2011年是全面贯彻落实党的十七大精神的第三年，也是实现“三基”工程建设阶段性目标的攻坚之年，做好今年公安队伍建设工作具有重要意义。今年公安政治工作的总体思路是，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照州、县政法工作会议、全省和全州公安局长会议的部署要求，以和谐执法、和谐管理、和谐沟通为目标，大力培育和弘扬公安机关关注民生、保障民安、维护民利的新风正气，强化公安队伍正规化建设，深化大练兵苦练基本功，推进公安队伍建设上新台阶，为圆满完成全县公安工作提供坚强的政治保障，为建设富裕文明和谐新乌兰作出新贡献。
一、深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用党的创新理论武装头脑
1、坚持政治建警。认真学习贯彻党的十七大精神，采取多种形式开展学习活动，再掀学习十七大精神新高潮，务求使每位民警真正学深、学透、学懂，使广大民警全面准确把握和深刻领会党的十七大精神实质。
2、创新工作理念。以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立社会主义法制理念，夯实执法为民的思想根基。深化对促进经济社会又好又快发展的认识，坚持理论联系实际，认真研究制定并落实服务于党委、政府中心工作的具体措施，推动乌兰经济社会又好又快发展。
3、开展主题教育实践活动。紧密联系思想和工作实际，组织开展学习实践科学发展观主题教育活动，用科学的理念和方法加强公安工作、改进执法服务、推动队伍建设，把科学发展观贯彻落实到公安工作的各个方面。在全局公安机关组织开展树公安机关和人民警察新形象等主题实践活动。
4、加强领导干部能力建设。各级领导干部都要带头抓好学习，健全并落实理论中心组、领导干部自学等学习制度，争做学习型干部、争创学习型机关、争带学习型队伍。深化领导干部作风建设，着力解决领导班子和领导干部特别是基层领导干部在思想、工作、生活、纪律等方面存在的问题，努力提高各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。
二、落实《组织管理条例》，优化整合警力资源
5、加大干部协管力度。加强公安机关领导班子建设，积极向党委、政府汇报和协调，推动派出所长兼任所在街道、乡镇党委委员或政府副职，社区和驻村党员民警兼任所在社区、村党支部副书记。严格落实公安机关领导干部任职条件的有关规定，继续推行领导干部交流制度和任职回避制度。
6、深入推进机构改革。按照《海西州县级公安机关规范机构设置实施方案》，规范县级公安机关机构设置和基层所队布局调整，建立完善“人往基层所队走”的导向激励机制，制定鼓励民警扎根基层的制度。确保按上级部门的要求完成机构改革任务。
7、加强现有编制的使用管理。根据组织、人事部门和上级业务机关的要求，及时申报空编和新增编制内民警录用计划，最大限度地使用好现有编制，积极争取增加编制。探索实行文职雇员制度，进一步缓解警力不足的局面。
8、继续推动警力下沉。落实重心下移、警力下沉、保障下倾各项制度，确保机关警力所占比例不超过10%，并保持长期稳定，确保实战单位非实战人员比例不超过10%。新增公安专项编制和新录用人员全部充实到基层和一线实战单位。
三、坚持素质强警，狠抓苦练基本功活动
9、深入开展教育活动。立足政治建警，扎实推进社会主义荣辱观教育、干部作风整顿建设和职业道德专题教育，定期开展民警思想状况分析，针对存在的突出问题开展专题教育，大力培育和弘扬公安机关关注民生、保障民安、维护民利的新风正气。
10、深入开展培训活动。以省警察学校为依托，保证三分之一的民警参加省厅举办的为期15天的集中培训。以州局各业务部门举办的专业培训为主，为基层培训业务骨干。紧紧围绕基层基础建设和社区及农村牧区警务战略，开展以学规范、学方法、学技能为主要内容的轮训活动，大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，积极倡导“随时、随地、随人、随事”练兵方式，将计算机运用能力和心理健康纳入培训内容，立足本职开展实战演练。
11、突出练兵重点。围绕民警提高执法能力、信息应用能力和做群众工作的水平为重点，坚持实战、实用、实效原则，深入组织开展训练工作。围绕各警种基本的、岗位常用的法律、法规和政策，组织民警开展“一口清”训练，做到熟练掌握、熟练运用。做到领导干部带头训练、紧缺人才重点训练、年轻民警全面训练、落后人员加速训练，促进训练的有效性、针对性。
12、强化质量评估。选调人员组成教育训练督导组，指导推动各部门训练水平的不断提升。采取随机抽考的办法，逐级组织苦练基本功检查评估和比武竞赛，检验苦练基本功成效。
四、突出素质养成，巩固深化正规化建设成果
13、建立队伍管理平台。注重队伍管理长效机制建设，探索建立队伍管理综合平台，解决日常管理工作中细节掌握难、监督考核难、学习交流难、基础台帐和信息整合难等问题，提高队伍管理的信息化水平。
14、加强民警作风建设。注重“软件”建设，继续抓好《内务条令》、“五条禁令”以及《公安机关人民警察着装管理规定》的贯彻落实，把警风建设贯穿到队伍正规化建设的全过程，深入开展民警作风养成教育，提升民警的职业素养，提高队伍的软实力。
15、重视执法规范化建设。按照“谁执法、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，健全领导执法责任制、民警执法责任制和执法协作责任制，深化执法质量考评，加快执法信息化建设步伐，探索建立对重点执法岗位、执法环节全过程监督的工作机制，形成完备的执法监督和责任追究制度体系，从源头上减少和杜绝执法不严格、不公正、不作为、乱作为等问题，提升公安机关在执法办案中的满意度。
五、优化警察形象，进一步构建和谐警民关系
16、加强正面典型宣传。以增强人民群众对公安工作和队伍建设的了解为突破口，创新宣传方式方法,大力宣传公安机关贯彻落实十七大精神的新举措、维护社会政治和治安稳定、“三基”工程建设和队伍建设等中心工作。加强与新闻媒体的协调、联系，拓展宣传渠道，努力营造公安宣传氛围。
17、开展警民互动活动。将“警民相约警务室”、“民警进万家”等警民互动活动纳入常态化轨道，完善经常性警民互动机制，强化警民互动交流，进一步加强和改进警察公共关系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进警民沟通、交流，增进人民群众对公安工作的理解和支持，努力实现警民和谐。
18、完善舆论引导机制。加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，建立舆论引导协作制度。充分发挥新闻发言人在舆论引导中的重要作用，认真做好公安机关在处置突发性事件、群体性事件、重特大案件和涉法涉警案件时新闻媒体的采访应对工作，有效防止涉及公安的负面炒作，维护社会和谐稳定。
19、选树公安先进典型。积极发挥典型示范的引领作用，把公安机关和公安民警在推动乌兰经济社会又好又快发展中作出的突出贡献，转化为鼓舞士气、激励斗志的精神动力，加大先进典型的培养、选树和宣传力度，推出一批在全国全省有较大影响的典型群体。
六、严格队伍管理，提高从优待警工作水平
20、坚持依法从严治警。充分发挥公安政治工作优势，履行政工部门职责，加强对民警日常行为的严格管理，贯彻落实队伍管理的各项措施，落实廉洁从警各项制度规定。
21、深化内务管理。加强基层所队和窗口单位内务管理，狠抓民警作风养成，着力解决“脏乱差”、“稀拉松”、“冷硬横推”等突出问题，切实做到执法规范化、管理服务化。
22、落实从优待警工作。对民警职级待遇、年休假、定期体检、超时补贴、心理健康、执法权益保护和因公负伤救助等进行规范，充分调动和激发民警的工作积极性和创造性。
2011年是全面贯彻落实党的十七大精神的第三年，也是实现“三基”工程建设阶段性目标的攻坚之年，做好今年公安队伍建设工作具有重要意义。今年公安政治工作的总体思路是，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照州、县政法工作会议、全省和全州公安局长会议的部署要求，以和谐执法、和谐管理、和谐沟通为目标，大力培育和弘扬公安机关关注民生、保障民安、维护民利的新风正气，强化公安队伍正规化建设，深化大练兵苦练基本功，推进公安队伍建设上新台阶，为圆满完成全县公安工作提供坚强的政治保障，为建设富裕文明和谐新乌兰作出新贡献。
一、深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用党的创新理论武装头脑
1、坚持政治建警。认真学习贯彻党的十七大精神，采取多种形式开展学习活动，再掀学习十七大精神新高潮，务求使每位民警真正学深、学透、学懂，使广大民警全面准确把握和深刻领会党的十七大精神实质。
2、创新工作理念。以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立社会主义法制理念，夯实执法为民的思想根基。深化对促进经济社会又好又快发展的认识，坚持理论联系实际，认真研究制定并落实服务于党委、政府中心工作的具体措施，推动乌兰经济社会又好又快发展。
3、开展主题教育实践活动。紧密联系思想和工作实际，组织开展学习实践科学发展观主题教育活动，用科学的理念和方法加强公安工作、改进执法服务、推动队伍建设，把科学发展观贯彻落实到公安工作的各个方面。在全局公安机关组织开展树公安机关和人民警察新形象等主题实践活动。
4、加强领导干部能力建设。各级领导干部都要带头抓好学习，健全并落实理论中心组、领导干部自学等学习制度，争做学习型干部、争创学习型机关、争带学习型队伍。深化领导干部作风建设，着力解决领导班子和领导干部特别是基层领导干部在思想、工作、生活、纪律等方面存在的问题，努力提高各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。
二、落实《组织管理条例》，优化整合警力资源
5、加大干部协管力度。加强公安机关领导班子建设，积极向党委、政府汇报和协调，推动派出所长兼任所在街道、乡镇党委委员或政府副职，社区和驻村党员民警兼任所在社区、村党支部副书记。严格落实公安机关领导干部任职条件的有关规定，继续推行领导干部交流制度和任职回避制度。
6、深入推进机构改革。按照《海西州县级公安机关规范机构设置实施方案》，规范县级公安机关机构设置和基层所队布局调整，建立完善“人往基层所队走”的导向激励机制，制定鼓励民警扎根基层的制度。确保按上级部门的要求完成机构改革任务。
7、加强现有编制的使用管理。根据组织、人事部门和上级业务机关的要求，及时申报空编和新增编制内民警录用计划，最大限度地使用好现有编制，积极争取增加编制。探索实行文职雇员制度，进一步缓解警力不足的局面。
8、继续推动警力下沉。落实重心下移、警力下沉、保障下倾各项制度，确保机关警力所占比例不超过10%，并保持长期稳定，确保实战单位非实战人员比例不超过10%。新增公安专项编制和新录用人员全部充实到基层和一线实战单位。
三、坚持素质强警，狠抓苦练基本功活动
9、深入开展教育活动。立足政治建警，扎实推进社会主义荣辱观教育、干部作风整顿建设和职业道德专题教育，定期开展民警思想状况分析，针对存在的突出问题开展专题教育，大力培育和弘扬公安机关关注民生、保障民安、维护民利的新风正气。
10、深入开展培训活动。以省警察学校为依托，保证三分之一的民警参加省厅举办的为期15天的集中培训。以州局各业务部门举办的专业培训为主，为基层培训业务骨干。紧紧围绕基层基础建设和社区及农村牧区警务战略，开展以学规范、学方法、学技能为主要内容的轮训活动，大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，积极倡导“随时、随地、随人、随事”练兵方式，将计算机运用能力和心理健康纳入培训内容，立足本职开展实战演练。
11、突出练兵重点。围绕民警提高执法能力、信息应用能力和做群众工作的水平为重点，坚持实战、实用、实效原则，深入组织开展训练工作。围绕各警种基本的、岗位常用的法律、法规和政策，组织民警开展“一口清”训练，做到熟练掌握、熟练运用。做到领导干部带头训练、紧缺人才重点训练、年轻民警全面训练、落后人员加速训练，促进训练的有效性、针对性。
12、强化质量评估。选调人员组成教育训练督导组，指导推动各部门训练水平的不断提升。采取随机抽考的办法，逐级组织苦练基本功检查评估和比武竞赛，检验苦练基本功成效。
四、突出素质养成，巩固深化正规化建设成果
13、建立队伍管理平台。注重队伍管理长效机制建设，探索建立队伍管理综合平台，解决日常管理工作中细节掌握难、监督考核难、学习交流难、基础台帐和信息整合难等问题，提高队伍管理的信息化水平。
14、加强民警作风建设。注重“软件”建设，继续抓好《内务条令》、“五条禁令”以及《公安机关人民警察着装管理规定》的贯彻落实，把警风建设贯穿到队伍正规化建设的全过程，深入开展民警作风养成教育，提升民警的职业素养，提高队伍的软实力。
15、重视执法规范化建设。按照“谁执法、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，健全领导执法责任制、民警执法责任制和执法协作责任制，深化执法质量考评，加快执法信息化建设步伐，探索建立对重点执法岗位、执法环节全过程监督的工作机制，形成完备的执法监督和责任追究制度体系，从源头上减少和杜绝执法不严格、不公正、不作为、乱作为等问题，提升公安机关在执法办案中的满意度。
五、优化警察形象，进一步构建和谐警民关系
16、加强正面典型宣传。以增强人民群众对公安工作和队伍建设的了解为突破口，创新宣传方式方法,大力宣传公安机关贯彻落实十七大精神的新举措、维护社会政治和治安稳定、“三基”工程建设和队伍建设等中心工作。加强与新闻媒体的协调、联系，拓展宣传渠道，努力营造公安宣传氛围。
17、开展警民互动活动。将“警民相约警务室”、“民警进万家”等警民互动活动纳入常态化轨道，完善经常性警民互动机制，强化警民互动交流，进一步加强和改进警察公共关系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进警民沟通、交流，增进人民群众对公安工作的理解和支持，努力实现警民和谐。
18、完善舆论引导机制。加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，建立舆论引导协作制度。充分发挥新闻发言人在舆论引导中的重要作用，认真做好公安机关在处置突发性事件、群体性事件、重特大案件和涉法涉警案件时新闻媒体的采访应对工作，有效防止涉及公安的负面炒作，维护社会和谐稳定。
19、选树公安先进典型。积极发挥典型示范的引领作用，把公安机关和公安民警在推动乌兰经济社会又好又快发展中作出的突出贡献，转化为鼓舞士气、激励斗志的精神动力，加大先进典型的培养、选树和宣传力度，推出一批在全国全省有较大影响的典型群体。
六、严格队伍管理，提高从优待警工作水平
20、坚持依法从严治警。充分发挥公安政治工作优势，履行政工部门职责，加强对民警日常行为的严格管理，贯彻落实队伍管理的各项措施，落实廉洁从警各项制度规定。
21、深化内务管理。加强基层所队和窗口单位内务管理，狠抓民警作风养成，着力解决“脏乱差”、“稀拉松”、“冷硬横推”等突出问题，切实做到执法规范化、管理服务化。
22、落实从优待警工作。对民警职级待遇、年休假、定期体检、超时补贴、心理健康、执法权益保护和因公负伤救助等进行规范，充分调动和激发民警的工作积极性和创造性。