两委发[2012] 号
中共两河镇委员会
关于转发县委组织部印发《威远县处置不合格
党员暂行办法》的通知
各党支部：
现将县委组织部《关于印发威远县处置不合格党员暂行办法的通知》（威委组发[2012]102号）文件转发你们，并要求各党支部认真贯彻落实，积极稳妥地开展不合格党员处置工作。 附件：威远县处置不合格党员暂行办法
中共威远县两河镇委员会
2012年7月16日
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威远县处置不合格党员暂行办法
(送审稿)
第一章 总 则
第一条 为了严格党内生活，全面提高党员思想政治素质，疏通党员队伍“出口”，纯洁党员队伍，根据《中国共产党章程》、党的十七届四中全会关于“及时处置不合格党员”要求，特制定本办法。
第二条 以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，切实解决党员队伍“出口”不畅的问题，严肃处置不合格党员，提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
第三条 不合格党员的组织处置必须在党员民主评议的基础上进行。
第四条 组织处置不合格党员必须遵循积极稳妥、民主公开、实事求是、公正平等、惩教结合的原则，做到事实清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。
第五条 本办法适用于党的组织关系在全县范围内的全体党员。
第二章 不合格党员的界定
第六条 按照《中国共产党章程》的规定和党中央新时期保持共产党员先进性、纯洁性的基本要求，结合实际，区分农村、社区，党政机关、事业单位、国有企业，非公有制经济组织、社会组织党员的不同情况，分别界定不合格党员。
（一）农村、社区党员中有以下行为之一但不够刑事处罚或党纪处分的，应认定为不合格党员：
1、对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论，经教育仍不改正的。
2、在村(社区)两委选举中组织或参与非组织活动，有拉票贿选、破坏选举，挑拨是非、制造事端等行为，造成不良影响，但情节轻微的。
3、在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。
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4、信仰宗教，参与邪教组织的；组织修建寺庙，从事迷信活动，经教育仍不改正的。
5、利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，情节轻微的；组织、煽动或参与集体上访，未造成重大影响的。
6、侵犯党员和群众权利，捏造事实，诬陷他人，或打击报复，欺行霸市，欺压殴打群众，造成不良影响的。
7、拖欠或抗缴国家税收的；拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的。
8、不遵守社会公德，不赡养老人，虐待家庭成员，或酗酒、打架斗殴等造成不良影响的。
9、有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》、《人口与计划生育法》、《社会治安处罚法》等有关法规政策，情节轻微的。
10、个人主义严重，个人利益不服从集体利益，抵制工程项目建设，组织、煽动、参与滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节轻微的。
11、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。
12、民主评议得不称职票一半以上的。
13、有其它不够党员条件表现的。
（二）党政机关、事业单位、国有企业党员有下列行为之一但不够刑事处罚或党纪处分的，应认定为不合格党员：
1、对党的路线、方针、政策公开抵触，公开散布错误言论，经教育仍不改正的。
2、信仰宗教，参与邪教组织的；组织修建寺庙，从事迷信活动，经教育仍不改正的。
3、对上级决策，搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的；或不执行本单位党政领导班子作出的决定，给工作造成损失和影响的。
4、在选举或人事任免中，组织参与非组织活动，造成不良影响，但情节轻微的；组织或参与非法集会、聚众上访，未造成重大影响的。
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5、不服从组织安排或消极怠工、互相拆台，贻误工作的；作风粗暴，态度恶劣，欺压打骂群众，情节轻微的；办事不负责任，拖拉推诿、浮夸谎报、弄虚作假、歪曲事实真相的；不按政策规定办事，有吃、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，情节轻微的。
6、泄露党和国家的机密，或违反外事纪律，情节轻微的；信仰宗教，参与其它宗教组织，或参与封建迷信活动的。
7、侵占、挪用、贪污公款，数额较小，情节轻微的；利用职权为个人、亲友、小团体谋取不正当利益的；办关系案、办人情案或为违法犯罪的亲友说情的。
8、个人主义严重，个人利益不服从集体利益，抵制工程项目建设，组织、煽动、参与滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节轻微的。
9、发现危害社会治安、危及人民生命财产的行为袖手旁观，不及时制止，甚至临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。
10、不遵守社会公德，不赡养老人，虐待家庭成员，或酗酒、打架斗殴造成不良影响的。
11、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。
12、民主评议得不称职票一半以上的。
13、有其它不够党员条件表现的。
（三）非公有制经济组织、社会组织党员有下列行为之一但不够刑事处罚或党纪处分的，应认定为不合格党员：
1、对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论的，经教育仍不改正的。
2、在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。
3、弄虚作假，偷税漏税抗税，拒交各项规费，数额较大的。
4、信仰宗教，参与邪教组织的；组织修建寺庙，从事迷信活动，经教育仍不改正的。
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5、组织或参与非法集会、聚众上访，未造成重大影响的。
6、因个人利益方面的不合理要求得不到满足，而采取恐吓威胁单位负责人或有其它违法行为的。
7、利用不正当手段侵占、挪用、贪污企业资产资金，数额较小，情节轻微的；泄露企业商业秘密、技术、市场，未造成严重后果的；以伪劣商品骗取钱财，或以不正当手段谋取利益，情节轻微的。
8、拖欠或抗缴国家税收的；拖欠国家、集体、民间资金，数额不大，有偿还能力而不偿还的。
9、不遵守社会公德，不赡养老人，虐待家庭成员，或酗酒、打架斗殴造成不良影响的。
10、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。
11、民主评议得不称职票一半以上的。
12、有其它不够党员条件表现的。
第七条 对不合格党员进行组织处置，要注意区分以下几种情况：
（一）要注意把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；
（二）把愿意接受教育和改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来；
（三）把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；
（四）把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，弄权谋私，损坏人民利益区别开来；
（五）把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。
第三章 不合格党员的组织处置
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第八条 对不合格党员进行组织处置的种类：
（一）限期改正；
（二）劝其退党；
（三）劝退不退除名;
（四）除名。
第九条 不合格党员处置办法：
（一）被认定为不合格党员，情节轻微，本人有继续留在党内的强烈愿望，但拒不接受帮助教育的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。愿意接受党组织帮助教育，有改正错误的决心和措施，可给予限期半年或一年时间改正的处理。到期不改正的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名；
（二）本人无改正愿望，对是否留在党内抱无所谓的态度的，应劝其退党，劝而不退的予以除名；
（三）连续两次评议为不合格党员的，应予以除名；
（四）对要求退党的党员，一般应同意其退党，对应受党纪处分而提出退党的，不能按退党处置；
（五）没有正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名；
第十条 对不合格党员的组织处置，必须做到：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
（一）事实清楚。就是结论中对错误事实的认定必须符合客观实际，案件材料错误事实发生的时间、地点、情节、人证、物证、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主、客观原因等交待清楚。事实是定案的基础，不能出现含糊不清，牵强附会，随意夸大或缩小事实情节的材料。
（二）证据确凿。证据是判断事实的依据，认定错误的事实一定要有证据。没有证据或证据不充分、不确凿，就不能定案。只有证据确凿、充分，即使犯错误的人拒不承认，也可以定案处理。
（三）定性准确。定性是在事实清楚、证据确凿的基础上分析认定党员所犯错误的性质。对问题性质的认定，必须以党章、《关于党内政治生活的若干准则》、党的 - 6 -
方针、政策和国家的法律、法令、法规作为判断的标准，具体问题具体分析，是什么性质的问题就定什么性质，一时难以确定的，可用写实的办法作出结论。
（四）处理恰当。就是以事实为基础，以政策为准绳，根据问题的性质、所造成的后果、犯错误者对错误认识的态度、一贯表现等，作出恰当的组织处理。既不要处理偏宽，又不能处理过头。
（五）手续完备。对不合格党员进行组织处理要严格按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》规定的程序和手续办事，必须具备以下材料：
1、不合格党员处置动议原由
2、被处置对象错误事实的调查报告
3、与被处置对象谈话记录
4、支部大会讨论记录和表决结果
5、上级党委预审意见
6、县委组织部批复
第四章 不合格党员组织处置程序
第十一条 不合格党员处置程序的启动。为避免处置动议的随意性，在民主评议党员的基础上，有以下几种情形之一的可以启动不合格党员处置程序：
（一）所在党支部有三分之一的党员联名提议；
（二）所在党支部发现党员有不合格党员行为并经调查核实的。
（三）上级党组织收到党员有不合格党员行为的举报并经调查核实的。
第十二条 对不合格党员进行组织处置，必须严格以下程序办理：
（一）确定对象。在党支部初步调查摸底和民主评议的基础上，提出不合格党员的处置对象。
（二）调查取证。上级党委组织部门要抽调党性原则强、熟悉党务工作的干部组成调查组，对被处置对象的问题进行调查核实。调查中要注意听取各方面的意见，查证摘抄有关档案、资料、会议记录、提取直接人证、物证和旁证。取得的证据材料，要写明证明人的身份，并将问题发生的时间、经过、地点、前因后果，证明人与被证明人的关系叙述清楚。证明写好后，出证人要签名，党组织要加盖印章。 - 7 -
（三）形成调查报告。调查组经全面调查，取得完整的基础材料后，形成调查报告。调查报告要综合分析调查情况，核清错误事实，作出结论并提出定性处理意见。
（四）与被处置对象谈话。上级党委组织部门负责人要与被处置对象谈话，将调查报告与被处置对象见面，听取被处置对象的申辩，被处置对象要签署意见。对其签署的意见，要认真研究。如果事实确有出入，应重新调查取证。对于文盲和丧失阅读能力的党员，可以口头宣读，然后由本人盖章或按上指印。
（五）讨论处理。结论材料与被处置对象见面后，先召开支委会讨论提出初步的处理意见，然后召开支部党员大会，讨论宣读结论材料，听取党员意见，进行表决，作出处理决定，并在15天内报上级党委审批。
（六）党委预审。党支部应将处理决定、调查报告（含被处置对象签署的意见）、支部大会记录等材料上报党委预审。党委应对党支部报送的材料进行审查，并在30日作出审核决定，认为处置恰当的，作出预审意见并具所有材料上报县委组织报审批，认为处置不当，发回支部重新作出决定。
（七）县委组织部审批。县委组织部在收到党委预审意见30日内，通过组织员会进行审核，报县委组织部部务会批准后，作出审批意见。处理结果由上级党委通知所属党组织和本人，并在一定范围内公开。
（八）申辩复议。对组织处置决定不服的党员，可在支部大会上进行申辩，其他党员也可为其辩解。也可在处置决定下发后30日内，向支部提出复议申请。支部接到复议申请后，在30日内召开支部大会进行复议，并将复议结果按照审核审批程序逐级上报上级党组织处理。
（九）立卷归档。所有材料由上级党委立卷归档。
第五章 其它
第十三条 未获批准离职的党员，未转移党员组织关系，应参加原单位党组织民主评议党员活动。无正当理由拒绝回原单位组织参加民主评议党员活动，经教育拒不承认错误的，可按自行脱党予以除名。
第十四条 外出流动党员未办理《流动党员活动证》或办理了《流动党员活动证》却未到流入地党组织参加组织生活的，党支部应通知其回本支部参加民主评议党员活 - 8 -
动。
第十五条 党员因年老体弱，长期患病，行动不便，无法阅读有关文件，无法参加党的活动的，由党支部负责向本人传达民主评议党员有关精神，征求他们对其他党员的意见，并将本评议意见转告本人，不得因他们无法参加党的组织活动而被评定为不合格党员。
第十六条 对违反党的纪律的党员，要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》的规定，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务，留党察看或开除党籍的处分。对违纪党员，不能以限期改正、劝其退党、除名代替党纪处分。
第六章 附 则
第十七条 本办法由县委组织部负责解释。
第十八条 本办法自发文之日起实施。
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两委发[2012] 号
中共两河镇委员会
关于转发县委组织部印发《威远县处置不合格
党员暂行办法》的通知
各党支部：
现将县委组织部《关于印发威远县处置不合格党员暂行办法的通知》（威委组发[2012]102号）文件转发你们，并要求各党支部认真贯彻落实，积极稳妥地开展不合格党员处置工作。 附件：威远县处置不合格党员暂行办法
中共威远县两河镇委员会
2012年7月16日
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威远县处置不合格党员暂行办法
(送审稿)
第一章 总 则
第一条 为了严格党内生活，全面提高党员思想政治素质，疏通党员队伍“出口”，纯洁党员队伍，根据《中国共产党章程》、党的十七届四中全会关于“及时处置不合格党员”要求，特制定本办法。
第二条 以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，切实解决党员队伍“出口”不畅的问题，严肃处置不合格党员，提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
第三条 不合格党员的组织处置必须在党员民主评议的基础上进行。
第四条 组织处置不合格党员必须遵循积极稳妥、民主公开、实事求是、公正平等、惩教结合的原则，做到事实清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。
第五条 本办法适用于党的组织关系在全县范围内的全体党员。
第二章 不合格党员的界定
第六条 按照《中国共产党章程》的规定和党中央新时期保持共产党员先进性、纯洁性的基本要求，结合实际，区分农村、社区，党政机关、事业单位、国有企业，非公有制经济组织、社会组织党员的不同情况，分别界定不合格党员。
（一）农村、社区党员中有以下行为之一但不够刑事处罚或党纪处分的，应认定为不合格党员：
1、对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论，经教育仍不改正的。
2、在村(社区)两委选举中组织或参与非组织活动，有拉票贿选、破坏选举，挑拨是非、制造事端等行为，造成不良影响，但情节轻微的。
3、在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。
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4、信仰宗教，参与邪教组织的；组织修建寺庙，从事迷信活动，经教育仍不改正的。
5、利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，情节轻微的；组织、煽动或参与集体上访，未造成重大影响的。
6、侵犯党员和群众权利，捏造事实，诬陷他人，或打击报复，欺行霸市，欺压殴打群众，造成不良影响的。
7、拖欠或抗缴国家税收的；拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的。
8、不遵守社会公德，不赡养老人，虐待家庭成员，或酗酒、打架斗殴等造成不良影响的。
9、有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》、《人口与计划生育法》、《社会治安处罚法》等有关法规政策，情节轻微的。
10、个人主义严重，个人利益不服从集体利益，抵制工程项目建设，组织、煽动、参与滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节轻微的。
11、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。
12、民主评议得不称职票一半以上的。
13、有其它不够党员条件表现的。
（二）党政机关、事业单位、国有企业党员有下列行为之一但不够刑事处罚或党纪处分的，应认定为不合格党员：
1、对党的路线、方针、政策公开抵触，公开散布错误言论，经教育仍不改正的。
2、信仰宗教，参与邪教组织的；组织修建寺庙，从事迷信活动，经教育仍不改正的。
3、对上级决策，搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的；或不执行本单位党政领导班子作出的决定，给工作造成损失和影响的。
4、在选举或人事任免中，组织参与非组织活动，造成不良影响，但情节轻微的；组织或参与非法集会、聚众上访，未造成重大影响的。
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5、不服从组织安排或消极怠工、互相拆台，贻误工作的；作风粗暴，态度恶劣，欺压打骂群众，情节轻微的；办事不负责任，拖拉推诿、浮夸谎报、弄虚作假、歪曲事实真相的；不按政策规定办事，有吃、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，情节轻微的。
6、泄露党和国家的机密，或违反外事纪律，情节轻微的；信仰宗教，参与其它宗教组织，或参与封建迷信活动的。
7、侵占、挪用、贪污公款，数额较小，情节轻微的；利用职权为个人、亲友、小团体谋取不正当利益的；办关系案、办人情案或为违法犯罪的亲友说情的。
8、个人主义严重，个人利益不服从集体利益，抵制工程项目建设，组织、煽动、参与滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节轻微的。
9、发现危害社会治安、危及人民生命财产的行为袖手旁观，不及时制止，甚至临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。
10、不遵守社会公德，不赡养老人，虐待家庭成员，或酗酒、打架斗殴造成不良影响的。
11、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。
12、民主评议得不称职票一半以上的。
13、有其它不够党员条件表现的。
（三）非公有制经济组织、社会组织党员有下列行为之一但不够刑事处罚或党纪处分的，应认定为不合格党员：
1、对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论的，经教育仍不改正的。
2、在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。
3、弄虚作假，偷税漏税抗税，拒交各项规费，数额较大的。
4、信仰宗教，参与邪教组织的；组织修建寺庙，从事迷信活动，经教育仍不改正的。
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5、组织或参与非法集会、聚众上访，未造成重大影响的。
6、因个人利益方面的不合理要求得不到满足，而采取恐吓威胁单位负责人或有其它违法行为的。
7、利用不正当手段侵占、挪用、贪污企业资产资金，数额较小，情节轻微的；泄露企业商业秘密、技术、市场，未造成严重后果的；以伪劣商品骗取钱财，或以不正当手段谋取利益，情节轻微的。
8、拖欠或抗缴国家税收的；拖欠国家、集体、民间资金，数额不大，有偿还能力而不偿还的。
9、不遵守社会公德，不赡养老人，虐待家庭成员，或酗酒、打架斗殴造成不良影响的。
10、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。
11、民主评议得不称职票一半以上的。
12、有其它不够党员条件表现的。
第七条 对不合格党员进行组织处置，要注意区分以下几种情况：
（一）要注意把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；
（二）把愿意接受教育和改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来；
（三）把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；
（四）把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，弄权谋私，损坏人民利益区别开来；
（五）把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。
第三章 不合格党员的组织处置
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第八条 对不合格党员进行组织处置的种类：
（一）限期改正；
（二）劝其退党；
（三）劝退不退除名;
（四）除名。
第九条 不合格党员处置办法：
（一）被认定为不合格党员，情节轻微，本人有继续留在党内的强烈愿望，但拒不接受帮助教育的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。愿意接受党组织帮助教育，有改正错误的决心和措施，可给予限期半年或一年时间改正的处理。到期不改正的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名；
（二）本人无改正愿望，对是否留在党内抱无所谓的态度的，应劝其退党，劝而不退的予以除名；
（三）连续两次评议为不合格党员的，应予以除名；
（四）对要求退党的党员，一般应同意其退党，对应受党纪处分而提出退党的，不能按退党处置；
（五）没有正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名；
第十条 对不合格党员的组织处置，必须做到：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
（一）事实清楚。就是结论中对错误事实的认定必须符合客观实际，案件材料错误事实发生的时间、地点、情节、人证、物证、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主、客观原因等交待清楚。事实是定案的基础，不能出现含糊不清，牵强附会，随意夸大或缩小事实情节的材料。
（二）证据确凿。证据是判断事实的依据，认定错误的事实一定要有证据。没有证据或证据不充分、不确凿，就不能定案。只有证据确凿、充分，即使犯错误的人拒不承认，也可以定案处理。
（三）定性准确。定性是在事实清楚、证据确凿的基础上分析认定党员所犯错误的性质。对问题性质的认定，必须以党章、《关于党内政治生活的若干准则》、党的 - 6 -
方针、政策和国家的法律、法令、法规作为判断的标准，具体问题具体分析，是什么性质的问题就定什么性质，一时难以确定的，可用写实的办法作出结论。
（四）处理恰当。就是以事实为基础，以政策为准绳，根据问题的性质、所造成的后果、犯错误者对错误认识的态度、一贯表现等，作出恰当的组织处理。既不要处理偏宽，又不能处理过头。
（五）手续完备。对不合格党员进行组织处理要严格按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》规定的程序和手续办事，必须具备以下材料：
1、不合格党员处置动议原由
2、被处置对象错误事实的调查报告
3、与被处置对象谈话记录
4、支部大会讨论记录和表决结果
5、上级党委预审意见
6、县委组织部批复
第四章 不合格党员组织处置程序
第十一条 不合格党员处置程序的启动。为避免处置动议的随意性，在民主评议党员的基础上，有以下几种情形之一的可以启动不合格党员处置程序：
（一）所在党支部有三分之一的党员联名提议；
（二）所在党支部发现党员有不合格党员行为并经调查核实的。
（三）上级党组织收到党员有不合格党员行为的举报并经调查核实的。
第十二条 对不合格党员进行组织处置，必须严格以下程序办理：
（一）确定对象。在党支部初步调查摸底和民主评议的基础上，提出不合格党员的处置对象。
（二）调查取证。上级党委组织部门要抽调党性原则强、熟悉党务工作的干部组成调查组，对被处置对象的问题进行调查核实。调查中要注意听取各方面的意见，查证摘抄有关档案、资料、会议记录、提取直接人证、物证和旁证。取得的证据材料，要写明证明人的身份，并将问题发生的时间、经过、地点、前因后果，证明人与被证明人的关系叙述清楚。证明写好后，出证人要签名，党组织要加盖印章。 - 7 -
（三）形成调查报告。调查组经全面调查，取得完整的基础材料后，形成调查报告。调查报告要综合分析调查情况，核清错误事实，作出结论并提出定性处理意见。
（四）与被处置对象谈话。上级党委组织部门负责人要与被处置对象谈话，将调查报告与被处置对象见面，听取被处置对象的申辩，被处置对象要签署意见。对其签署的意见，要认真研究。如果事实确有出入，应重新调查取证。对于文盲和丧失阅读能力的党员，可以口头宣读，然后由本人盖章或按上指印。
（五）讨论处理。结论材料与被处置对象见面后，先召开支委会讨论提出初步的处理意见，然后召开支部党员大会，讨论宣读结论材料，听取党员意见，进行表决，作出处理决定，并在15天内报上级党委审批。
（六）党委预审。党支部应将处理决定、调查报告（含被处置对象签署的意见）、支部大会记录等材料上报党委预审。党委应对党支部报送的材料进行审查，并在30日作出审核决定，认为处置恰当的，作出预审意见并具所有材料上报县委组织报审批，认为处置不当，发回支部重新作出决定。
（七）县委组织部审批。县委组织部在收到党委预审意见30日内，通过组织员会进行审核，报县委组织部部务会批准后，作出审批意见。处理结果由上级党委通知所属党组织和本人，并在一定范围内公开。
（八）申辩复议。对组织处置决定不服的党员，可在支部大会上进行申辩，其他党员也可为其辩解。也可在处置决定下发后30日内，向支部提出复议申请。支部接到复议申请后，在30日内召开支部大会进行复议，并将复议结果按照审核审批程序逐级上报上级党组织处理。
（九）立卷归档。所有材料由上级党委立卷归档。
第五章 其它
第十三条 未获批准离职的党员，未转移党员组织关系，应参加原单位党组织民主评议党员活动。无正当理由拒绝回原单位组织参加民主评议党员活动，经教育拒不承认错误的，可按自行脱党予以除名。
第十四条 外出流动党员未办理《流动党员活动证》或办理了《流动党员活动证》却未到流入地党组织参加组织生活的，党支部应通知其回本支部参加民主评议党员活 - 8 -
动。
第十五条 党员因年老体弱，长期患病，行动不便，无法阅读有关文件，无法参加党的活动的，由党支部负责向本人传达民主评议党员有关精神，征求他们对其他党员的意见，并将本评议意见转告本人，不得因他们无法参加党的组织活动而被评定为不合格党员。
第十六条 对违反党的纪律的党员，要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》的规定，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务，留党察看或开除党籍的处分。对违纪党员，不能以限期改正、劝其退党、除名代替党纪处分。
第六章 附 则
第十七条 本办法由县委组织部负责解释。
第十八条 本办法自发文之日起实施。
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