理论与经验转化为学生的创新创业意识与能力。但当前投入与利用不足的实践平台、走马观花式的劳动实践、较为功利性的创业比赛，使得我国创新创业教育实践教学很难取得理想效果。
二、发达国家高校创新创业教育经验 （一）美国高校创新创业教育经验
在高校创新创业教育历史具有60多年的美国，经历了从教学型、研究型到创业型大学的线性成长过程，逐渐形成了良好的社会创业文化基础与社会保障体系、战略性的创新创业教育理念和优秀的创新创业教育研究体系。总的看来，美国高校创新创业教育呈现出以下特点： 第一，培养目标明确。一是强化学生对企业创建、管理过程的认识理解；二是强化学生创新创业就业理念的培养。
第二，学科建制完备。一是美国有专门的创业学专业，可授予博士学位；二是采取混合式人才培养模式，在其他学科中也渗透企业教育思想，重在培养学生的创新创业意识；三是创新教学与创业教育相结合，利用学校建设的创业中心，将理论知识与实践结合。
第三，课程设置健全。美国不同大学的创新创业专业都具备较为完善且各有特色的培养计划和课程体系。其中，课程类型大致可分为四大类：意识类、知识类、能力类和实务操作类；教育内容主要包括理论讲解、典型案例分析和仿真模拟演练三大模块。例如，百森商学院的“创业学”课程体系，斯坦福大学“文化教育和职业教育”相结合的课程体系等[4]。
第四，师资力量雄厚。美国具备全世界一流的创新创业教育师资力量。其组成主要可分为两部分：一是专职教师，这类教师既有广博的理论基础，又有丰富的实践经验，多是兼具教授与商人的双重角色；二是兼职教师，主要由创业家、风险投资家和有成就的校友等组成。同时，美国很多创新创业课程都是由专、兼职教师一同传授，充分保障理论结合实践，学生对知识和技能的理解、接受、运用效果显著。
第五，实践教学丰富。美国创新创业教育奉行“实践多于规则”。首先，重视创新创业教师的实践培训，由美国创业教育国际协会统一组织教师参与模拟创业活动。其次，多种实践教学，通过第二课堂和模拟创业组织多种形式的创新创业实践活动。第三，推行校企“合作教育”，多数高校为学生安排不少于九个月的劳动实践，有的高校采取五年学制，重在强化学生的实践能力。
第六，评价体系公正。自上世纪90年代初，美国权威创业期刊如《商业周刊》《企业周刊》等，每年从课程、社会影响、师生成就、创新创业教育项目、毕业生创业情况等方面，对高校的创业教育进行评估，有效激发高校创新创业教育的热情。
（二）英国高校创新创业教育经验
英国高校创新创业教育经历近20年发展历史，其课程设置、实践教学与普及程度有了很大提高，形成了创业政策环境良好、配套设施完善、组织模式丰富、高校师资与课程设置具有相对优势的氛围。同时，英国还设立了专门的创新创业管理机构，
异域鉴借 王俊：国内外高校创新创业教育的比较与借鉴
101
构建了全社会参与的创新创业教育文化体系。但与美国相比，高校创新创业教育课程设置较为偏重于商业课程；创新创业教育地区发展也不均衡；民众对创业机会的把握和敢冒风险、宽容失败的创业环境有所欠缺。
第一，课程设置优势明显。英国创新创业教育通过多元互动，形成了一个由课程开发、创新创业研究、师资建设、教学方法研究、课外实践活动等多元素杂糅的综合体系。同时，课程开发实现网络化，充分发挥资源共享、优势互补和有效评估；将创新创业课程与课外课程相融合，将创新创业课程开发与创业学术研究相结合。
第二，有专门的管理机构。英国政府创建了英国科学创业中心（UK-SEK ）与全国大学生创业委员会(NCGE，全面负责国内的创业教育）[5]，兼有教学和孵化器的双重作用，重在促进创新成果转化；它在服务创业教育之外，更注重联系企业为大学提供资金和咨询指导；帮助师生创办知识衍生型企业，鼓励技术转化，为大学生创业提供天使基金、创业孵化和创业科技园区的服务。
（三）国内外高校创新创业教育比较
1. 发达国家创新创业教育的主要特征与举措 发达国家创新创业教育的主要特征：战略性创新创业教育理念，终身制的创新创业教育，注重培养学生的创新创业意识，完善的创新创业教育体系。发达国家创新创业教育的主要举措：引导学生从“被动适应社会”的求职转变成为“主动适应甚至挑战社会”的创业者；创新创业意识从儿童时期开始培养，创新创业教育涵盖了初等教育到高等教育的全部学习过程；政府、高校、社会为创新创业教育提供丰富的资源和创造便利的条件。如，政府出台各项优惠政策；高校提供优秀的师资力量，开设系统的课程和组织丰富的实践活动；社会营造浓厚的创业文化氛围和提供广泛的资源支持。
2. 我国创业创新教育的主要特征与举措
我国创业创新教育的主要特征：政府高度重视，开设的课程初成系列，教学方法不断完善，创新创业教学项目化，创新创业教育实践教学、研究机构越来越多。我国创业创新教育的主要举措：各级政府出台众多扶持政策；“创业基础”已成为高校必修课，并开设理论、实务、实践等各种课程，课程建设逐渐丰富，运用教师讲授、案例分析、师生互动、角色模拟、实践见习、创业大赛等教学方法；开设创新创业方向的专门课程与试点班；众多高校建立创新创业中心和创业教育研究指导中心。
通过上述比较，我国高校创新创业教育对学生创新创业意识的培养还比较薄弱，正逐渐加强创新创业教育体系、创新创业社会环境、政府扶持等方面的建设。
三、对我国高校创新创业教育改革的思考与建议 面对日益激烈的全球化竞争形势，为了更好发挥创新创业驱动国家发展、促进经济提质增效升级的作用，高校深化创新创业教育改革必须处理好“一个根本、三大主体”的问题。“一个根本”是必须探索并建立起适应我国经济发展的大众化、标准化、模式化的创新创业教育体系；“三大主体”是指发挥好政府、高校、社会三者的协同作用，为创新创业提供适合成长的优厚条件。
（一）构建适合我国经济发展的高校创新创业教育体系
根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）提出的“基本原则”，构建适应我国经济发展的大众化、标准化、模式化的创新创业教育体系，应坚持问题导向，补齐培养短板。创新创业教育的首要任务是融入到人才培养的体系之中去，并根据我国大学生的实际情况，进行课程研究，丰富课程设置；同时对现有的创新创业教师进行培养，创新教学法，不断丰富专、兼职创新创业教师队伍；在教学实践中，不断探索理论教学、学科建设、实践教学相结合的人才培养模式，着重培养学生的创新创业意识和创新创业能力。
第一，健全创新创业教育课程体系。创新创业教育课程体系建设必须建立在科学的培养目标和培养计划基础之上，充分考虑到创新创业教育的特点，吸取发达国家已有的先进教育经验，遵循能够有效激发大学生创新创业的客观规律，进行课程研究与设置。一是明确创新创业教育中教师和学生的“双主体”地位。教师的主体地位，不只是传道、授业、解惑，还包括不断学习、实践，与学生合作、交流；学生的主体作用，更强调的是一种“自力”，在创新创业思维和意识的驱动下，对创新创业的不断探索与实践。二是课程设置在理论联系实践的基础上，保持与时俱进，为经济社会发展服务。三是探索终身制的创新创业教育课程体系，如建立小学、中学、大学不同层次的创新创业教学内容，充分考虑创新创业厚积薄发的积累历程。四是建立多元化的教学评价方式，注重学生的“自由创新创业发展”。
102
2016年第7卷第4期
第二，加强创新创业教育队伍建设。优秀的创新创业专职教师既要有扎实的理论功底，也要具备一定的创业经验或企业管理经验。当前，高校除了尽力补齐创新创业教师队伍的实践短板之外，也在广泛吸纳科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等成为兼职教师。《实施意见》提出建设“全国万名优秀创新创业导师人才库”。教师是创新创业教育的核心，未来我国创新创业教育的需求将会越来越大，优秀的创新创业教师将会更加紧缺。当前的创新创业学生，未来都有可能成为助推我国经济发展的成功创业者，也会成为创新创业教育的“后补”教师。但随着创新创业驱动国家发展的需要，教师资源还是远远不足。因此，构建大众化、标准化、模式化的创新创业教育体系将是我国创新创业发展战略的根本。只有不断有众多学生在创新创业教育中受益，创新创业才能持续驱动国家稳健发展。
第三，强化创新创业实践教学。创新创业教育必须采取多样化的实践教学。《实施意见》提出了建设专业实验室、虚拟仿真实验室、创业训练中心、大学科技园和创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，举办全国大学生创新创业大赛，成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛等意见。除此之外，高校可以走校校、校企、校地、校所以及国际合作的教育模式，制定学生的企业实训计划，根据所学专业，利用学校、企业、政府的关系与资源，在寒暑假期间，联系同类企业，真正感受企业管理和参与创业实践。
第四，提升创新创业教育科研水平。通过对创新创业专业的科学研究可以提升教师队伍的专业素质，完善创新创业学科体系的建设。目前，我国创新创业教育处于起步阶段，理论研究也刚刚兴起，加强创新创业教育的科研势在必行。
第五，建立创新创业教育评价机制。科学的教育评价机制是高校教育发展的重要助推器。基于创新创业教育的特性，评价机制应力求多元。如美国评价创新创业教育的“七要素”：课程、学术成果、对社会的影响力、毕业校友的成就、创业项目的创新情况、校友创新企业情况、外部学术联系。因此，评价不同地区、层次、专业的创新创业教育，应量、性结合，动、静结合，既要重视创新创业的成果，也要重视人才综合素质的提升。激励处罚措施也应资金奖励、政策支持、精神奖励相结合，充分照顾到支持创新创业教育发展的各方面，如地区政府、高校、教师、学生、校友等。
（二）筑牢创新创业发展的平台
大力推进创新创业教育，实施创新驱动发展战略，离不开政府、高校、社会“三大主体”的共同呵护。当前，可以将我国创新创业教育比喻成“幼苗”，政府支持则为“阳光”，高校教育即是“雨露”，社会环境则是“沃土”。
第一，加大政府支持。政府支持主要体现在三个方面，一是政策引导和支持，如制定多层次的支持政策，帮助支持大学生创业贷款，完善社会保障机制，降低大学生创业门槛，简化注册手续和审批程序等。二是财政上的支持，如《实施意见》提出，中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位；按规定使用中央高校基本科研业务费，支持学生开展创新科研工作等。三是在创新创业指导和服务上的支持，如建立学生创业指导服务专门机构，建设全国大学生创业服务网，建设网络培训平台，建设大学科技园、创业园、创业孵化基地，以及提供创业失败救助服务等。
第二，加大社会支持。社会支持主要体现在三个方面，一是企业的支持。企业是学生社会实践的主要场所之一，企业对创新创业教育的支持有助于学生直接体验教学理论，并能为创新创业教育提供一定的资金支持。二是银行的支持。银行在国家的政策引导下，调低大学生创业贷款的门槛，提供低息或者无息贷款或者小额贷款。三是家庭的支持。大学生创业需要政府、社会的资源支持，更需要家庭成员的感情支持，当面对创业压力、苦难或者失败时，需要家庭的宽容和鼓励。
第三，加大高校教育改革。在我国实施创新驱动发展战略背景下，创新创业教育作为除学术教育和职业教育之外的“第三本教育证书”，必将引发我国高等教育的综合改革，诱发高校毕业生更高质量的创业就业。高校创新创业教育纳入人才培养计划已经势在必行。如此，围绕建立大众化的创新创业教育体系，按照高校编研的培养计划，除传授理论知识和实践教学外，高校尽可能的组织各种创业论坛、交流、大赛，为大学生设立创新创业专项基金，促进创新创业项目的申请与实践，给予创业政策扶助和资金支持，促进创业成果转化，提供创新创业指导和服务等帮助。
第四，普及大学生创新创业的生存发展理念。长期以来，我国多数地区、高校创新创业意识较为薄弱，大学生优先选择创新创业就业的行为鲜
异域鉴借 王俊：国内外高校创新创业教育的比较与借鉴
103
有发生。创新创业一度被主流意识排除在生存发展的备选理念之外。这是我国创新创业教育难以深耕和取得成就的最大障碍。因此，推广大众化、标准化、模式化的创新创业教育必须使创新创业的生存发展理念深入人心，让地方政府、高校和社会大众意识到创新创业促进经济提质增效升级所发挥的重要作用。因为，只有切实感受到创新创业所带来的长、短期“好处”，“三大主体”才会积极地营造全社会的创新创业环境，主动为创新创业提供便利。这种理念普及，还需要一定时期的积累，关键还取决于创新创业教育前期所取得的重要成果。
参考文献：
[1] 大学生创业课，高校怎么开？——教育部高等教育司
负责人谈深化高校创新创业教育改革[EB/OL]. http:// www.xinhuanet.com/,2015-05-14
[2] 余江舟. 以创新创业教育培养学生综合素质[J].中国高
等教育,2012(Z1):44
[3] 上海交通大学关于修订本科培养计划的若干意见
[EB/OL]. http://www.docin.com/,2011-03-16
[4] 王万山, 汤明. 国内外高校创新创业教育模式比较研究
[J].九江学院学报(社会科学版),2012(2):115
[5] 傅修远, 周凌凤. 英国大学生创业教育概况及其启示[J].
大学教育,2013(1):29
[编辑：何彩章]
（上接第７９页）种下创新创业的种子，这既是创新创业教育的问题，但又远不是创新创业教育的问题，其意义是时代的、民族的、未来的。近年来，国家也一直提出引导部分地方本科高校向应用型高校转型发展，安徽省也敢为人先，提出地方应用型高水平大学的建设目标，但应用型高校和高水平应用型高校发展建设的路究竟怎么走，似乎并不清晰。应用型高校的改革和发展，实质上也是在创新创业，安徽省应用型高校有理由也应该继续在创新创业教育改革方面做出自己的特色和贡献。
注释：
① 网站地址是安徽省应用型本科高校联盟网站，
http://www.hfuu.edu.cn/aaoatu/
② 本次调查量大面广，得到了安徽省应用型高校联盟秘书
处和各成员高校的大力支持，巢湖学院旅游管理学院郭晓艳老师帮助完成了数据处理工作，付出了大量劳动，
在此一并致以衷心的感谢。
③ 因为调查对象少数信息填写不全，从不同角度统计的数
据略有出入，每项取统计总数的最大值。
④ 另外，问卷中设置了一道附加题，请调查对象提出“对
应用型高校有效开展创新创业教育的建议。”有个别调查对象提出了一些意见或建议，但所提建议调查问卷中基本涉及，因此不作专门分析。
参考文献：
[1] 潘懋元. 应用型人才培养的理论与实践[M].厦门:厦门大
学出版社,2011:30
[2] 《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革
的实施意见》(国办发[2015]36号)
[3] 施冠群, 刘林青, 陈晓霞. 创新创业教育与创业型大学的
创业网络构建——以斯坦福大学为例[J].外国教育研究,2009(6):80
[编辑：汪晓]