回顾过去一年全市人口计生工作，主要抓了以下几个方面：
一、切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导。去年，市和各乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作，切实加强领导，摆上重要位置。市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项，坚持各级党政一把手亲自抓、负总责，层层落实计生工作领导责任制，严格实行计生一票否决权。市委、市政府定期听取全市人口计生工作情况的汇报，研究解决人口计生工作中出现的新情况、新问题。组织召开全市人口计生领导小组部分成员单位座谈会，协调相关部门齐抓共管、综合治理人口计生工作。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时，一并研究部署人口计生工作。市委、市政府每次全局性会议都强调人口计生工作，并根据实际需要，围绕实现计生创建目标，适时召开专题会议进行研究部署，先后开展10多次人口计生活动。1月17日，市委、市政府举行救助计划生育特困家庭慈善基金首发式。1月29日，市委、市政府召开全市计划生育工作会议，传达贯彻全省人口计生工作会议精神，总结交流xx年计生工作，表彰19个先进乡镇和11个先进部门，签订xx年人口与计生目标管理责任书，具体部署今年和当前计生工作。2月17日，市委召开常委会，传达学习全省人口计生工作会议精神，听取我委关于全市计生工作情况的汇报，对影响计生创建工作开展的五个方面问题进行讨论研究，提出八项工作要求。为贯彻落实市委常委会和全市计生工作会议精神，细化分解全市计生工作目标任务，2月28日，我委召开全市计生系统总结表彰动员大会，总结交流计生系统过去一年工作，考核兑现去年乡镇计生“五员”岗位目标责任完成情况，表彰计生系统9个先进集体和66名先进个人，命名9个计生统计信息免检单位，签订xx年乡镇计生“五员”岗位目标责任书和科站室目标责任书，部署今年计生系统工作任务。3月14日，扬州市委副书记洪军率扬州市人口计生委负责人，来邮检查考核人口计生工作领导责任制落实情况，对我市计生工作给予充分肯定和高度评价。4月8日，市政协卫生组的政协委员到市计生指导站视察工作。在听取市计生指导站工作情况汇报后，视察了市计生指导站门诊各科室和休养室。政协委员对市计生指导站开展避孕节育和生殖保健服务系列工程以及站内以人为本的宣传服务环境给予充分肯定，并就如何加强计生、卫生合作，提高全市计生、卫生工作水平提出许多建议和意见。4月30日，为加强人口发展战略研究，推动人口计生工作的综合协调，增强可持续发展能力，市委、市政府将市计划生育局更名为市人口和计划生育委员会。5月28日，市计生局举行更名仪式。5月31日上午，我市在车逻镇和高邮镇武安村召开关爱流动人口计生工作现场会。5月31日下午，我市举行计生亲情牵手活动仪式。6月2日，市政协副主席钱
富强率市政协教卫文史委员视察我市计生创建工作和乡镇计生中心服务站建设情况，对我市人口计生工作取得的突出成绩给予充分肯定。6月29日，市委、市政府召开城区流动人口计生宣传管理服务工作现场会。7月8日，我委召开乡镇计生助理会议，总结交流上半年人口计生工作情况，研究部署下半年人口计生工作任务。8月22日，市政府召开常务会议，传达学习国家、省、扬州市建立农村部分计生家庭奖扶制度工作会议和文件精神，听取我委有关奖扶工作情况的汇报，对我市全面推行农村部分计生家庭奖扶工作进行讨论研究，提出明确要求。8月24和25日，市委、市政府分两期举办农村部分计生家庭奖扶制度培训班。9月3日，市委、市政府下发《关于调整高邮市人口和计划生育工作领导小组成员的通知》。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计生家庭奖扶制度工作动员电话会议。10月，我市制定《人口和计划生育事业“xxx”发展规划》。10月11日，市政府办公室下发《关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》。10月19日，市政府下发《关于全市首批符合农村部分计生家庭奖扶条件对象资格确认的决定》。10月23日，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计生家庭奖扶金首发仪式。12月7日，扬州市政协人口资源环境委员会主任沈广国率政协委员一行来邮，通过听汇报、看现场、召开座谈会等形式，就“十五”期间我市人口计生工作基本情况、主要经验、存在问题及如何做好下一步人口计生工作进行专题调研。12月19日，市委、市政府“两办”联合下发《关于开展冬春人口和计生依法治理活动的通知》。12月23日，市委、市政府召开调整后的人口计生工作领导小组部分成员单位座谈会。12月25日，我委创办的扬州市首家“小太阳”亲子中心在市计生指导站揭牌成立。同时，各地、各有关部门通过召开会议、下发文件、开展活动、签订责任状等形式，层层分解落实人口计生创建工作目标管理责任，进一步加大领导力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目标任务的组织实施，确保人口计生各项工作真正落到实处。
二、深入开展人口和计划生育宣传教育。一是抓好冬春计生宣传教育工作。继续开展计生宣传服务“进千组、访万户”活动。二是开展中国13亿人口日宣传周活动。组织有关部门和乡镇计生助理参加中国13亿人口日全国电视电话大会，专门下发《关于组织开展13亿人口日宣传活动的通知》，各地围绕“成就辉煌、应对挑战”的活动主题，认真开展宣传活动。三是举行首次计划生育专场文艺演出。我委联合市委宣传部、市文化局精心编排了一场计生文艺节目，在4月15日晚上的首场演出中，市四套班子主要领导、分管领导和扬州市人口计生委负责同志及近千名群众一起观看了演出。为做好计生专场文艺演出下乡巡演工作，我委联合市委宣传部、市文化局专门下发文件，从4月下旬至11月中旬，我市首次计生专场文艺演出先后在城乡巡回慰问演出22场，3万多名基层干部群众在大饱眼福的同时，还接受了一堂生动的人口计生宣传教育，影响大、效果好，演出活动受到了农村广大干部群众的普遍欢迎，也得到了国家文化部有关领导的充分肯定和高度评价。四是探索大宣传、大联合、大协作的新路子。与有关企业合作，开展人口计生知识有奖竞赛活动，共收到答题卡10235份；制作20万只印有人口计生公益性宣传标语的一次性纸杯，分发到市有关部门和乡镇村组及育龄群众家中，得到了基层干部群
众的一致好评；与广告公司合作，在周巷镇建成我市第一条乡镇婚育新风一条街。邀请市教育界人士，在马棚镇召开0～3岁婴幼儿父母“三优”知识教育座谈会；与市妇联、卫生局一起，联合举行防治艾滋病“123”教育培训项目启动仪式暨“巾帼红丝带”骨干培训班。五是深入开展“关爱女孩行动”。抓好扬州市“关爱女孩行动”后续工作卸甲试点，与市教育局联合举行“关爱女孩行动”人口计生征文活动，共收到参评稿件407篇，评出获奖作品115篇，并向获奖者颁发奖品与证书。六是发挥计生宣传服务热线的作用。免费向2.3万多个家庭提供系统化、全程化、个性化的人口计生知识宣传服务。七是大力开展农村部分计生家庭奖励扶助制度专项宣传活动。联合市委宣传部、市财政局下发《关于广泛深入开展农村部分计生家庭奖扶制度宣传活动的通知》，印发宣传提纲和奖扶标语口号，在高邮信息以答记者问的形式刊登奖扶内容，在市电视台放映奖扶公益广告宣传片，邀请市领导发表广播电视讲话，发放17万份《计划生育好、政府帮养老》的奖扶宣传折页，制作22盘奖扶录音磁带，开通两部奖扶热线电话，接受基层干群电话咨询260多人次，做好奖扶宣传工作。八是加强党校系统人口理论教育工作。4月和10月，市委党校在村党政干部培训班上，专题安排人口计生教学内容，我委领导作了计生专题讲座。乡镇党员干部冬训都有计生专题讲座，全市共有2.6万多名党员干部参加。参加扬州市计生、党校系统“新型生育文化与构建和谐社会”论坛，我委提供的2篇论文分别荣获扬州市“十五”期间人口理论优秀论文一等奖和三等奖。1篇论文在市地方人大工作研究会xx年会论文评比中，获得三等奖。8月，扬州市委党校、扬州市人口计生委组成联合检查组，来邮检查评估“十五”期间我市党校人口理论教学和科研工作。九是继续发挥新闻宣传的作用。继续与市电台联办人口与计生专栏，每周一档；与高邮信息联办人口与计生专版，每月一期。由我委和高邮人民广播电台联合制作的一档《人口与计生专题节目》，被省人口计生委、省广电局评为xx年全省人口与计生广播专题节目三等奖。全年我委共被市新闻单位采用计生宣传稿件近300篇，被上级新闻单位采用计生稿件50多篇。全年共有30多篇计生政务信息被上级计生部门工作简报和网站采用，名列扬州市第一位。十是完善村人口分校、服务室和组级计生中心户规范化建设。规范计生宣传服务环境布置，设立计生知识袋，开设流动课堂，发挥阵地宣传作用，积极开展人口理论、国情国策、计生法律法规和避孕节育、优生优育、生殖保健等计生科普知识及艾滋病预防知识的宣传培训工作。全年乡村人口学校共举办各类培训班1486场，受训人数近10万人；乡村共放映计生宣传碟片4161场，观看人数16.6万人；开展问卷宣传24 .2万人；刷写规范化的固定计生标语4700多条，悬挂横幅456条，更换计生宣传橱窗870多期，发放各类计生宣传品30多万份，帮助乡镇征订计生年历画33500张，全部发放到各乡镇。做好人口计生知识普及教育工作，全市计生知识普及率91.81%，知晓率88.83%。1人被表彰为全国婚育新风进万家活动先进个人。
三、纵深推进人口和计划生育优质服务。一是继续推进避孕节育和生殖保健服务六项系列工程。全年共开展b超服务30多万人次，随访服务近21万人次，随访服务率94.63%。全面推行知情选择，知情选择避孕方法18639人，知情选择率99.94%。做好出生缺陷干预工程，新婚对象服用福施福或叶酸3402人，开展四种病毒检测和染色体检查950人，出生缺陷一级干预率91.72%。实施生殖道感染综合防治免费回访服务15737人，开展青少年和男性生殖健康检查20488人。施行计划生育四项手术24617例，其中市乡计生技术服务机构施行四项手术19949例，占全市四项手术总数的81%，无一例计生手术事故和手术并发症。做好避孕节育不良反映防治工作，对465名避孕节育不良反应对象进行诊治。组织服避孕药人员体检，对1768名服避孕药三年以上对象进行肝功能、血脂等健康检查。邀请扬州市不孕不育专家来邮坐诊，为114名不孕不育夫妇进行查治服务，并建立档案，实行跟踪随访服务。动员落实避孕节育措施到期对象和绝经半年以上对象及时更换（终止）措施，共为5535名应更换（终止）节育措施对象及时提供服务。二是成立扬州市首家“小太阳”亲子中心。为大力提高出生人口素质，在外出参观学习、参加国家培训的基础上，我委在市计生指导站成立扬州市首家“小太阳”亲子中心，为0～3岁婴幼儿及其家长提供早期教育服务。12月25日，“小太阳”亲子中心揭牌成立，填补了我市0～3岁婴幼儿及其家长早期教育的空白。参加揭牌仪式的全体人员参观了“小太阳”亲子中心，观摩了亲子教育活动课，听取了北京爱童世纪教育研究发展中心教学总监、亲子教育专家李彤的亲子教育讲座。三是做好病残儿和手术并发症鉴定工作。两次组织扬州市病残儿医学鉴定专家组来邮，对因生育病残儿申请再生育一个孩子的对象进行医学鉴定，全年共审核上报病残儿鉴定材料88份，组织病残儿鉴定82人。经专家鉴定，有54人当场通过鉴定。制定下发《高邮市计划生育手术并发症鉴定实施办法》，成立高邮市计划生育手术并发症鉴定专家组，做好计生手术并发症鉴定管理工作，全年有1人通过计生手术并发症鉴定。四是校验和换发市乡计划生育技术服务机构《执业许可证》。市乡计生技术服务机构按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求，对照省对市乡计生技术服务机构的标准和省、扬州市对计生优质服务工作的要求，加强乡镇计生服务站软硬件规范化建设，改造装修市计生指导站，做到环境更优美、设置更合理、服务更人性化、措施更便民化，真正成为育龄群众“温馨的家”。组织开展对市乡计生技术服务机构管理和服务工作自查，至年底，市乡计生技术服务机构全部领取扬州市计生技术服务机构《执业许可证》。五是做好国家和省项目调查工作。配合省做好避孕节育不良反应监测与防治项目、避孕节育新方法监测与评价研究课题和国家宫内节育器避孕效果调查工作，共有16个乡镇4400多名已婚育龄妇女参加调查。六是组织开展打击非法行医计划生育专项检查活动。我委与市卫生等8个部门联合下发《高邮市打击非法行医专项行动方案》，对非法行医进行大规模的清理，并与市卫生局一起，
联合组织开展打击非法行医计生专项检查活动。3月，10名乡村计生药管员被扬州市人口计生委表彰为扬州市计生“优秀药管员”。6月，1人被国家人口计生委表彰为全国人口计生系统药具工作先进个人。
四、不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规，深入宣传、严格执行现行生育政策，做到程序合法、管理规范、审批及时，努力稳定人口低生育水平。一是依法规范审批照顾再生育一孩工作。下发《关于进一步做好照顾再生育一孩审批工作的通知》，坚持定期集体审批服务制度，完善照顾生育审批服务机制，全年依法审批照顾再生一孩690人。二是完善计生行政执法相关配套制度。重新修订落实市乡《计划生育行政执法责任制》，进一步完善《计划生育违法追究与错案赔偿制度》、《计划生育行政案件办案制度》、《计划生育行政执法监督制度》、《行政执法公示制度》、《计划生育行政执法评议考核制度》、《学法用法制度》、《规范性文件、重大行政处罚决定备案以及总结报告制度》、《行政执法证件管理制度》等相关配套制度，调整行政执法责任制评议考核等领导小组成员，清理计生行政执法公示内容和行政许可项目。三是坚持依法维护育龄群众计生合法权益。依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供避孕节育技术服务。及时下达省免费服务专项补助经费95万元，按规范程序实行季度结算制度，建立长效管理机制，确保专款专用，依法维护群众的计生合法权益。四是加大对违法生育行为处理和社会抚养费征收力度。制定下发《关于进一步加强对违法生育行为案件处理的通知》和《关于对违法生育人员加大社会抚养费征收力度的工作方案》，全面排查违法生育人员，依法对违法生育行为进行立案查处，设计下发谈话笔录的内容样式，严格审查计生案件卷宗材料，确保每个计生案件事实清楚、证据确凿、材料规范、定性准确、适用条款正确、程序合法，提高办案质量和水平，全年共查处计生案件60件。对已下发征收决定书但到期拒不履行的人员，申请法院强制执行，规范强制执行情况记录，全年共申请6件，司法拘留3人，执行到位金额3.7万元。五是开展冬春人口和计生依法治理活动。采取综合治理的办法，加大对违法生育人员的查处力度，依法行政，正确执法，文明执法，依法对违法生育人员征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，基本杜绝计生乱收费、乱罚款、乱收押金现象。六是配合做好市财政和审计部门专项审计工作。清理核对1995年以来乡镇领取的《省计划外生育费收款收据》， 配合市财政稽查大队、市审计局，专项审计xx年市乡计生财务收支情况，完成市乡计生部门收费许可证年审工作。七是做好《行政许可法》贯彻实施情况和依法行政工作检查及“四五”普法考核验收工作。组织委机关全体人员参加普法考试，在市纪委组织的行政执法人员考试中取得个人第一名、集体第三名的好成绩。八是加强计生信访工作。举办《信访条例》培训班，调整计生信访工作领导小组，把信访工作细化到各科室，建立计生信访程序示意图，实行计生信访工作规范化管理。全年及时处理各类来信来访74件次，无一例计生集体上访事件，全力维护社会稳定。
五、扎实抓好城区和流动人口计划生育工作。一是抓好城区计生工作。召开城区计生工作会议，继续开展计生“五进”社区、“五进”企业活动。6月29日下午，市委、市政府召开城区流动人口计生宣传管理服务
工作现场会，与会人员参观了弘升大酒店和夏威夷休闲俱乐部流动人口计划生育宣传管理服务工作现场，观摩了高邮镇南海社区流动人口计划生育宣传管理服务工作软件资料，听取有关单位和个人的交流发言，市委分管领导到会讲话。二是开展关爱流动人口活动。认真清理调查流动人口底数，及时变更流动人口个案信息。根据上级计生部门统一要求，从1月1日起，取消《流动人口婚育证明》工本费的收费项目，向群众免费发放。开展关爱流动人口活动，制定落实活动方案，下发《关于开展关爱流动人口计划生育工作的通知》，成立关爱流动人口计生工作领导小组，设计发放《流动人口计生服务手册》，组织开展城区流动人口计生执法检查活动。5月31日上午，我市在车逻镇和高邮镇武安村召开关爱流动人口计划生育工作现场会，观摩这两个乡镇关爱流动人口计生工作的各类软件资料，听取了有关单位和个人的经验介绍。坚持宣传管理与服务并举，从服务入手，扎实做好关爱流动人口计生工作，为经济建设营造良好的投资环境。三是创新流动人口计生宣传管理服务工作的方式方法。落实搞好宣传服务、明确管理职责、增加经费投入、抓好督促检查等四项关键措施，抓好“五帮、五送、五建”，做到“四同”，“五帮”即：帮工、帮学、帮老、帮贫、帮婚姻介绍；“五送”即：把知识送上门、证件送上门、相关手续送上门、技术服务送上门、优惠待遇送上门；“五建”即：建立联系对象、建立流动人口计生协会、建立流动人口档案、建立信息交换制度、建立属地管理体制；“四同”即：真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同待遇，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计生合法权益。
六、继续做好计划生育特困家庭救助工作。一是举行计生特困家庭慈善救助基金首发式。为把市慈善总会投入10万元的计生特困家庭慈善救助基金专款专用，1月17日，市委、市政府举行计生特困家庭慈善救助基金首发仪式，309户计生特困家庭成为首批受助对象，当日共发放计生特困家庭慈善救助基金9.16万元。市四套班子主要领导和分管领导出席首发仪式，并向受助对象发放了慈善基金。市委主要领导在首发式上作重要讲话。扬州市人口计生委向我市计生特困家庭慈善救助基金捐款2万元。二是开展上门看望慰问和免费送“四苗”活动。市乡计生部门利用春节、“六一”儿童节和中秋节，对计生特困家庭上门进行慰问，送上学习、生活用品等节日的礼物和慰问金共14万多元。城乡计生部门还投入7.5万多元，向计生特困家庭免费送家禽2.13万多只、送树苗3280多株。三是开展计生亲情牵手活动。全市在汤庄镇开展计生亲情牵手活动试点工作，5月31日下午，我市举行计生亲情牵手活动仪式，发动广大计生干部和社会各界人士组成志愿者队伍，对全市110户独生子女意外死亡的家庭，开展结对联系、亲情牵手活动，做他们的“社会儿女”，把亲情、
温暖和关爱送给这些计划生育家庭。扬州市人口计生委主要领导、市委、市政府分管领导出席活动仪式，并向志愿者发放亲情爱心卡。进一步落实救助政策和帮扶措施，建立完善计划生育特困家庭救助机制，使每个计生特困家庭都能得到实实在在的帮助，推动全市人口计生事业健康发展。12月28日，省人口计生委主任张肖敏专程来邮慰问计划生育特困家庭，对我市计生特困家庭救助工作给予充分肯定。
七、全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据省和扬州市统一部署，从去年下半年起，我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。一是奖励扶助工作的研究部署。8月22日，市政府常务会议听取我委有关奖励扶助工作情况的专题汇报，对我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度进行讨论研究，同意增拨奖励扶助经费和工作经费45.85万元；举办培训班；下发规范性文件；召开动员大会和相关部门协调会；举行首发式。并明确由市人口和计生领导小组负责全市奖励扶助工作的组织协调和指导实施。二是奖励扶助工作的动员培训。8月24日和25日，市委、市政府分两期举办奖扶工作培训班。9月1日，市政府下发了《关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》，从各个环节对我市全面推行奖励扶助工作提出规范性要求。根据《意见》精神，我委先后下发了《高邮市全面推行奖励扶助制度工作方案》和《关于市人口计生委人员奖扶工作职责分工的通知》，建立了全面推行奖励扶助制度的工作小组，负责指导督查全市奖扶工作，并明确宣传发动、政策指导、信息管理、监督检查、社会监督等5个内部工作组，落实了工作职责。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作动员电话会和协调会，就全面推行奖扶工作进行具体部署和专题协调。三是严格把握奖励扶助工作各个环节。在实际工作中，坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，扎实抓好入户访查、电话调查、循环推磨检查和上门核对、到有关部门核对、与各种证件核对等“三查三核对”，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，接受群众监督，严肃细致地做好奖扶工作。9月7日和8日、10月12日和13日，我委还两次组织机关全体人员对各乡镇、园区奖励扶助工作进行全面督查指导和质量检查，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众对奖励扶助政策知晓率96%，群众满意率100%。经过严格政策对照、筛查和公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象，他们将终身享受每人每年600元的奖励扶助金。四是举行奖励扶助金首发式。为切实做好我市奖励扶助金发放工作，10月23日上午，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各乡镇、园区按照龙虬首发式的模式，将185.34万元奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。同时，以奖励扶助金发放为契机，大力宣传计生国策和奖励政策，扩大奖励扶助的影响，放大奖励扶助的社会效应。五是省和扬州市检查验收奖扶工作。10月30日，省人口计生委监察室主任刘正荣一行3人，在扬州市人口计生委有关领导陪同下，来我市检查农村部分计划生育家庭奖励扶助制度开展情况和行风热线计生案件办理情况。 12月5日，扬州市财政、监察、审计和人口计生委等部门组成的督查组来邮，对我市推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作情况进行督查。省和扬州市领导对我市这项工作给予充分肯定。
八、全力做好省人口与计划生育示范市迎查工作。xx年，是创建“十五”省人口与计生示范市的省级检查验收年，我市是全省第一批扬州市第一个接受省
检查验收的县（市）。一是全力做好迎查准备工作。为做好我市计生创建工作，市委、市政府两办于3月5日和4月14日，先后下发了《关于进一步做好迎接“十五”期间省人口与计生示范市省级检查验收工作的紧急通知》和《关于抓紧抓好接受省人口与计划生育示范市检查验收工作的通知》。市计生局先后于2月1日、3月8日、3月22日、4月22日四次召开乡镇计生助理会议，并下发了《关于做好迎接省“十五”计生示范市定量检查验收的通知》，对计生创建迎查工作提出具体要求。二是圆满接受省政府对创建省人口与计生示范市的检查验收。省人口和计生工作领导小组对我市创建示范市检查验收从去年3月初开始至4月底结束，共分信函调查、电话访谈、个别访谈、入户调查、暗访等5个阶段进行。这次检查验收方法新、要求高、内容多、规模大、范围广，我市共有160名市乡计生干部和219名育龄群众接受信函调查，有58名市乡计生干部和215名育龄群众接受电话调查，有省和47个市、县（市、区）检查组共7批77人，对我市13个乡镇、8个村、4 个部门、16个计生技术服务机构和卫生医疗单位、39名市乡村党政干部、25名计生卫生专业人员、375名育龄群众，进行面对面的个别访谈和入户调查，从不同层面、不同角度反映“十五”以来全市计生创建工作情况，调查了市和乡镇党委、政府责任到位、措施到位、投入到位情况、相关部门履行职责、齐抓共管、综合治理情况、计生部门能力建设和计生队伍建设、经费投入、宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理和计生协会等工作开展情况及计生创建工作指标完成情况、市乡计生服务机构和从事计生技术服务的卫生机构的计生技术服务情况、育龄群众合法权益的获得及义务的履行情况、奖惩政策的兑现情况、享受计生宣传教育和避孕节育、生殖保健服务等情况。
九、进一步强化人口和计划生育基层基础工作。一是加速计生系统办公自动化进程。改版更新市人口计生委网站，并与“今日高邮”网站相链接，提高网站点击率。开通“中国高邮”门户网站人口计生委版块，开发计生系统电子化自动办公系统，实现市乡办公自动化，提高工作效率。完善育龄妇女信息系统，畅通计生信息渠道，充分发挥信息引导和评估作用。设计计生宣传服务信息电子表格，建立乡镇之间计生信息网上交流制度，全年乡镇之间共在网上交流信息715条。二是净化计生统计数据。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，开展下乡调研挤水份活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，按照“每月小净化、每季大净化”的要求，及时净化计生统计数据，挤干计生统计水份，提高计生统计工作质量。全年市乡共净化修改信息6185条，市乡共电询6660人，计生统计信息准确率99.55%。三是进一步规范计生统计和科技业务管理工作。下发《关于加强计划生育统计管理工作的通知》和《关于进一步加强计划生育科技业务管理工作的通知》，对全市计生服务手册的发放、计划外生育统计口径的界定、已婚育龄妇女信息迁移建卡作了明确的规定。四是加强乡村计生例会工作。下发了《关于加强乡镇、村计生例会的通知》，明确乡村计生例会规范化要求，委机关人员多次参加部分乡镇计生例会，现场指导，掌握基层计生工作实际情况，提高乡村计生例会工作质量。取消合并部分计划生育台帐，切实减轻基层工作负担，使基层有更多的时间和精力做好计生宣传服务工作。五是做好计生基层基础管理工作。加强人口计划管理，督促乡镇严格把好证件关，做到按政策生育。强化计生红旗乡镇、合格村建设，抓好婚育管理和孕情跟踪服务，强化特殊人群和重点乡村、重点对象的计生管理，对部分乡镇计生工作实行分线重点管理。协助做好全国1%人口抽样调查工作，做好省每半年6个样本点人口与计生统计数据质量
检查工作。
十、高度重视人口计划生育干部队伍建设和行风建设。一是抓好机关政治理论学习。利用委党组学习中心组、机关学习日、支部政治学习活动及乡镇计生助理会议，抓好机关和乡镇党员干部政治理论、业务知识学习，组织委机关党员干部参加党员轮训、先进事迹报告会、行政执法人员考试和公务员学法培训、学法考试等活动，提高机关党员干部政治思想素质和业务水平。二是开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议、整改提高等阶段，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进计生工作”的预期成效。开展“走门串户、联系群众”活动，委机关党员干部每人联系1户计生特困家庭。三是优化计生干部队伍建设。组织96名乡镇?
 
回顾过去一年全市人口计生工作，主要抓了以下几个方面：
一、切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导。去年，市和各乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作，切实加强领导，摆上重要位置。市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项，坚持各级党政一把手亲自抓、负总责，层层落实计生工作领导责任制，严格实行计生一票否决权。市委、市政府定期听取全市人口计生工作情况的汇报，研究解决人口计生工作中出现的新情况、新问题。组织召开全市人口计生领导小组部分成员单位座谈会，协调相关部门齐抓共管、综合治理人口计生工作。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时，一并研究部署人口计生工作。市委、市政府每次全局性会议都强调人口计生工作，并根据实际需要，围绕实现计生创建目标，适时召开专题会议进行研究部署，先后开展10多次人口计生活动。1月17日，市委、市政府举行救助计划生育特困家庭慈善基金首发式。1月29日，市委、市政府召开全市计划生育工作会议，传达贯彻全省人口计生工作会议精神，总结交流xx年计生工作，表彰19个先进乡镇和11个先进部门，签订xx年人口与计生目标管理责任书，具体部署今年和当前计生工作。2月17日，市委召开常委会，传达学习全省人口计生工作会议精神，听取我委关于全市计生工作情况的汇报，对影响计生创建工作开展的五个方面问题进行讨论研究，提出八项工作要求。为贯彻落实市委常委会和全市计生工作会议精神，细化分解全市计生工作目标任务，2月28日，我委召开全市计生系统总结表彰动员大会，总结交流计生系统过去一年工作，考核兑现去年乡镇计生“五员”岗位目标责任完成情况，表彰计生系统9个先进集体和66名先进个人，命名9个计生统计信息免检单位，签订xx年乡镇计生“五员”岗位目标责任书和科站室目标责任书，部署今年计生系统工作任务。3月14日，扬州市委副书记洪军率扬州市人口计生委负责人，来邮检查考核人口计生工作领导责任制落实情况，对我市计生工作给予充分肯定和高度评价。4月8日，市政协卫生组的政协委员到市计生指导站视察工作。在听取市计生指导站工作情况汇报后，视察了市计生指导站门诊各科室和休养室。政协委员对市计生指导站开展避孕节育和生殖保健服务系列工程以及站内以人为本的宣传服务环境给予充分肯定，并就如何加强计生、卫生合作，提高全市计生、卫生工作水平提出许多建议和意见。4月30日，为加强人口发展战略研究，推动人口计生工作的综合协调，增强可持续发展能力，市委、市政府将市计划生育局更名为市人口和计划生育委员会。5月28日，市计生局举行更名仪式。5月31日上午，我市在车逻镇和高邮镇武安村召开关爱流动人口计生工作现场会。5月31日下午，我市举行计生亲情牵手活动仪式。6月2日，市政协副主席钱
富强率市政协教卫文史委员视察我市计生创建工作和乡镇计生中心服务站建设情况，对我市人口计生工作取得的突出成绩给予充分肯定。6月29日，市委、市政府召开城区流动人口计生宣传管理服务工作现场会。7月8日，我委召开乡镇计生助理会议，总结交流上半年人口计生工作情况，研究部署下半年人口计生工作任务。8月22日，市政府召开常务会议，传达学习国家、省、扬州市建立农村部分计生家庭奖扶制度工作会议和文件精神，听取我委有关奖扶工作情况的汇报，对我市全面推行农村部分计生家庭奖扶工作进行讨论研究，提出明确要求。8月24和25日，市委、市政府分两期举办农村部分计生家庭奖扶制度培训班。9月3日，市委、市政府下发《关于调整高邮市人口和计划生育工作领导小组成员的通知》。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计生家庭奖扶制度工作动员电话会议。10月，我市制定《人口和计划生育事业“xxx”发展规划》。10月11日，市政府办公室下发《关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》。10月19日，市政府下发《关于全市首批符合农村部分计生家庭奖扶条件对象资格确认的决定》。10月23日，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计生家庭奖扶金首发仪式。12月7日，扬州市政协人口资源环境委员会主任沈广国率政协委员一行来邮，通过听汇报、看现场、召开座谈会等形式，就“十五”期间我市人口计生工作基本情况、主要经验、存在问题及如何做好下一步人口计生工作进行专题调研。12月19日，市委、市政府“两办”联合下发《关于开展冬春人口和计生依法治理活动的通知》。12月23日，市委、市政府召开调整后的人口计生工作领导小组部分成员单位座谈会。12月25日，我委创办的扬州市首家“小太阳”亲子中心在市计生指导站揭牌成立。同时，各地、各有关部门通过召开会议、下发文件、开展活动、签订责任状等形式，层层分解落实人口计生创建工作目标管理责任，进一步加大领导力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目标任务的组织实施，确保人口计生各项工作真正落到实处。
二、深入开展人口和计划生育宣传教育。一是抓好冬春计生宣传教育工作。继续开展计生宣传服务“进千组、访万户”活动。二是开展中国13亿人口日宣传周活动。组织有关部门和乡镇计生助理参加中国13亿人口日全国电视电话大会，专门下发《关于组织开展13亿人口日宣传活动的通知》，各地围绕“成就辉煌、应对挑战”的活动主题，认真开展宣传活动。三是举行首次计划生育专场文艺演出。我委联合市委宣传部、市文化局精心编排了一场计生文艺节目，在4月15日晚上的首场演出中，市四套班子主要领导、分管领导和扬州市人口计生委负责同志及近千名群众一起观看了演出。为做好计生专场文艺演出下乡巡演工作，我委联合市委宣传部、市文化局专门下发文件，从4月下旬至11月中旬，我市首次计生专场文艺演出先后在城乡巡回慰问演出22场，3万多名基层干部群众在大饱眼福的同时，还接受了一堂生动的人口计生宣传教育，影响大、效果好，演出活动受到了农村广大干部群众的普遍欢迎，也得到了国家文化部有关领导的充分肯定和高度评价。四是探索大宣传、大联合、大协作的新路子。与有关企业合作，开展人口计生知识有奖竞赛活动，共收到答题卡10235份；制作20万只印有人口计生公益性宣传标语的一次性纸杯，分发到市有关部门和乡镇村组及育龄群众家中，得到了基层干部群
众的一致好评；与广告公司合作，在周巷镇建成我市第一条乡镇婚育新风一条街。邀请市教育界人士，在马棚镇召开0～3岁婴幼儿父母“三优”知识教育座谈会；与市妇联、卫生局一起，联合举行防治艾滋病“123”教育培训项目启动仪式暨“巾帼红丝带”骨干培训班。五是深入开展“关爱女孩行动”。抓好扬州市“关爱女孩行动”后续工作卸甲试点，与市教育局联合举行“关爱女孩行动”人口计生征文活动，共收到参评稿件407篇，评出获奖作品115篇，并向获奖者颁发奖品与证书。六是发挥计生宣传服务热线的作用。免费向2.3万多个家庭提供系统化、全程化、个性化的人口计生知识宣传服务。七是大力开展农村部分计生家庭奖励扶助制度专项宣传活动。联合市委宣传部、市财政局下发《关于广泛深入开展农村部分计生家庭奖扶制度宣传活动的通知》，印发宣传提纲和奖扶标语口号，在高邮信息以答记者问的形式刊登奖扶内容，在市电视台放映奖扶公益广告宣传片，邀请市领导发表广播电视讲话，发放17万份《计划生育好、政府帮养老》的奖扶宣传折页，制作22盘奖扶录音磁带，开通两部奖扶热线电话，接受基层干群电话咨询260多人次，做好奖扶宣传工作。八是加强党校系统人口理论教育工作。4月和10月，市委党校在村党政干部培训班上，专题安排人口计生教学内容，我委领导作了计生专题讲座。乡镇党员干部冬训都有计生专题讲座，全市共有2.6万多名党员干部参加。参加扬州市计生、党校系统“新型生育文化与构建和谐社会”论坛，我委提供的2篇论文分别荣获扬州市“十五”期间人口理论优秀论文一等奖和三等奖。1篇论文在市地方人大工作研究会xx年会论文评比中，获得三等奖。8月，扬州市委党校、扬州市人口计生委组成联合检查组，来邮检查评估“十五”期间我市党校人口理论教学和科研工作。九是继续发挥新闻宣传的作用。继续与市电台联办人口与计生专栏，每周一档；与高邮信息联办人口与计生专版，每月一期。由我委和高邮人民广播电台联合制作的一档《人口与计生专题节目》，被省人口计生委、省广电局评为xx年全省人口与计生广播专题节目三等奖。全年我委共被市新闻单位采用计生宣传稿件近300篇，被上级新闻单位采用计生稿件50多篇。全年共有30多篇计生政务信息被上级计生部门工作简报和网站采用，名列扬州市第一位。十是完善村人口分校、服务室和组级计生中心户规范化建设。规范计生宣传服务环境布置，设立计生知识袋，开设流动课堂，发挥阵地宣传作用，积极开展人口理论、国情国策、计生法律法规和避孕节育、优生优育、生殖保健等计生科普知识及艾滋病预防知识的宣传培训工作。全年乡村人口学校共举办各类培训班1486场，受训人数近10万人；乡村共放映计生宣传碟片4161场，观看人数16.6万人；开展问卷宣传24 .2万人；刷写规范化的固定计生标语4700多条，悬挂横幅456条，更换计生宣传橱窗870多期，发放各类计生宣传品30多万份，帮助乡镇征订计生年历画33500张，全部发放到各乡镇。做好人口计生知识普及教育工作，全市计生知识普及率91.81%，知晓率88.83%。1人被表彰为全国婚育新风进万家活动先进个人。
三、纵深推进人口和计划生育优质服务。一是继续推进避孕节育和生殖保健服务六项系列工程。全年共开展b超服务30多万人次，随访服务近21万人次，随访服务率94.63%。全面推行知情选择，知情选择避孕方法18639人，知情选择率99.94%。做好出生缺陷干预工程，新婚对象服用福施福或叶酸3402人，开展四种病毒检测和染色体检查950人，出生缺陷一级干预率91.72%。实施生殖道感染综合防治免费回访服务15737人，开展青少年和男性生殖健康检查20488人。施行计划生育四项手术24617例，其中市乡计生技术服务机构施行四项手术19949例，占全市四项手术总数的81%，无一例计生手术事故和手术并发症。做好避孕节育不良反映防治工作，对465名避孕节育不良反应对象进行诊治。组织服避孕药人员体检，对1768名服避孕药三年以上对象进行肝功能、血脂等健康检查。邀请扬州市不孕不育专家来邮坐诊，为114名不孕不育夫妇进行查治服务，并建立档案，实行跟踪随访服务。动员落实避孕节育措施到期对象和绝经半年以上对象及时更换（终止）措施，共为5535名应更换（终止）节育措施对象及时提供服务。二是成立扬州市首家“小太阳”亲子中心。为大力提高出生人口素质，在外出参观学习、参加国家培训的基础上，我委在市计生指导站成立扬州市首家“小太阳”亲子中心，为0～3岁婴幼儿及其家长提供早期教育服务。12月25日，“小太阳”亲子中心揭牌成立，填补了我市0～3岁婴幼儿及其家长早期教育的空白。参加揭牌仪式的全体人员参观了“小太阳”亲子中心，观摩了亲子教育活动课，听取了北京爱童世纪教育研究发展中心教学总监、亲子教育专家李彤的亲子教育讲座。三是做好病残儿和手术并发症鉴定工作。两次组织扬州市病残儿医学鉴定专家组来邮，对因生育病残儿申请再生育一个孩子的对象进行医学鉴定，全年共审核上报病残儿鉴定材料88份，组织病残儿鉴定82人。经专家鉴定，有54人当场通过鉴定。制定下发《高邮市计划生育手术并发症鉴定实施办法》，成立高邮市计划生育手术并发症鉴定专家组，做好计生手术并发症鉴定管理工作，全年有1人通过计生手术并发症鉴定。四是校验和换发市乡计划生育技术服务机构《执业许可证》。市乡计生技术服务机构按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求，对照省对市乡计生技术服务机构的标准和省、扬州市对计生优质服务工作的要求，加强乡镇计生服务站软硬件规范化建设，改造装修市计生指导站，做到环境更优美、设置更合理、服务更人性化、措施更便民化，真正成为育龄群众“温馨的家”。组织开展对市乡计生技术服务机构管理和服务工作自查，至年底，市乡计生技术服务机构全部领取扬州市计生技术服务机构《执业许可证》。五是做好国家和省项目调查工作。配合省做好避孕节育不良反应监测与防治项目、避孕节育新方法监测与评价研究课题和国家宫内节育器避孕效果调查工作，共有16个乡镇4400多名已婚育龄妇女参加调查。六是组织开展打击非法行医计划生育专项检查活动。我委与市卫生等8个部门联合下发《高邮市打击非法行医专项行动方案》，对非法行医进行大规模的清理，并与市卫生局一起，
联合组织开展打击非法行医计生专项检查活动。3月，10名乡村计生药管员被扬州市人口计生委表彰为扬州市计生“优秀药管员”。6月，1人被国家人口计生委表彰为全国人口计生系统药具工作先进个人。
四、不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规，深入宣传、严格执行现行生育政策，做到程序合法、管理规范、审批及时，努力稳定人口低生育水平。一是依法规范审批照顾再生育一孩工作。下发《关于进一步做好照顾再生育一孩审批工作的通知》，坚持定期集体审批服务制度，完善照顾生育审批服务机制，全年依法审批照顾再生一孩690人。二是完善计生行政执法相关配套制度。重新修订落实市乡《计划生育行政执法责任制》，进一步完善《计划生育违法追究与错案赔偿制度》、《计划生育行政案件办案制度》、《计划生育行政执法监督制度》、《行政执法公示制度》、《计划生育行政执法评议考核制度》、《学法用法制度》、《规范性文件、重大行政处罚决定备案以及总结报告制度》、《行政执法证件管理制度》等相关配套制度，调整行政执法责任制评议考核等领导小组成员，清理计生行政执法公示内容和行政许可项目。三是坚持依法维护育龄群众计生合法权益。依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供避孕节育技术服务。及时下达省免费服务专项补助经费95万元，按规范程序实行季度结算制度，建立长效管理机制，确保专款专用，依法维护群众的计生合法权益。四是加大对违法生育行为处理和社会抚养费征收力度。制定下发《关于进一步加强对违法生育行为案件处理的通知》和《关于对违法生育人员加大社会抚养费征收力度的工作方案》，全面排查违法生育人员，依法对违法生育行为进行立案查处，设计下发谈话笔录的内容样式，严格审查计生案件卷宗材料，确保每个计生案件事实清楚、证据确凿、材料规范、定性准确、适用条款正确、程序合法，提高办案质量和水平，全年共查处计生案件60件。对已下发征收决定书但到期拒不履行的人员，申请法院强制执行，规范强制执行情况记录，全年共申请6件，司法拘留3人，执行到位金额3.7万元。五是开展冬春人口和计生依法治理活动。采取综合治理的办法，加大对违法生育人员的查处力度，依法行政，正确执法，文明执法，依法对违法生育人员征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，基本杜绝计生乱收费、乱罚款、乱收押金现象。六是配合做好市财政和审计部门专项审计工作。清理核对1995年以来乡镇领取的《省计划外生育费收款收据》， 配合市财政稽查大队、市审计局，专项审计xx年市乡计生财务收支情况，完成市乡计生部门收费许可证年审工作。七是做好《行政许可法》贯彻实施情况和依法行政工作检查及“四五”普法考核验收工作。组织委机关全体人员参加普法考试，在市纪委组织的行政执法人员考试中取得个人第一名、集体第三名的好成绩。八是加强计生信访工作。举办《信访条例》培训班，调整计生信访工作领导小组，把信访工作细化到各科室，建立计生信访程序示意图，实行计生信访工作规范化管理。全年及时处理各类来信来访74件次，无一例计生集体上访事件，全力维护社会稳定。
五、扎实抓好城区和流动人口计划生育工作。一是抓好城区计生工作。召开城区计生工作会议，继续开展计生“五进”社区、“五进”企业活动。6月29日下午，市委、市政府召开城区流动人口计生宣传管理服务
工作现场会，与会人员参观了弘升大酒店和夏威夷休闲俱乐部流动人口计划生育宣传管理服务工作现场，观摩了高邮镇南海社区流动人口计划生育宣传管理服务工作软件资料，听取有关单位和个人的交流发言，市委分管领导到会讲话。二是开展关爱流动人口活动。认真清理调查流动人口底数，及时变更流动人口个案信息。根据上级计生部门统一要求，从1月1日起，取消《流动人口婚育证明》工本费的收费项目，向群众免费发放。开展关爱流动人口活动，制定落实活动方案，下发《关于开展关爱流动人口计划生育工作的通知》，成立关爱流动人口计生工作领导小组，设计发放《流动人口计生服务手册》，组织开展城区流动人口计生执法检查活动。5月31日上午，我市在车逻镇和高邮镇武安村召开关爱流动人口计划生育工作现场会，观摩这两个乡镇关爱流动人口计生工作的各类软件资料，听取了有关单位和个人的经验介绍。坚持宣传管理与服务并举，从服务入手，扎实做好关爱流动人口计生工作，为经济建设营造良好的投资环境。三是创新流动人口计生宣传管理服务工作的方式方法。落实搞好宣传服务、明确管理职责、增加经费投入、抓好督促检查等四项关键措施，抓好“五帮、五送、五建”，做到“四同”，“五帮”即：帮工、帮学、帮老、帮贫、帮婚姻介绍；“五送”即：把知识送上门、证件送上门、相关手续送上门、技术服务送上门、优惠待遇送上门；“五建”即：建立联系对象、建立流动人口计生协会、建立流动人口档案、建立信息交换制度、建立属地管理体制；“四同”即：真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同待遇，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计生合法权益。
六、继续做好计划生育特困家庭救助工作。一是举行计生特困家庭慈善救助基金首发式。为把市慈善总会投入10万元的计生特困家庭慈善救助基金专款专用，1月17日，市委、市政府举行计生特困家庭慈善救助基金首发仪式，309户计生特困家庭成为首批受助对象，当日共发放计生特困家庭慈善救助基金9.16万元。市四套班子主要领导和分管领导出席首发仪式，并向受助对象发放了慈善基金。市委主要领导在首发式上作重要讲话。扬州市人口计生委向我市计生特困家庭慈善救助基金捐款2万元。二是开展上门看望慰问和免费送“四苗”活动。市乡计生部门利用春节、“六一”儿童节和中秋节，对计生特困家庭上门进行慰问，送上学习、生活用品等节日的礼物和慰问金共14万多元。城乡计生部门还投入7.5万多元，向计生特困家庭免费送家禽2.13万多只、送树苗3280多株。三是开展计生亲情牵手活动。全市在汤庄镇开展计生亲情牵手活动试点工作，5月31日下午，我市举行计生亲情牵手活动仪式，发动广大计生干部和社会各界人士组成志愿者队伍，对全市110户独生子女意外死亡的家庭，开展结对联系、亲情牵手活动，做他们的“社会儿女”，把亲情、
温暖和关爱送给这些计划生育家庭。扬州市人口计生委主要领导、市委、市政府分管领导出席活动仪式，并向志愿者发放亲情爱心卡。进一步落实救助政策和帮扶措施，建立完善计划生育特困家庭救助机制，使每个计生特困家庭都能得到实实在在的帮助，推动全市人口计生事业健康发展。12月28日，省人口计生委主任张肖敏专程来邮慰问计划生育特困家庭，对我市计生特困家庭救助工作给予充分肯定。
七、全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据省和扬州市统一部署，从去年下半年起，我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。一是奖励扶助工作的研究部署。8月22日，市政府常务会议听取我委有关奖励扶助工作情况的专题汇报，对我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度进行讨论研究，同意增拨奖励扶助经费和工作经费45.85万元；举办培训班；下发规范性文件；召开动员大会和相关部门协调会；举行首发式。并明确由市人口和计生领导小组负责全市奖励扶助工作的组织协调和指导实施。二是奖励扶助工作的动员培训。8月24日和25日，市委、市政府分两期举办奖扶工作培训班。9月1日，市政府下发了《关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》，从各个环节对我市全面推行奖励扶助工作提出规范性要求。根据《意见》精神，我委先后下发了《高邮市全面推行奖励扶助制度工作方案》和《关于市人口计生委人员奖扶工作职责分工的通知》，建立了全面推行奖励扶助制度的工作小组，负责指导督查全市奖扶工作，并明确宣传发动、政策指导、信息管理、监督检查、社会监督等5个内部工作组，落实了工作职责。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作动员电话会和协调会，就全面推行奖扶工作进行具体部署和专题协调。三是严格把握奖励扶助工作各个环节。在实际工作中，坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，扎实抓好入户访查、电话调查、循环推磨检查和上门核对、到有关部门核对、与各种证件核对等“三查三核对”，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，接受群众监督，严肃细致地做好奖扶工作。9月7日和8日、10月12日和13日，我委还两次组织机关全体人员对各乡镇、园区奖励扶助工作进行全面督查指导和质量检查，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众对奖励扶助政策知晓率96%，群众满意率100%。经过严格政策对照、筛查和公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象，他们将终身享受每人每年600元的奖励扶助金。四是举行奖励扶助金首发式。为切实做好我市奖励扶助金发放工作，10月23日上午，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各乡镇、园区按照龙虬首发式的模式，将185.34万元奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。同时，以奖励扶助金发放为契机，大力宣传计生国策和奖励政策，扩大奖励扶助的影响，放大奖励扶助的社会效应。五是省和扬州市检查验收奖扶工作。10月30日，省人口计生委监察室主任刘正荣一行3人，在扬州市人口计生委有关领导陪同下，来我市检查农村部分计划生育家庭奖励扶助制度开展情况和行风热线计生案件办理情况。 12月5日，扬州市财政、监察、审计和人口计生委等部门组成的督查组来邮，对我市推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作情况进行督查。省和扬州市领导对我市这项工作给予充分肯定。
八、全力做好省人口与计划生育示范市迎查工作。xx年，是创建“十五”省人口与计生示范市的省级检查验收年，我市是全省第一批扬州市第一个接受省
检查验收的县（市）。一是全力做好迎查准备工作。为做好我市计生创建工作，市委、市政府两办于3月5日和4月14日，先后下发了《关于进一步做好迎接“十五”期间省人口与计生示范市省级检查验收工作的紧急通知》和《关于抓紧抓好接受省人口与计划生育示范市检查验收工作的通知》。市计生局先后于2月1日、3月8日、3月22日、4月22日四次召开乡镇计生助理会议，并下发了《关于做好迎接省“十五”计生示范市定量检查验收的通知》，对计生创建迎查工作提出具体要求。二是圆满接受省政府对创建省人口与计生示范市的检查验收。省人口和计生工作领导小组对我市创建示范市检查验收从去年3月初开始至4月底结束，共分信函调查、电话访谈、个别访谈、入户调查、暗访等5个阶段进行。这次检查验收方法新、要求高、内容多、规模大、范围广，我市共有160名市乡计生干部和219名育龄群众接受信函调查，有58名市乡计生干部和215名育龄群众接受电话调查，有省和47个市、县（市、区）检查组共7批77人，对我市13个乡镇、8个村、4 个部门、16个计生技术服务机构和卫生医疗单位、39名市乡村党政干部、25名计生卫生专业人员、375名育龄群众，进行面对面的个别访谈和入户调查，从不同层面、不同角度反映“十五”以来全市计生创建工作情况，调查了市和乡镇党委、政府责任到位、措施到位、投入到位情况、相关部门履行职责、齐抓共管、综合治理情况、计生部门能力建设和计生队伍建设、经费投入、宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理和计生协会等工作开展情况及计生创建工作指标完成情况、市乡计生服务机构和从事计生技术服务的卫生机构的计生技术服务情况、育龄群众合法权益的获得及义务的履行情况、奖惩政策的兑现情况、享受计生宣传教育和避孕节育、生殖保健服务等情况。
九、进一步强化人口和计划生育基层基础工作。一是加速计生系统办公自动化进程。改版更新市人口计生委网站，并与“今日高邮”网站相链接，提高网站点击率。开通“中国高邮”门户网站人口计生委版块，开发计生系统电子化自动办公系统，实现市乡办公自动化，提高工作效率。完善育龄妇女信息系统，畅通计生信息渠道，充分发挥信息引导和评估作用。设计计生宣传服务信息电子表格，建立乡镇之间计生信息网上交流制度，全年乡镇之间共在网上交流信息715条。二是净化计生统计数据。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，开展下乡调研挤水份活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，按照“每月小净化、每季大净化”的要求，及时净化计生统计数据，挤干计生统计水份，提高计生统计工作质量。全年市乡共净化修改信息6185条，市乡共电询6660人，计生统计信息准确率99.55%。三是进一步规范计生统计和科技业务管理工作。下发《关于加强计划生育统计管理工作的通知》和《关于进一步加强计划生育科技业务管理工作的通知》，对全市计生服务手册的发放、计划外生育统计口径的界定、已婚育龄妇女信息迁移建卡作了明确的规定。四是加强乡村计生例会工作。下发了《关于加强乡镇、村计生例会的通知》，明确乡村计生例会规范化要求，委机关人员多次参加部分乡镇计生例会，现场指导，掌握基层计生工作实际情况，提高乡村计生例会工作质量。取消合并部分计划生育台帐，切实减轻基层工作负担，使基层有更多的时间和精力做好计生宣传服务工作。五是做好计生基层基础管理工作。加强人口计划管理，督促乡镇严格把好证件关，做到按政策生育。强化计生红旗乡镇、合格村建设，抓好婚育管理和孕情跟踪服务，强化特殊人群和重点乡村、重点对象的计生管理，对部分乡镇计生工作实行分线重点管理。协助做好全国1%人口抽样调查工作，做好省每半年6个样本点人口与计生统计数据质量
检查工作。
十、高度重视人口计划生育干部队伍建设和行风建设。一是抓好机关政治理论学习。利用委党组学习中心组、机关学习日、支部政治学习活动及乡镇计生助理会议，抓好机关和乡镇党员干部政治理论、业务知识学习，组织委机关党员干部参加党员轮训、先进事迹报告会、行政执法人员考试和公务员学法培训、学法考试等活动，提高机关党员干部政治思想素质和业务水平。二是开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议、整改提高等阶段，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进计生工作”的预期成效。开展“走门串户、联系群众”活动，委机关党员干部每人联系1户计生特困家庭。三是优化计生干部队伍建设。组织96名乡镇?