各区县社、直属企业、各科室：
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，为深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《**省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等安全生产法律法规，按照中、省、市关于安全生产“十二五”规划的要求，市供销社系统将全面贯彻落实科学发展观，科学编制系统安全生产“十二五”规划，切实加强基层和基础工作，强化安全生产主体责任，加强安全管理，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，确保系统安全形势持续稳定。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展和以人为本理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作一系列重要指示精神。突出预防为主，做好安全防范；加强安全监管，严格安全执法；全面落实责任，健全奖惩机制；强化机关和相关企业安全法制机制、基层基础、保障能力和应急能力建设，以科技为动力，促进机关、企业安全生产水平上一个新台阶。
二、基本原则
1、统筹兼顾，协调发展。坚持以人为本，正确处理安全生产与系统发展的关系。统筹系统的安全生产工作，形成合力，推进安全发展。把供销社系统的改革发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
2、强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善安全生产法律法规，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的安全生产法治秩序。
3、突出预防，落实责任。坚持预防为主，关口前移，中心下移，强化供销社企业安全生产主体责任的落实，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生产主动权。
4、依靠科技，创新机制。坚持实施科技兴安战略，建立机关、企业、政府、社会多元投入机制，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。
三、工作目标
到2015年，机关和系统企业安全生产主体责任有效落实，安全生产长效机制基本建立，安全监管明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援等体系建设进一步完善，全系统形成“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围，确保本系统各项工作的顺利进行。
四、工作任务和措施
（一）健全安全规章制度，落实安全生产责任制
1、全系统干部职工及工作人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与**省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。认真抓好安全生产责任制的分解和落实，将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。
2、签订安全生产责任书和“安全承诺书”。市社与各企业、各区县社应逐级签**全生产责任状。企业生产一线是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产一线的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
（二）根治安全隐患，突出专业检查和治理
1、安全标准化管理的核心，是将危险源辨识、控制和消除。因此，根据系统实际情况，本年度以根治安全隐患，突出专业检查和治理为重点，明确控制目标、范围和控制办法，各企业、各区县要结合自身特点，就重点岗位认真查找、辨识存在的危险源和不安全因素，对查出的安全隐患实施全面控制，达到安全工作、生产的目的。
2、突出专业安全检查，重点对系统的烟花爆竹生产企业、庄稼医院、仓储、劳动纪律等专业人员进行检查。对查出的隐患要以“隐患通知书”的形式及时通知相关部门进行整改，建立隐患台帐，并落实专人负责跟踪对隐患整改情况。同时系统各企业、区县要组织开展好安全自查工作，结合安全检查表定期组织安全检查活动。对所查隐患要及时整改，不能整改的要采取可靠的安全运行措施，报主管部门进行整改，直至隐患消除。
3、强化日常安全检查，抓好季节性安全检查。进行经常性、突击性、针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查要深入现场，坚决采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，要及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防寒防冻为主要内容进行检查，确保安全生产。
4、加强对环境不安全因素的管理。切实有效控制环境的不安全因素，必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。要从日常管理检查、维护整改，全过程抓起。同时，对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象，要重点进行监督检查，确保整体环境隐患的可控、在控。
5、加快烟花爆竹安全经营网络体系建设。全面贯彻国务院《烟花爆竹安全管理条例》，进一步加强烟花爆竹仓储配送中心连锁经营规范化建设，创新连锁、配送、批零经营体制，不断增强烟花爆竹龙头企业安全经营服务能力，严格执行烟花爆竹行业监督管理规定，建立烟花爆竹流向和运输全程监管信息系统。主动配合安监、公安部门对烟花爆竹行业监督管理，建成网点布局合理、安全规范、管理有效的烟花爆竹批发零售连锁经营体制，坚持预防为主，消除隐患的工作方针，努力实现烟花爆竹行业零事故经营理念。
（三）树立安全意识，夯实安全基础工作
1、提高职工的安全生产意识，牢固树立事故是可以预防和控制的理念。要求重点岗位人员必须严格执行安全检查表制度。安全检查表是安全检查的有效工具和手段，各单位要根据本单位实际情况，针对生产工艺、设备状况、安全装置、标准化操作、劳保用品穿戴等确定检查项目。要做到检查项目全、内容清。使安全检查表真正起到发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，提醒职工遵章守纪，制止违章行为的作用。
2、将安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度作为职工安全教育培训重点。通过各种形式的安全培训，进一步提高全体职工对安全生产重要意义的认识，使职工在日常工作中牢固树立“安全第一”思想，掌握安全生产技能，正确处理好安全与生产的关系，确保安全生产。
3、加强对重点岗位负责人的安全培训，切实做到安全工作重心下移。只有高素质的班组长才能带出高素质的班组。为此，本年度应进一步加强对重点岗位负责人的安全培训工作，提高重点岗位负责人的安全管理水平和安全操作技能。要求重点岗位负责人结合工作实际，从小、从细、从实抓起，增强工作的主动性，同时，为强化提高重点岗位负责人安全责任意识，实行有效激励机制，执行安全台阶奖励制度；使安全生产工作常抓不懈、持之以恒。
安全是机关、企业的永恒主题，在加快供销社改革发展过程中，全市供销社系统安全生产工作要以求实的态度，认真负责的责任心，居安思危，与时俱进，干好本职工作，为供销社和供销社企业的发展壮大打好基础；以安全规范，务实高效的工作，不断增强凝聚力，为促进农村经济社会健康发展做出新贡献。
各区县社、直属企业、各科室：
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，为深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《**省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等安全生产法律法规，按照中、省、市关于安全生产“十二五”规划的要求，市供销社系统将全面贯彻落实科学发展观，科学编制系统安全生产“十二五”规划，切实加强基层和基础工作，强化安全生产主体责任，加强安全管理，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，确保系统安全形势持续稳定。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展和以人为本理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作一系列重要指示精神。突出预防为主，做好安全防范；加强安全监管，严格安全执法；全面落实责任，健全奖惩机制；强化机关和相关企业安全法制机制、基层基础、保障能力和应急能力建设，以科技为动力，促进机关、企业安全生产水平上一个新台阶。
二、基本原则
1、统筹兼顾，协调发展。坚持以人为本，正确处理安全生产与系统发展的关系。统筹系统的安全生产工作，形成合力，推进安全发展。把供销社系统的改革发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
2、强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善安全生产法律法规，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的安全生产法治秩序。
3、突出预防，落实责任。坚持预防为主，关口前移，中心下移，强化供销社企业安全生产主体责任的落实，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生产主动权。
4、依靠科技，创新机制。坚持实施科技兴安战略，建立机关、企业、政府、社会多元投入机制，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。
三、工作目标
到2015年，机关和系统企业安全生产主体责任有效落实，安全生产长效机制基本建立，安全监管明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援等体系建设进一步完善，全系统形成“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围，确保本系统各项工作的顺利进行。
四、工作任务和措施
（一）健全安全规章制度，落实安全生产责任制
1、全系统干部职工及工作人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与**省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。认真抓好安全生产责任制的分解和落实，将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。
2、签订安全生产责任书和“安全承诺书”。市社与各企业、各区县社应逐级签**全生产责任状。企业生产一线是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产一线的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
（二）根治安全隐患，突出专业检查和治理
1、安全标准化管理的核心，是将危险源辨识、控制和消除。因此，根据系统实际情况，本年度以根治安全隐患，突出专业检查和治理为重点，明确控制目标、范围和控制办法，各企业、各区县要结合自身特点，就重点岗位认真查找、辨识存在的危险源和不安全因素，对查出的安全隐患实施全面控制，达到安全工作、生产的目的。
2、突出专业安全检查，重点对系统的烟花爆竹生产企业、庄稼医院、仓储、劳动纪律等专业人员进行检查。对查出的隐患要以“隐患通知书”的形式及时通知相关部门进行整改，建立隐患台帐，并落实专人负责跟踪对隐患整改情况。同时系统各企业、区县要组织开展好安全自查工作，结合安全检查表定期组织安全检查活动。对所查隐患要及时整改，不能整改的要采取可靠的安全运行措施，报主管部门进行整改，直至隐患消除。
3、强化日常安全检查，抓好季节性安全检查。进行经常性、突击性、针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查要深入现场，坚决采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，要及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防寒防冻为主要内容进行检查，确保安全生产。
4、加强对环境不安全因素的管理。切实有效控制环境的不安全因素，必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。要从日常管理检查、维护整改，全过程抓起。同时，对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象，要重点进行监督检查，确保整体环境隐患的可控、在控。
5、加快烟花爆竹安全经营网络体系建设。全面贯彻国务院《烟花爆竹安全管理条例》，进一步加强烟花爆竹仓储配送中心连锁经营规范化建设，创新连锁、配送、批零经营体制，不断增强烟花爆竹龙头企业安全经营服务能力，严格执行烟花爆竹行业监督管理规定，建立烟花爆竹流向和运输全程监管信息系统。主动配合安监、公安部门对烟花爆竹行业监督管理，建成网点布局合理、安全规范、管理有效的烟花爆竹批发零售连锁经营体制，坚持预防为主，消除隐患的工作方针，努力实现烟花爆竹行业零事故经营理念。
（三）树立安全意识，夯实安全基础工作
1、提高职工的安全生产意识，牢固树立事故是可以预防和控制的理念。要求重点岗位人员必须严格执行安全检查表制度。安全检查表是安全检查的有效工具和手段，各单位要根据本单位实际情况，针对生产工艺、设备状况、安全装置、标准化操作、劳保用品穿戴等确定检查项目。要做到检查项目全、内容清。使安全检查表真正起到发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，提醒职工遵章守纪，制止违章行为的作用。
2、将安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度作为职工安全教育培训重点。通过各种形式的安全培训，进一步提高全体职工对安全生产重要意义的认识，使职工在日常工作中牢固树立“安全第一”思想，掌握安全生产技能，正确处理好安全与生产的关系，确保安全生产。
3、加强对重点岗位负责人的安全培训，切实做到安全工作重心下移。只有高素质的班组长才能带出高素质的班组。为此，本年度应进一步加强对重点岗位负责人的安全培训工作，提高重点岗位负责人的安全管理水平和安全操作技能。要求重点岗位负责人结合工作实际，从小、从细、从实抓起，增强工作的主动性，同时，为强化提高重点岗位负责人安全责任意识，实行有效激励机制，执行安全台阶奖励制度；使安全生产工作常抓不懈、持之以恒。
安全是机关、企业的永恒主题，在加快供销社改革发展过程中，全市供销社系统安全生产工作要以求实的态度，认真负责的责任心，居安思危，与时俱进，干好本职工作，为供销社和供销社企业的发展壮大打好基础；以安全规范，务实高效的工作，不断增强凝聚力，为促进农村经济社会健康发展做出新贡献。