电网建设科学规划专题
智能电网与“大规划”体系
□福建电力有限公司泉州电业局陈庆彬
智
能电网是电力工业未来的重要发展方向，它将使电网的
情，但缺乏经验、标准，见仁见智的观点多，较大规模的、真正意义上的智能电网还没有形成。
“大规划”要点
国家电网公司2010年工作会议提出推进“三集五大”工作，其中“五大”就是“大规划、大建设、大运行、大生产、大营销”体系。力争用3~5年时间，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理业务由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。大规划处于五大的“龙头”位置，规划的质量，将在安全上影响运行和生产，在服务上影响营销战略，在经济上影响企业整体经营状况。因此国家电网公司“大规划”主要应该体现在以下几点：一是对企业发展战略需更加全面把握，电网规划应成为企业发展战略的最重要支撑；二是应该整合内部业务流程，紧密联系生产运行和营销等部门；三是企业对外将更加紧密联系政府宏观部门，研究政府宏观政策和社会经济发展战略，使规划与当地的经济社会发展规划衔接更加紧密，步调更加协调。
智能电网本身的特性决定了规划在智能电网建设中必须具有新思路、新措施。
功能形态发生许多改变，对电网企业方方面面都将产生深远的影响。现有电网一些功能已经具有智能电网的部分特性，尽管对于智能电网的名称、发展侧重点、发展路径等一系列问题还存在争论，但是，对智能电网总体上的自愈、互动、经济、兼容等特性的认识是比较一致的。2010年，国家电网公司工作会议提出的“大规划”，是指导智能电网发展的重要思路，构建适应智能电网的规划理念、体系显得重要而迫切。
智能电网对规划的影响
智能电网最为突出的特点和发展动力是对可再生能源间歇性发电的接纳，实现对低碳经济、节能减排的贡献，达到电网功能形态从输送电能提升到为节能减排、可持续发展提供基础和平台的高度，电网的社会性更加突出。美国能源部太平洋西北实验室（PNNL）目前发布报告称，2030年之前，智能电网可将每年的电能消耗以及公用事业部门的碳排放削减至少12%。第二个推动力是其互动的特点可为用户提供经济的电能，远景目标还可实现与电信、广电、电视等多网合一。第三个推动力是智能电网自愈的特性提高了电网供电安全可靠性。安全考核是电网企业十分重要的考核指标，提高电网安全可靠性，将是对电网企业的促进，使得电网企业与外部联系更加紧密，发展智能电网既是电网企业自身的需要，也是电网企业实践社会责任的需要。
智能电网对规划的影响为：一是电网规划必须更加关注国家能源战略特别是可再生能源的发展。二是电网规划必须更加注重用户侧（含发电）特性。三是电网规划必须更加注重电网动态的、运行的特点。
智能电网的重要进展
2009年是世界智能电网发展全面提速的年份，2009年初美国总统奥巴马以智能电网作为摆脱金融危机的手段提出加快发展智能电网。国家电网公司2009年中工作会议上提出智能电网发展战略，拉开我国智能电网发展的全面攻略，由此，智能电网发展进入实质性、针对性更强，目标更明确的阶段，各地智能变电站、智能配电小区的建设和电动汽车研究取得实质性进展。国网信息通信公司、智能电网部等对智能电网开展标准制定等工作，目前智能电表标准制定方面进展较快；国网电科院、中国电科院等进行了系统的理论研究，智能电网设备生产厂家介入该行业的热情很高；智能电网概念不断丰富，整个业态发展有热
构建适应智能电网发展的“大规划”体系
编制区域经济发展规划对电网发展影响的分析报告。我国近年出台许多国
2010.8中国电力企业管理
53
POWERGRID·
管理实践
主持:王妍婷Wangyanting@cec.org.cn
家级区域发展规划，仅2009年就出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《横琴岛总体发展规划》、《关于江苏沿海地区发展规划的批复》等12个规划，据国家发改委有关人员介绍，2010年还将出台一系列区域发展规划和政策性文件，这些区域发展规划是国家经济社会发展的重点，是国家战略，几乎覆盖了全国所有发展关键地区。区域经济规划对发展战略、经济结构、产业特点都有着关键性的作用，是用电市场重要的本原需求，也是电网规划的重要依据，因此必须加以细化分析，编制区域经济发展规划对电网发展的影响分析报告，可使电网规划与经济社会发展规划紧密衔接。
建立电网企业内部“大规划”新体系，形成规划、营销、生产运行部门组成的内部常态分析交流机制。大规划体系中，规划部门的职责负责负荷中长期的分析预测，及时与当地政府部门沟通，主要是发改委、经济委员会、政策研究部门等宏观经济管理部门，通过对当地产业、经济结构、国民经济发展规划等分析，预测今后几年负荷发展情况；营销部门对于用户的用电需求情况、负荷的发展特性、市场发展做分析；运行部门分析电网运行特点,智能电网自愈、互动的特点，必须更加关注电网出现故障后和电网为了保证经济运行所作的一系列动态的运行方式变换，这是现有电网规划比较欠缺的，国内目前此类研究已经开始，江苏电力公司、华东电网公司在电网连续故障处理上已经开展了大量研究和实践；电网运行分析中要特别注意地市级电网与省级及以上电网的运行规律区别，在我国目前5级调度体系中，地县级电网与省级及以上电网在运行特性上有较大不同，地市级电网一般管
辖220千伏及以下电网，电网运行方式为开环运行，因此，省级电网应该熟悉地市级电网的运行规律，只有掌握不同等级电网的运行规律特性，才能推动各级电网的协调发展。
形成各级政府和供电企业就开展智能电网建设常态协调磋商制度。智能电网战略中政府将是最为重要的政策制定者和外部推动者，特别是智能电网战略在用户侧的电价、发电侧的上网电价、可再生能源的发展，需要政府部门在立法、部门协调之间发挥主导作用；电网企业连接发电厂商和用户，是从始至终的环节中最关键的执行者，两者的推动力度和相互之间的配合是智能电网成败的最关键因素。当前的沟通协调重点是向政府部门推介、阐述智能电网在节能减排、可持续发展上对经济社会发展的重大作用和美好前景，提请政府部门深度介入智能电网规划，出台更加有利于智能电网发展的政策措施。
建议开展岛屿智能电网试验，将岛屿试验经验作为大电网规划参考。大面积建设智能电网速度慢、风险大，大面积的智能电网建设必然在系统性上考虑欠缺，岛屿试验是可行选择。我国岛屿众多，岛屿一般风能丰富，面积不大，用户数不多，大工业高负荷较少，改造相对较快，与大陆电网联系比较弱，在技术上有内在优势；许多岛屿还是重要经济规划开发区域，如珠海横琴岛面积106平方公里，建设目标是建成生态岛、智能岛；福建平潭岛是我国第五大岛，面积250平方公里，是海峡西岸经济区综合试验区，政府部门很重视基础设施建设，有许多先行先试的政策优势，开展智能电网外部政策支持条件优越，在电网建设、电价制定上可以实行更加有力的支持和更加灵活的措施。■
2007
年以来，宁波电业局在浙江省电力公司和宁
波市各级政府的大力支持下，科学规划，累计投资94.8亿元大规模进行电网建设，实现了电网建设“三年攻坚、消除供电瓶颈”的目标，为宁波在后经济危机时代的新一轮经济发展，构筑起了能够满足社会供电需求的电网结构。
“瓶颈”之痛
宁波是我国沿海经济发达城市之一。自进入新世纪以来，宁波经济在国家改革开放政策的支持下，凭借地理优势和宁波传统的商业优势，对外加大招商引资力度；对内加快经济结构转型，一大批外向型民营经济的迅速崛起，使全市经济发展驶入持续高速增长的“快车道”。
2003年下半年出现的历时2年的全国电源性缺电，给宁波经济发展造成了巨大的影响，当年夏峰最高用电缺口达60万千瓦，重新启动有序用电方案，“停二开一”的供电状况，导致当地很多民营企业外迁至附近电力富裕的江苏、江西等省寻求发展。2006年，随着全国电源性缺电的缓解，宁波电网却因自身的网络结构问题出现供电“瓶颈”，仍无法缓解外资集中和民营经济快速发展的余慈、北仑、鄞州片区供电紧张现象。以慈溪供电局2006年供电统计数据为例，当年全市实行“有序用电”共拉限电56876条次，少供电量达69159.18万千瓦时。
用电紧张是当时困扰宁波电业局和各级政府的切肤之“痛”。科学规划电网结构、加快电网建设、保障宁波经济的可持续发展，成为地方政府和供电企业的一个共识。
三年攻坚策略
造成宁波当年电网网络结构性缺电
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中国电力企业管理2010.8
电网建设科学规划专题
智能电网与“大规划”体系
□福建电力有限公司泉州电业局陈庆彬
智
能电网是电力工业未来的重要发展方向，它将使电网的
情，但缺乏经验、标准，见仁见智的观点多，较大规模的、真正意义上的智能电网还没有形成。
“大规划”要点
国家电网公司2010年工作会议提出推进“三集五大”工作，其中“五大”就是“大规划、大建设、大运行、大生产、大营销”体系。力争用3~5年时间，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理业务由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。大规划处于五大的“龙头”位置，规划的质量，将在安全上影响运行和生产，在服务上影响营销战略，在经济上影响企业整体经营状况。因此国家电网公司“大规划”主要应该体现在以下几点：一是对企业发展战略需更加全面把握，电网规划应成为企业发展战略的最重要支撑；二是应该整合内部业务流程，紧密联系生产运行和营销等部门；三是企业对外将更加紧密联系政府宏观部门，研究政府宏观政策和社会经济发展战略，使规划与当地的经济社会发展规划衔接更加紧密，步调更加协调。
智能电网本身的特性决定了规划在智能电网建设中必须具有新思路、新措施。
功能形态发生许多改变，对电网企业方方面面都将产生深远的影响。现有电网一些功能已经具有智能电网的部分特性，尽管对于智能电网的名称、发展侧重点、发展路径等一系列问题还存在争论，但是，对智能电网总体上的自愈、互动、经济、兼容等特性的认识是比较一致的。2010年，国家电网公司工作会议提出的“大规划”，是指导智能电网发展的重要思路，构建适应智能电网的规划理念、体系显得重要而迫切。
智能电网对规划的影响
智能电网最为突出的特点和发展动力是对可再生能源间歇性发电的接纳，实现对低碳经济、节能减排的贡献，达到电网功能形态从输送电能提升到为节能减排、可持续发展提供基础和平台的高度，电网的社会性更加突出。美国能源部太平洋西北实验室（PNNL）目前发布报告称，2030年之前，智能电网可将每年的电能消耗以及公用事业部门的碳排放削减至少12%。第二个推动力是其互动的特点可为用户提供经济的电能，远景目标还可实现与电信、广电、电视等多网合一。第三个推动力是智能电网自愈的特性提高了电网供电安全可靠性。安全考核是电网企业十分重要的考核指标，提高电网安全可靠性，将是对电网企业的促进，使得电网企业与外部联系更加紧密，发展智能电网既是电网企业自身的需要，也是电网企业实践社会责任的需要。
智能电网对规划的影响为：一是电网规划必须更加关注国家能源战略特别是可再生能源的发展。二是电网规划必须更加注重用户侧（含发电）特性。三是电网规划必须更加注重电网动态的、运行的特点。
智能电网的重要进展
2009年是世界智能电网发展全面提速的年份，2009年初美国总统奥巴马以智能电网作为摆脱金融危机的手段提出加快发展智能电网。国家电网公司2009年中工作会议上提出智能电网发展战略，拉开我国智能电网发展的全面攻略，由此，智能电网发展进入实质性、针对性更强，目标更明确的阶段，各地智能变电站、智能配电小区的建设和电动汽车研究取得实质性进展。国网信息通信公司、智能电网部等对智能电网开展标准制定等工作，目前智能电表标准制定方面进展较快；国网电科院、中国电科院等进行了系统的理论研究，智能电网设备生产厂家介入该行业的热情很高；智能电网概念不断丰富，整个业态发展有热
构建适应智能电网发展的“大规划”体系
编制区域经济发展规划对电网发展影响的分析报告。我国近年出台许多国
2010.8中国电力企业管理
53
POWERGRID·
管理实践
主持:王妍婷Wangyanting@cec.org.cn
家级区域发展规划，仅2009年就出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《横琴岛总体发展规划》、《关于江苏沿海地区发展规划的批复》等12个规划，据国家发改委有关人员介绍，2010年还将出台一系列区域发展规划和政策性文件，这些区域发展规划是国家经济社会发展的重点，是国家战略，几乎覆盖了全国所有发展关键地区。区域经济规划对发展战略、经济结构、产业特点都有着关键性的作用，是用电市场重要的本原需求，也是电网规划的重要依据，因此必须加以细化分析，编制区域经济发展规划对电网发展的影响分析报告，可使电网规划与经济社会发展规划紧密衔接。
建立电网企业内部“大规划”新体系，形成规划、营销、生产运行部门组成的内部常态分析交流机制。大规划体系中，规划部门的职责负责负荷中长期的分析预测，及时与当地政府部门沟通，主要是发改委、经济委员会、政策研究部门等宏观经济管理部门，通过对当地产业、经济结构、国民经济发展规划等分析，预测今后几年负荷发展情况；营销部门对于用户的用电需求情况、负荷的发展特性、市场发展做分析；运行部门分析电网运行特点,智能电网自愈、互动的特点，必须更加关注电网出现故障后和电网为了保证经济运行所作的一系列动态的运行方式变换，这是现有电网规划比较欠缺的，国内目前此类研究已经开始，江苏电力公司、华东电网公司在电网连续故障处理上已经开展了大量研究和实践；电网运行分析中要特别注意地市级电网与省级及以上电网的运行规律区别，在我国目前5级调度体系中，地县级电网与省级及以上电网在运行特性上有较大不同，地市级电网一般管
辖220千伏及以下电网，电网运行方式为开环运行，因此，省级电网应该熟悉地市级电网的运行规律，只有掌握不同等级电网的运行规律特性，才能推动各级电网的协调发展。
形成各级政府和供电企业就开展智能电网建设常态协调磋商制度。智能电网战略中政府将是最为重要的政策制定者和外部推动者，特别是智能电网战略在用户侧的电价、发电侧的上网电价、可再生能源的发展，需要政府部门在立法、部门协调之间发挥主导作用；电网企业连接发电厂商和用户，是从始至终的环节中最关键的执行者，两者的推动力度和相互之间的配合是智能电网成败的最关键因素。当前的沟通协调重点是向政府部门推介、阐述智能电网在节能减排、可持续发展上对经济社会发展的重大作用和美好前景，提请政府部门深度介入智能电网规划，出台更加有利于智能电网发展的政策措施。
建议开展岛屿智能电网试验，将岛屿试验经验作为大电网规划参考。大面积建设智能电网速度慢、风险大，大面积的智能电网建设必然在系统性上考虑欠缺，岛屿试验是可行选择。我国岛屿众多，岛屿一般风能丰富，面积不大，用户数不多，大工业高负荷较少，改造相对较快，与大陆电网联系比较弱，在技术上有内在优势；许多岛屿还是重要经济规划开发区域，如珠海横琴岛面积106平方公里，建设目标是建成生态岛、智能岛；福建平潭岛是我国第五大岛，面积250平方公里，是海峡西岸经济区综合试验区，政府部门很重视基础设施建设，有许多先行先试的政策优势，开展智能电网外部政策支持条件优越，在电网建设、电价制定上可以实行更加有力的支持和更加灵活的措施。■
2007
年以来，宁波电业局在浙江省电力公司和宁
波市各级政府的大力支持下，科学规划，累计投资94.8亿元大规模进行电网建设，实现了电网建设“三年攻坚、消除供电瓶颈”的目标，为宁波在后经济危机时代的新一轮经济发展，构筑起了能够满足社会供电需求的电网结构。
“瓶颈”之痛
宁波是我国沿海经济发达城市之一。自进入新世纪以来，宁波经济在国家改革开放政策的支持下，凭借地理优势和宁波传统的商业优势，对外加大招商引资力度；对内加快经济结构转型，一大批外向型民营经济的迅速崛起，使全市经济发展驶入持续高速增长的“快车道”。
2003年下半年出现的历时2年的全国电源性缺电，给宁波经济发展造成了巨大的影响，当年夏峰最高用电缺口达60万千瓦，重新启动有序用电方案，“停二开一”的供电状况，导致当地很多民营企业外迁至附近电力富裕的江苏、江西等省寻求发展。2006年，随着全国电源性缺电的缓解，宁波电网却因自身的网络结构问题出现供电“瓶颈”，仍无法缓解外资集中和民营经济快速发展的余慈、北仑、鄞州片区供电紧张现象。以慈溪供电局2006年供电统计数据为例，当年全市实行“有序用电”共拉限电56876条次，少供电量达69159.18万千瓦时。
用电紧张是当时困扰宁波电业局和各级政府的切肤之“痛”。科学规划电网结构、加快电网建设、保障宁波经济的可持续发展，成为地方政府和供电企业的一个共识。
三年攻坚策略
造成宁波当年电网网络结构性缺电
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中国电力企业管理2010.8