为切实加强住建系统岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，根据县纪委《关于在党政机关事业单位公职人员中开展岗位廉政教育的实施意见》（建纪发〔xx〕20号）要求，结合系统工作实际，特制订如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”，根据不同公职人员的岗位职责和纪律要求，开展规范岗位履职行为，提高岗位风险防范意识，教育广大公职人员正确认识手中权力，增强廉政意识和拒腐防变能力，营造风清气正的社会环境，为促进城乡建设事业健康有序发展提供有力的纪律保障。二、目标要求针对不同公职人员岗位职责特点，围绕权力运行流程，结合廉政风险点查找、评估和防范，集中抓好有针对性的岗位廉政教育，强化公职人员的宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识和廉政意识，着力解决违纪违规办事及以权谋取私利的问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。三、教育对象系统各单位、局机关各股室公职人员四、基本原则突出个性化，坚持贴近性，注重互动性，形成系统性，体现规范性。五、活动内容1、开展“廉政学习日”活动。制定详细的学习计划，进行不少于40个小时的集中学习培训。认真学习党的xx大和xx届四中、五中全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、党纪政纪条规等。开展“四个一”活动，即每周组织一次集中学习，每人精读一本好书，撰写一篇体会文章，举行一次学习交流汇报会。结合纪念建党90周年，各单位党政主要领导讲一次廉政党课，纪检委员讲一次党政纪条规课。廉政党课的内容要围绕“以人为本、执政为民”主题，与加强廉政建设、弘扬党的优良传统、保障和改善民生、解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题相结合，增强实效性。党政纪条规课的内容要围绕本单位制度建设、“三公”管理等方面存在的问题，联系党员干部思想和作风实际，增强针对性。在组织学习过程中，要对本单位所有工作岗位进行分类，例如领导干部岗、审批岗、收费岗、财会岗、执法岗等，明确岗位工作职责。把每一名公职人员都划入特定岗位中，形成《公职人员岗位花名册》，岗位花名册要注明岗位名称、人员姓名及职务。（此项活动于7月底完成）2、开展“查风险、定制度、促整改”活动。结合县人大对我局xx年至xx年工作进行评议所整理出的8个方面68条意见和建议，针对不同岗位，通过个人自查、同事互查、组织帮查等多种途径，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。针对查找出的风险点，建立岗位廉政风险防控体系，完善相关制度，制定本岗位具体的行为规范，同时将行为规范进行公示，接受群众监督。xx年参与行政权力运行制度建设的单位，要对查找的风险点及制定的防范措施开展一次“回头看”，进一步规范完善。（此项活动于8月上旬完成）3、开展“以案说法”情景教育活动。从岗位廉政教育的特点和公职人员客观存在的岗位风险出发，以排查的岗位风险为教学设计载体，依据党纪政纪和法律法规，把岗位中不同风险点通过“情景”展示出来，编制情景案例。情景案例的内容包括案例题目、案例情景、存在问题、处理方式和法规链接等5个部分（见附件）。各单位要结合岗位廉政风险，认真分析廉政风险产生的原因、危害、充分运用查办案件、明察暗访等成果，认真组织编写本单位情景案例教案，开展一次公职人员岗位廉政教育。（此项活动于10月底完成）4、开展“党风廉政电化教育”活动。以“电化教育月”为契机，组织系统广大党员干部观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊——宋勇腐败案警示录》、《不可逾越——<廉政准则>系列剧》。结合观看警示教育片，召开党风廉政建设座谈会，撰写观后感，让系统广大党员干部了解自身的岗位廉政风险和行为规范，达到入脑入心的教育目的。（此项活动于7月底完成）5、开展“廉洁自律作表率、创先争优当先锋”知识竞赛活动。结合纪念建党90周年和创先争优活动，组织开展一次系统各单位参加的以“廉洁自律作表率、创先争优当先锋”为主题，以岗位廉政教育的基本知识、创先争优基本知识、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的知识竞赛。使系统党员干部深刻领会岗位廉政教育工作的重大意义，进一步增强岗位廉政教育工作的实效。（此项活动于8月底完成）
6、开展廉政文化“四上”活动。 要充分发挥廉政文化教育功能，积极开展具有教育意义并切合岗位实际的廉政文化“四上”活动。即：廉政文化“上墙面”，在办公楼走廊上墙壁上悬挂廉政主题书画、格言警句；廉政文化“上桌面”，在每位党员干部桌面上，设置自拟或自选廉政格言警句桌牌；廉政文化“上网页”，在《建平住建·纪检监察博客》上开辟廉政文化宣传专栏；廉政文化“上版面”，在新闻媒体上刊登各单位廉政文化建设方面的工作信息。为岗位廉政教育营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚舆论氛围。 （此项活动于10月底完成）六、工作要求（一）加强领导，精心组织。各单位要成立岗位廉政教育活动领导小组，研究制定切实可行的实施方案，抓好活动的组织实施。要在总结继承以往好经验、好做法的基础上，结合各自实际，丰富活动内容，创新活动载体。党员领导干部要带头参加活动，以身作则、率先垂范。（二）突出重点，创新方式。在开展活动时，要把重点放在解决问题上，切实解决群众反映强烈的重点难点问题，通过问题的解决，使公职人员在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。（三）加强宣传，营造氛围。各单位要通过新闻媒体、《城建信息》、《建平住建·纪检监察博客》等，及时宣传推广好经验，好做法，大力宣传在活动中涌现出来的先进典型，营造良好的社会氛围。同时，注意从社会舆论反映中找准改进工作的切入点和着力点，把人民群众评价作为推进活动的动力、改进工作的导向、树立形象的坐标。（四）搞好督查，推动落实。局纪工委将对此项工作开展情况进行指导和督促检查，通过召开情况汇报会和调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，对工作不实走过场的，要通报批评，对顶风违纪的典型案例，要严肃查处，公开曝光，扎实推动岗位廉政教育活动健康有效地开展。活动结束后，各单位要将本单位的实施方案、廉政党课讲课稿、《公职人员岗位花名册》、情景案例及工作总结报局党办。局党工委将把此项工作做为党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，未按要求开展工作的，将在责任制中予以减分。附件：1、住建系统公职人员岗位廉政教育活动领导小组名单领导小组下设办公室，负责日常工作及对系统公职人员岗位廉政教育工作进行指导检查，主任由刘萃华同志兼任，成员为闫海涛、宋剑。2、公职人员岗位花名册 序号 岗位名称 人员姓名 职务
3、公职人员岗位廉政教育情景案例样式
案例一：小礼金会酿大祸某机关单位领导陈某，做人循规蹈矩，工作业绩平平，从不以权谋私，也不贪污受贿，但经常暗示下属在逢年过节或者其他合适的机会向他送礼。谨小慎微的他每次收礼金额都不大，也就100、200元的。但积少成多，几年下来，也“积累”了一笔不小的财富，陈某为此沾沾自喜。存在问题：陈某的行为虽然不构成受贿罪，但他向下属等管理对象暗示索礼，属于“行为不廉洁、作风不检点”。此风不可涨，此举不可仿，应该坚决制止，决不能姑息迁就。处理方式：应当给予其相应的纪律处分。法条链接：①《中国共产党纪律处分条例》第七十四条 在国内公务活动或者对外交往中接受礼品，按照规定应当交公而不交公的，依照本条例第八十三条规定处理。第八十三条 党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。②《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条 党员领导干部要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：（一）索取管理、服务对象的钱物； 案例二：小范围内私分“小金库”是共同贪污年底，财务处长向林局长林某汇报，局里的“小金库”尚有30万元钱，请示该如何处置。林局长马上叫来三位副局长一起商量。会上，林局长说：“各位在工作中都独挡一面，工作十分辛苦，我看30万元这样分配，我们每人6万好了。”其余4人都表示同意。最后，按照林局长的方案，他们把30万元分了。存在问题：此案中该局“小金库”的30万元属于公款。林局长召集副局长、财务处长将30万元予以瓜分，已构成共同贪污。林局长作为主要责任人，按总数认定，其他人员按本人所得予以认定。处理方式：鉴于数额较大，应追究刑事责任。法条链接：《中国共产党纪律处分条例》第二十七条 二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。
为切实加强住建系统岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，根据县纪委《关于在党政机关事业单位公职人员中开展岗位廉政教育的实施意见》（建纪发〔xx〕20号）要求，结合系统工作实际，特制订如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”，根据不同公职人员的岗位职责和纪律要求，开展规范岗位履职行为，提高岗位风险防范意识，教育广大公职人员正确认识手中权力，增强廉政意识和拒腐防变能力，营造风清气正的社会环境，为促进城乡建设事业健康有序发展提供有力的纪律保障。二、目标要求针对不同公职人员岗位职责特点，围绕权力运行流程，结合廉政风险点查找、评估和防范，集中抓好有针对性的岗位廉政教育，强化公职人员的宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识和廉政意识，着力解决违纪违规办事及以权谋取私利的问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。三、教育对象系统各单位、局机关各股室公职人员四、基本原则突出个性化，坚持贴近性，注重互动性，形成系统性，体现规范性。五、活动内容1、开展“廉政学习日”活动。制定详细的学习计划，进行不少于40个小时的集中学习培训。认真学习党的xx大和xx届四中、五中全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、党纪政纪条规等。开展“四个一”活动，即每周组织一次集中学习，每人精读一本好书，撰写一篇体会文章，举行一次学习交流汇报会。结合纪念建党90周年，各单位党政主要领导讲一次廉政党课，纪检委员讲一次党政纪条规课。廉政党课的内容要围绕“以人为本、执政为民”主题，与加强廉政建设、弘扬党的优良传统、保障和改善民生、解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题相结合，增强实效性。党政纪条规课的内容要围绕本单位制度建设、“三公”管理等方面存在的问题，联系党员干部思想和作风实际，增强针对性。在组织学习过程中，要对本单位所有工作岗位进行分类，例如领导干部岗、审批岗、收费岗、财会岗、执法岗等，明确岗位工作职责。把每一名公职人员都划入特定岗位中，形成《公职人员岗位花名册》，岗位花名册要注明岗位名称、人员姓名及职务。（此项活动于7月底完成）2、开展“查风险、定制度、促整改”活动。结合县人大对我局xx年至xx年工作进行评议所整理出的8个方面68条意见和建议，针对不同岗位，通过个人自查、同事互查、组织帮查等多种途径，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。针对查找出的风险点，建立岗位廉政风险防控体系，完善相关制度，制定本岗位具体的行为规范，同时将行为规范进行公示，接受群众监督。xx年参与行政权力运行制度建设的单位，要对查找的风险点及制定的防范措施开展一次“回头看”，进一步规范完善。（此项活动于8月上旬完成）3、开展“以案说法”情景教育活动。从岗位廉政教育的特点和公职人员客观存在的岗位风险出发，以排查的岗位风险为教学设计载体，依据党纪政纪和法律法规，把岗位中不同风险点通过“情景”展示出来，编制情景案例。情景案例的内容包括案例题目、案例情景、存在问题、处理方式和法规链接等5个部分（见附件）。各单位要结合岗位廉政风险，认真分析廉政风险产生的原因、危害、充分运用查办案件、明察暗访等成果，认真组织编写本单位情景案例教案，开展一次公职人员岗位廉政教育。（此项活动于10月底完成）4、开展“党风廉政电化教育”活动。以“电化教育月”为契机，组织系统广大党员干部观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊——宋勇腐败案警示录》、《不可逾越——<廉政准则>系列剧》。结合观看警示教育片，召开党风廉政建设座谈会，撰写观后感，让系统广大党员干部了解自身的岗位廉政风险和行为规范，达到入脑入心的教育目的。（此项活动于7月底完成）5、开展“廉洁自律作表率、创先争优当先锋”知识竞赛活动。结合纪念建党90周年和创先争优活动，组织开展一次系统各单位参加的以“廉洁自律作表率、创先争优当先锋”为主题，以岗位廉政教育的基本知识、创先争优基本知识、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的知识竞赛。使系统党员干部深刻领会岗位廉政教育工作的重大意义，进一步增强岗位廉政教育工作的实效。（此项活动于8月底完成）
6、开展廉政文化“四上”活动。 要充分发挥廉政文化教育功能，积极开展具有教育意义并切合岗位实际的廉政文化“四上”活动。即：廉政文化“上墙面”，在办公楼走廊上墙壁上悬挂廉政主题书画、格言警句；廉政文化“上桌面”，在每位党员干部桌面上，设置自拟或自选廉政格言警句桌牌；廉政文化“上网页”，在《建平住建·纪检监察博客》上开辟廉政文化宣传专栏；廉政文化“上版面”，在新闻媒体上刊登各单位廉政文化建设方面的工作信息。为岗位廉政教育营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚舆论氛围。 （此项活动于10月底完成）六、工作要求（一）加强领导，精心组织。各单位要成立岗位廉政教育活动领导小组，研究制定切实可行的实施方案，抓好活动的组织实施。要在总结继承以往好经验、好做法的基础上，结合各自实际，丰富活动内容，创新活动载体。党员领导干部要带头参加活动，以身作则、率先垂范。（二）突出重点，创新方式。在开展活动时，要把重点放在解决问题上，切实解决群众反映强烈的重点难点问题，通过问题的解决，使公职人员在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。（三）加强宣传，营造氛围。各单位要通过新闻媒体、《城建信息》、《建平住建·纪检监察博客》等，及时宣传推广好经验，好做法，大力宣传在活动中涌现出来的先进典型，营造良好的社会氛围。同时，注意从社会舆论反映中找准改进工作的切入点和着力点，把人民群众评价作为推进活动的动力、改进工作的导向、树立形象的坐标。（四）搞好督查，推动落实。局纪工委将对此项工作开展情况进行指导和督促检查，通过召开情况汇报会和调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，对工作不实走过场的，要通报批评，对顶风违纪的典型案例，要严肃查处，公开曝光，扎实推动岗位廉政教育活动健康有效地开展。活动结束后，各单位要将本单位的实施方案、廉政党课讲课稿、《公职人员岗位花名册》、情景案例及工作总结报局党办。局党工委将把此项工作做为党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，未按要求开展工作的，将在责任制中予以减分。附件：1、住建系统公职人员岗位廉政教育活动领导小组名单领导小组下设办公室，负责日常工作及对系统公职人员岗位廉政教育工作进行指导检查，主任由刘萃华同志兼任，成员为闫海涛、宋剑。2、公职人员岗位花名册 序号 岗位名称 人员姓名 职务
3、公职人员岗位廉政教育情景案例样式
案例一：小礼金会酿大祸某机关单位领导陈某，做人循规蹈矩，工作业绩平平，从不以权谋私，也不贪污受贿，但经常暗示下属在逢年过节或者其他合适的机会向他送礼。谨小慎微的他每次收礼金额都不大，也就100、200元的。但积少成多，几年下来，也“积累”了一笔不小的财富，陈某为此沾沾自喜。存在问题：陈某的行为虽然不构成受贿罪，但他向下属等管理对象暗示索礼，属于“行为不廉洁、作风不检点”。此风不可涨，此举不可仿，应该坚决制止，决不能姑息迁就。处理方式：应当给予其相应的纪律处分。法条链接：①《中国共产党纪律处分条例》第七十四条 在国内公务活动或者对外交往中接受礼品，按照规定应当交公而不交公的，依照本条例第八十三条规定处理。第八十三条 党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。②《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条 党员领导干部要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：（一）索取管理、服务对象的钱物； 案例二：小范围内私分“小金库”是共同贪污年底，财务处长向林局长林某汇报，局里的“小金库”尚有30万元钱，请示该如何处置。林局长马上叫来三位副局长一起商量。会上，林局长说：“各位在工作中都独挡一面，工作十分辛苦，我看30万元这样分配，我们每人6万好了。”其余4人都表示同意。最后，按照林局长的方案，他们把30万元分了。存在问题：此案中该局“小金库”的30万元属于公款。林局长召集副局长、财务处长将30万元予以瓜分，已构成共同贪污。林局长作为主要责任人，按总数认定，其他人员按本人所得予以认定。处理方式：鉴于数额较大，应追究刑事责任。法条链接：《中国共产党纪律处分条例》第二十七条 二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。