东伏社区家庭教育经费情况
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实担负起指导和推进家庭教育工作的重任，进行了家庭教育工作专项调研。
一、基本情况
几年来，学校家长学校、社区家长学校以及公益组织、热心人士相互结合；教学科研、社会调研、培训讲座、示范指导、考核督查、表彰奖励等全面推动的家庭教育工作局面。具体做法是：
（一）组织落实，合力增强。成立了相应的家庭教育工作领导小组，并全部制定了当地的家庭教育工作“十二五”规划，确立了目标任务和相关部门职责分工，使得家庭教育工作合力明显增强，配合越来越多。各自充分发挥优势，共同推动家庭教育工作的发展。妇联组织发挥群众团体密切联系群众，熟悉妇女儿童，社会联系面广的优势，出点子，引项目，组织、协调、研究。教育部门发挥职能科学管理，规范运作，人才聚集的优势，兴办家长学校，普及家教知识，教学、科研、督导。关工委发挥社会地位高，专家、学者、老领导多，热心公益事业的优势，反映情况，排解难题，支持、配合、带动。使家庭教育工作从过去比较分散的状态，形成了齐抓共管、协同配合的新局面。
（二）因地制宜，扎实工作。近几年，实行撤点并校规模办学，中小学数量减少，大多数农村学生从小学开始就在乡镇里的中小学住校或租房上学。加之一些贫困县的青壮年外出打工人数增多，孩子与
家长分开生活的情况比较普遍。城区流动人口增加，这些家长中不少人忙于生计，在子女教育上存在各种困难和问题。针对这种情况下，各相关单位采取了因地制宜，整体推进，分类指导的方式，促进家庭教育工作的广泛开展。家庭教育工作内容丰富，形式多样。不仅加强了中小学、幼儿园家长学校和家庭教育讲师团的工作，普遍开展了家庭教育的理论研究，教育系统普遍把家庭教育工作列入了督导评估。还根据社会的发展变化和家庭教育中出现的新情况新问题，增加了新的指导服务内容。
（三）转变观念，服务于民。家庭教育工作不同于学校教育工作，它不是靠强制的办法来保证，而是靠具有科学性、知识性、趣味性、实用性的活动来吸引。所以，在家庭教育工作中，采用了与学校教育和行政工作不同的工作方式。不论是中小学幼儿园家长学校的讲座、研讨、经验交流，还是社区的家长学校、家教咨询、亲子活动，都尽可能考虑到家长和孩子的需求和参加活动的实际情况。对于一些特殊困难家庭,建立专门档案，实行个案追踪，提供有针对性的帮助指导。
（四）理论研究，探索新路。根据家庭教育中新情况、新问题的出现，把家庭教育的理论研究纳入了教学研究的范畴。
二、存在的问题
（一）发展不平衡。家庭教育工作发展不平衡。有主观上的原因，也有客观条件的制约。相比之下，城镇好于农村，学校的影响力大于社区，领导重视支持的地方好于其他地方，妇联、教育、关工委配合紧密的地方好于力量分散的地方。特别是贫困的偏远农村，受经济、
交通、人力等因素的影响，家庭教育工作还很薄弱，目前开展的范围和效果仍不明显。一些家长参加家长学校活动的积极性不高，还有一些在外打工的家长难以参加学习。在家庭教育的资源布局上，越到基层各种资源也越缺乏。
（二）经费无保障。经费问题是在家庭教育工作中存在的大问题。由于没有工作经费，只靠相关工作人员不计报酬的奉献和责任心坚持，靠教育部门和妇联从自身经费中挤压挪用，靠关工委领导面子化缘开展活动的局面。现实中，从家长到家长学校没有学习教材的极为普遍。不少家长学校的教师讲课要自己编写教材。以往外请专家讲课、教师参加学习培训、组织人员下乡进行个案指导等活动，基本上被迫停止。一些多年从事家庭教育工作的人士担忧，这种局面再继续下去，多少年打下的家庭教育工作基础，很可能会垮掉。
（三）体制不健全。家庭教育工作是一项长期的社会工作，是应有的政府行为。作为家庭、学校、社会“三位一体”教育网络的组成部分，仅靠妇联、教育局、关工委这些机构兼做，仅靠这些平行单位牵头组织配合协调，很难使家庭教育事业达到可持续发展。所以导致家庭教育工作联合发文的单位越来越多，成立的领导机构越来越多，向基层要工作汇报材料的部门越来越多。由于体制不健全，家庭教育工作还是没有真正列入政府的议事日程，没有提到应有的位置。
三、对策和建议
（一）理顺体制。家庭教育工作应该是政府行为。最好由政府直接牵头，下设专门的办公室，负责家庭教育工作组织指导协调日常工
作，督促家庭教育规划的贯彻落实。提请政府根据实际情况和工作需要，把家庭教育工作办公室设在教育部门或文明办或妇联。
（二）保证经费。家庭教育工作的经费问题是一个必须尽快解决的问题。在家长学校取消收费后，按照在《全国家庭教育工作“十一五”规划》中“将家庭教育经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作”的要求，此项内容占评估考评分值的10分。为此，政府应发文督促财政部门尽快办理。在目前还没有发文统一拨付家庭教育工作经费的情况下，至今还没有家庭教育专项经费的地方，政府可以通过财政每年先给承担家庭教育工作的牵头部门一定的专项拨款，以保证家庭教育工作能够持续正常的运行。此款的拨付标准，应不低于上年度统计数据中，当地0—18岁未成年人人均1元钱的总数。
（三）倾斜重心。介于目前家庭教育工作城镇好于农村的现状，以及偏远农村收入少、居住分散、一半以上的孩子从上小学开始就要离开家，到乡、镇学校住校、或由母亲或老人租房陪读、或与同学合住在别人家中上学，很难得到更多亲人关爱，容易造成亲情缺失等问题。调研中，大家认为，呼和浩特市的家庭教育工作应该在多方面向农村倾斜。家庭教育工作部门多到农村搞一些实地调研，多反映农村家庭教育中存在的困难问题和家长的意见要求，多向农村发放一些指导家庭教育、普及家庭教育知识的资料；专家学者多在农村开展一些面对面的咨询、指导、培训；志愿者多到农村为家庭教育中困难和问
题较多的家长和孩子提供一些帮助。
（四）加强社区工作。社区是离家庭最近的地方，在家庭教育工作方面，社区有着独特的优势。它有条件最快、最直接的了解和掌握每家每户的家庭教育情况、儿童成长情况和存在的一些困难、问题，便于有针对性的组织开展活动，研究解决问题，实施干预救助。社区是家庭教育、学校教育、社会教育的交汇处，有着丰富的教育资源。它可以通过居民互助、志愿服务、单位协作、市场化运作等形式，发挥各类教育人才和场所的作用。可以在社区创办不同类型的家长学校、家庭教育指导中心、家庭教育示范基地、家庭教育热线电话、家庭教育咨询站、志愿者服务队、困难儿童临时救助站等机构。为在家庭教育中有着不同需求的家长和孩子提供更多更便利的服务。从长远的发展看，家庭教育的主阵地，应该向社区转移。社区的家庭教育工作应进一步加强。
东伏社区家庭教育经费情况
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实担负起指导和推进家庭教育工作的重任，进行了家庭教育工作专项调研。
一、基本情况
几年来，学校家长学校、社区家长学校以及公益组织、热心人士相互结合；教学科研、社会调研、培训讲座、示范指导、考核督查、表彰奖励等全面推动的家庭教育工作局面。具体做法是：
（一）组织落实，合力增强。成立了相应的家庭教育工作领导小组，并全部制定了当地的家庭教育工作“十二五”规划，确立了目标任务和相关部门职责分工，使得家庭教育工作合力明显增强，配合越来越多。各自充分发挥优势，共同推动家庭教育工作的发展。妇联组织发挥群众团体密切联系群众，熟悉妇女儿童，社会联系面广的优势，出点子，引项目，组织、协调、研究。教育部门发挥职能科学管理，规范运作，人才聚集的优势，兴办家长学校，普及家教知识，教学、科研、督导。关工委发挥社会地位高，专家、学者、老领导多，热心公益事业的优势，反映情况，排解难题，支持、配合、带动。使家庭教育工作从过去比较分散的状态，形成了齐抓共管、协同配合的新局面。
（二）因地制宜，扎实工作。近几年，实行撤点并校规模办学，中小学数量减少，大多数农村学生从小学开始就在乡镇里的中小学住校或租房上学。加之一些贫困县的青壮年外出打工人数增多，孩子与
家长分开生活的情况比较普遍。城区流动人口增加，这些家长中不少人忙于生计，在子女教育上存在各种困难和问题。针对这种情况下，各相关单位采取了因地制宜，整体推进，分类指导的方式，促进家庭教育工作的广泛开展。家庭教育工作内容丰富，形式多样。不仅加强了中小学、幼儿园家长学校和家庭教育讲师团的工作，普遍开展了家庭教育的理论研究，教育系统普遍把家庭教育工作列入了督导评估。还根据社会的发展变化和家庭教育中出现的新情况新问题，增加了新的指导服务内容。
（三）转变观念，服务于民。家庭教育工作不同于学校教育工作，它不是靠强制的办法来保证，而是靠具有科学性、知识性、趣味性、实用性的活动来吸引。所以，在家庭教育工作中，采用了与学校教育和行政工作不同的工作方式。不论是中小学幼儿园家长学校的讲座、研讨、经验交流，还是社区的家长学校、家教咨询、亲子活动，都尽可能考虑到家长和孩子的需求和参加活动的实际情况。对于一些特殊困难家庭,建立专门档案，实行个案追踪，提供有针对性的帮助指导。
（四）理论研究，探索新路。根据家庭教育中新情况、新问题的出现，把家庭教育的理论研究纳入了教学研究的范畴。
二、存在的问题
（一）发展不平衡。家庭教育工作发展不平衡。有主观上的原因，也有客观条件的制约。相比之下，城镇好于农村，学校的影响力大于社区，领导重视支持的地方好于其他地方，妇联、教育、关工委配合紧密的地方好于力量分散的地方。特别是贫困的偏远农村，受经济、
交通、人力等因素的影响，家庭教育工作还很薄弱，目前开展的范围和效果仍不明显。一些家长参加家长学校活动的积极性不高，还有一些在外打工的家长难以参加学习。在家庭教育的资源布局上，越到基层各种资源也越缺乏。
（二）经费无保障。经费问题是在家庭教育工作中存在的大问题。由于没有工作经费，只靠相关工作人员不计报酬的奉献和责任心坚持，靠教育部门和妇联从自身经费中挤压挪用，靠关工委领导面子化缘开展活动的局面。现实中，从家长到家长学校没有学习教材的极为普遍。不少家长学校的教师讲课要自己编写教材。以往外请专家讲课、教师参加学习培训、组织人员下乡进行个案指导等活动，基本上被迫停止。一些多年从事家庭教育工作的人士担忧，这种局面再继续下去，多少年打下的家庭教育工作基础，很可能会垮掉。
（三）体制不健全。家庭教育工作是一项长期的社会工作，是应有的政府行为。作为家庭、学校、社会“三位一体”教育网络的组成部分，仅靠妇联、教育局、关工委这些机构兼做，仅靠这些平行单位牵头组织配合协调，很难使家庭教育事业达到可持续发展。所以导致家庭教育工作联合发文的单位越来越多，成立的领导机构越来越多，向基层要工作汇报材料的部门越来越多。由于体制不健全，家庭教育工作还是没有真正列入政府的议事日程，没有提到应有的位置。
三、对策和建议
（一）理顺体制。家庭教育工作应该是政府行为。最好由政府直接牵头，下设专门的办公室，负责家庭教育工作组织指导协调日常工
作，督促家庭教育规划的贯彻落实。提请政府根据实际情况和工作需要，把家庭教育工作办公室设在教育部门或文明办或妇联。
（二）保证经费。家庭教育工作的经费问题是一个必须尽快解决的问题。在家长学校取消收费后，按照在《全国家庭教育工作“十一五”规划》中“将家庭教育经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作”的要求，此项内容占评估考评分值的10分。为此，政府应发文督促财政部门尽快办理。在目前还没有发文统一拨付家庭教育工作经费的情况下，至今还没有家庭教育专项经费的地方，政府可以通过财政每年先给承担家庭教育工作的牵头部门一定的专项拨款，以保证家庭教育工作能够持续正常的运行。此款的拨付标准，应不低于上年度统计数据中，当地0—18岁未成年人人均1元钱的总数。
（三）倾斜重心。介于目前家庭教育工作城镇好于农村的现状，以及偏远农村收入少、居住分散、一半以上的孩子从上小学开始就要离开家，到乡、镇学校住校、或由母亲或老人租房陪读、或与同学合住在别人家中上学，很难得到更多亲人关爱，容易造成亲情缺失等问题。调研中，大家认为，呼和浩特市的家庭教育工作应该在多方面向农村倾斜。家庭教育工作部门多到农村搞一些实地调研，多反映农村家庭教育中存在的困难问题和家长的意见要求，多向农村发放一些指导家庭教育、普及家庭教育知识的资料；专家学者多在农村开展一些面对面的咨询、指导、培训；志愿者多到农村为家庭教育中困难和问
题较多的家长和孩子提供一些帮助。
（四）加强社区工作。社区是离家庭最近的地方，在家庭教育工作方面，社区有着独特的优势。它有条件最快、最直接的了解和掌握每家每户的家庭教育情况、儿童成长情况和存在的一些困难、问题，便于有针对性的组织开展活动，研究解决问题，实施干预救助。社区是家庭教育、学校教育、社会教育的交汇处，有着丰富的教育资源。它可以通过居民互助、志愿服务、单位协作、市场化运作等形式，发挥各类教育人才和场所的作用。可以在社区创办不同类型的家长学校、家庭教育指导中心、家庭教育示范基地、家庭教育热线电话、家庭教育咨询站、志愿者服务队、困难儿童临时救助站等机构。为在家庭教育中有着不同需求的家长和孩子提供更多更便利的服务。从长远的发展看，家庭教育的主阵地，应该向社区转移。社区的家庭教育工作应进一步加强。