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我国高等教育管理体制改革的路径分析 作者：王琳
来源：《新课程学习·下》2015年第01期
摘 要：高等教育管理体制改革始终是我国高等教育发展面临的一个重要问题。我国高等教育管理体制的形成经历了一定的历史时期，体制变革必须从科学的路径入手进行分析，结合我国高等教育管理的理论与实践进行探索。应着重从以下方面入手分析我国高等教育管理体制改革的路径，定位改革目标，探索学术权力运行新机制;理清政府责任，发挥院校决策的实际作用;明确改革对象，提升高校改革参与度等。
关键词：高等教育;管理体制;政府;学术权力
改革开放以来，我国高等教育管理体制改革经历了一个跨越式发展的历程，为高等教育强国、提升我国高等教育发展水平发挥了重要作用。新世纪以来，我国高等教育顺利实现高等教育大众化，高等教育毛入学率逐渐提高，为高等教育体制的进一步改革提供了良好的契机。面对社会对高等教育需求的日益提升和国家对高等教育的热切盼望，高等教育体制改革将逐渐进入改革的“深水区”，并致力于破除原有的体制和机制束缚，开创我国高等教育管理的新局面。
一、定位改革目标，探索学术权力运行新机制
任何改革都要有一定的目标，这不仅是现代管理和目标管理理论的基本理念，也是管理实践当中最重要的内容。尽管大学是一个学术自治和学术自由的场所，但是这并不意味着我国现阶段的高等教育管理体制改革就脱离具体的目标而存在。特别是对我国这样一个高等教育大国而言，任何改革都可能会付出巨大的代价和成本。我国高等教育管理体制改革的目标实际上经历了一个不断理清的过程，从当初集中讨论“怎么管”发展到今天到底“管什么”“由谁来管”都体现出了我国高等教育改革者和管理者认识水平的提高，这也是我国高等教育在实践中发展的客观需求。怎么管涉及一个管理方式的问题，而管什么则涉及管理内容的问题，由谁来管涉及管理权限的问题。可见，这三个问题的出现反映了我国高等教育管理从工具性向理念性问题的转变和深入，而后两者体现出对学术权力运行机制的关注。学术权力运行离不开现代行政机构的作用，在提高运行效率方面发挥着重要作用。但归根结底还要把学术的事情交给大学中的学术权力运行机构，更好地发挥院校自身的作用，这也是我国高等教育管理体制改革的题中之意。
二、理清政府责任，发挥院校决策的实际作用
按照世界著名高等教育专家伯顿·克拉克的观点，大学权力包括院校权力、官僚权力、行政权力、专业权力等，这些权力实际上构成了整个大学学术运行和行政管理的核心构造。对大学而言，院校权力在大学的生存和发展中扮演最重要的角色。美国大学的董事会往往可以抵御
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我国高等教育管理体制改革的路径分析 作者：王琳
来源：《新课程学习·下》2015年第01期
摘 要：高等教育管理体制改革始终是我国高等教育发展面临的一个重要问题。我国高等教育管理体制的形成经历了一定的历史时期，体制变革必须从科学的路径入手进行分析，结合我国高等教育管理的理论与实践进行探索。应着重从以下方面入手分析我国高等教育管理体制改革的路径，定位改革目标，探索学术权力运行新机制;理清政府责任，发挥院校决策的实际作用;明确改革对象，提升高校改革参与度等。
关键词：高等教育;管理体制;政府;学术权力
改革开放以来，我国高等教育管理体制改革经历了一个跨越式发展的历程，为高等教育强国、提升我国高等教育发展水平发挥了重要作用。新世纪以来，我国高等教育顺利实现高等教育大众化，高等教育毛入学率逐渐提高，为高等教育体制的进一步改革提供了良好的契机。面对社会对高等教育需求的日益提升和国家对高等教育的热切盼望，高等教育体制改革将逐渐进入改革的“深水区”，并致力于破除原有的体制和机制束缚，开创我国高等教育管理的新局面。
一、定位改革目标，探索学术权力运行新机制
任何改革都要有一定的目标，这不仅是现代管理和目标管理理论的基本理念，也是管理实践当中最重要的内容。尽管大学是一个学术自治和学术自由的场所，但是这并不意味着我国现阶段的高等教育管理体制改革就脱离具体的目标而存在。特别是对我国这样一个高等教育大国而言，任何改革都可能会付出巨大的代价和成本。我国高等教育管理体制改革的目标实际上经历了一个不断理清的过程，从当初集中讨论“怎么管”发展到今天到底“管什么”“由谁来管”都体现出了我国高等教育改革者和管理者认识水平的提高，这也是我国高等教育在实践中发展的客观需求。怎么管涉及一个管理方式的问题，而管什么则涉及管理内容的问题，由谁来管涉及管理权限的问题。可见，这三个问题的出现反映了我国高等教育管理从工具性向理念性问题的转变和深入，而后两者体现出对学术权力运行机制的关注。学术权力运行离不开现代行政机构的作用，在提高运行效率方面发挥着重要作用。但归根结底还要把学术的事情交给大学中的学术权力运行机构，更好地发挥院校自身的作用，这也是我国高等教育管理体制改革的题中之意。
二、理清政府责任，发挥院校决策的实际作用
按照世界著名高等教育专家伯顿·克拉克的观点，大学权力包括院校权力、官僚权力、行政权力、专业权力等，这些权力实际上构成了整个大学学术运行和行政管理的核心构造。对大学而言，院校权力在大学的生存和发展中扮演最重要的角色。美国大学的董事会往往可以抵御