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县级审计机关专业化队伍建设困境与对策 作者：戴孝琪
来源：《中国经贸·下半月》2013年第09期
摘要：审计署提出了审计机关专业化队伍建设的意见，县级审计机关人数和承担的审计任务数都最多，专业化建设困难也最大，本文对此进行了研究分析，并提出相应的对策建议。 关键词：审计；专业化；队伍建设；对策
2011年11月，审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合发出《关于印发贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见实施办法的通知》，对审计机关人才队伍专业化建设的目标、要求等提出指导意见。这既是审计工作现实情况的需要，也是审计事业持续发展的保证。从全国四级审计机关来看，县级审计机关人数和承担的审计任务数都最多，专业化建设困难也最大，因此，有必要对县级审计机关专业化队伍建设困境与对策进行研究。
一、县级审计机关基本情况
从一省内考量，县级审计机关人数和每年审计项目数这两个重要指标均占全省的70%以上。如某省2012年全省在编审计人数为员1778人，其中县级1268人，占全省人数的71%；2012年全省审计项目3166个，其中县级执行2597项，占全省项目数的82%。县级审计机关平均每年审计项目近30个，平均每人2-3项。从这些数据的分析可看出，县级审计机关在整个审计系统中占有极其重要的地位，绝大多数人员分布在县级，绝大多数项目执行在县级，可以说，县级审计机关的作用发挥如何，事关审计事业的发展与成败。
另一方面，审计专业化最大困难在县级，因此，研究县级审计机关专业化队伍建设的困境，提出切实可行的解决方案，既是加强审计机关专业化建设的现实需要，也是推进审计事业发展的必然要求。
二、县级审计机关专业化队伍建设存在的主要问题
1.编制紧缺制约了县级审计机关事业的发展。审计工作的特殊性决定了审计机关最宝贵的资源是人才，而人才的引进取决于是否有编制。某省88个县级审计机关2012年共有1268人，平均每县才14人，甚至有25个县编制数不足10人。因为编制不足，高素质人才难以补充，人才队伍得不到优化。
2.审计人员的知识结构不合理，审计队伍的总体素质还不能满足工作的实际需要。一是从学历结构看，县级审计人员有本科及以上学历的只占28%，甚至有个别县审计局无本科学历人员。二是从职称结构看，县级审计机关人员具有中级以上职称的只占17%，甚至有部分县审计局无中级职称人员。
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县级审计机关专业化队伍建设困境与对策 作者：戴孝琪
来源：《中国经贸·下半月》2013年第09期
摘要：审计署提出了审计机关专业化队伍建设的意见，县级审计机关人数和承担的审计任务数都最多，专业化建设困难也最大，本文对此进行了研究分析，并提出相应的对策建议。 关键词：审计；专业化；队伍建设；对策
2011年11月，审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合发出《关于印发贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见实施办法的通知》，对审计机关人才队伍专业化建设的目标、要求等提出指导意见。这既是审计工作现实情况的需要，也是审计事业持续发展的保证。从全国四级审计机关来看，县级审计机关人数和承担的审计任务数都最多，专业化建设困难也最大，因此，有必要对县级审计机关专业化队伍建设困境与对策进行研究。
一、县级审计机关基本情况
从一省内考量，县级审计机关人数和每年审计项目数这两个重要指标均占全省的70%以上。如某省2012年全省在编审计人数为员1778人，其中县级1268人，占全省人数的71%；2012年全省审计项目3166个，其中县级执行2597项，占全省项目数的82%。县级审计机关平均每年审计项目近30个，平均每人2-3项。从这些数据的分析可看出，县级审计机关在整个审计系统中占有极其重要的地位，绝大多数人员分布在县级，绝大多数项目执行在县级，可以说，县级审计机关的作用发挥如何，事关审计事业的发展与成败。
另一方面，审计专业化最大困难在县级，因此，研究县级审计机关专业化队伍建设的困境，提出切实可行的解决方案，既是加强审计机关专业化建设的现实需要，也是推进审计事业发展的必然要求。
二、县级审计机关专业化队伍建设存在的主要问题
1.编制紧缺制约了县级审计机关事业的发展。审计工作的特殊性决定了审计机关最宝贵的资源是人才，而人才的引进取决于是否有编制。某省88个县级审计机关2012年共有1268人，平均每县才14人，甚至有25个县编制数不足10人。因为编制不足，高素质人才难以补充，人才队伍得不到优化。
2.审计人员的知识结构不合理，审计队伍的总体素质还不能满足工作的实际需要。一是从学历结构看，县级审计人员有本科及以上学历的只占28%，甚至有个别县审计局无本科学历人员。二是从职称结构看，县级审计机关人员具有中级以上职称的只占17%，甚至有部分县审计局无中级职称人员。