《公共管理基础》模拟试卷（二）
一、单项选择题（1～10题，每小题2分，共20分）
1. 韦伯把权威划分为（ A ）。
A. 传统型、魅力型和法理型 B.传统型、号召型、法理型
C. 传统型、能力型和法理型 D.传统型、现实型、法理型
2. 根据（ B ），行政组织体制可分为层级制和职能制。
A. 行政组织中最高决策权所属人数
B. 行政组织构成单位的功能和性质
C. 行政权力的使用特点
D. 行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制
3. 韩信的“背水之战”反映了（ B ）
A. 管理上的一条重要名言：“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的”
B.“霍布森选择”
C. 唯一的选择在大多数情况下都是正确的
D. 要提出各种备选方案，才能做到最优选择
4. 领导权力来自两个方面，职务权力和个人权力。那么以下四种类型的权力中属于个人权力的是（ A ）。
A. 专长权 B. 合法要求权 C. 奖励权 D. 惩罚权
5. 在公共组织沟通过程中，（ D ）是制度规定，不以沟通者的主观意志为转移。
A. 柔性机制 B. 隐性机制 C. 显性机制 D. 刚性机制
6. （ D ）说：所有资本中最有价值的是对人本身的投资；人力资本将是关于发展、收入分配、劳动转变和其他许多长期出现的问题的思想的一个重要部分。
A. 马克思 B. 恩格斯 C. E·麦克纳 D. 加里·S·贝克尔
7. 对法律或行政管理法规所未规定的事项，基于该行政机关履行其法定职责而制定的有关法规、规章的活动属于（ D ）。
A. 中央行政立法 B.地方行政立法 C.试验性立法 D.自主性立法
8. （ D ）是政府进行反经济周期波动、调控经济的重要手段，是实现可持续性经济增长的重要工具。
A. 中央公共预算 B.地方公共预算 C.复式预算 D.中长期预算
9. 客体行政文化的核心是（ A ）。
A. 对行政主体的行为合理性的评价 B. 行政权力
C. 对行政权力性质的确认、维护和使用 D. 行政意志
10. 突破了行政手段纵向联系的运用方式，而向横向联系方面发展的行政方法是（ D ）。
A. 行政命令手段 B.行政引导手段 C.行政信息手段 D.行政咨询手段
二、多项选择题（11～20题，每小题3分，共30分）
11. 组织的内部环境条件包括（ ABCD ）。
A. 组织性质和制度 B.组织的人员状况 C.组织的技术水平 D.组织的文化
12. 属于我国行政管理部门中的业务部门为（ ABC ）。
A. 产业政策司 B.地区经济司 C.价格司 D.机关事务管理局
13. 下列有关价值目标和决策目标之间关系表述不正确的是（ BCD ）。
A. 决策目标包含有价值目标
B. 决策目标等同于价值目标
C. 价值目标主要是对实践结果的预先设定，而决策目标则是对实践的意义的评价。
D. 两项决策在决策目标上的一致性说明它们在价值目标上也一致。
14. 领导者的三项基本技能是指（ ABC ）。
A. 技术技能 B. 人事技能 C. 观念技能 D. 协调技能
15. 下列属于正式沟通的是（ ABC ）
A. 会议制度 B.汇报制度 C.文件下达与呈送 D.交换意见
16. 公共组织人力资源的特殊性质表现在（ ABCD ）
A. 他们应具有较强的法律观念
B. 他们要有较高的政治品质、政策理论水平和职业道德觉悟
C. 他们要具有从事公共服务的热情
D. 他们要有公平、公正、公开的工作准则、工作态度和工作作风
17. 下列城市的人民政府，有权制定地方行政规章的是（ ABC ）。
A. 深圳 B.广州 C.北京 D.大连
18. 公共预算编制，目前采用公历年制的国家主要有（ ABC ）。
A. 中国 B.德国 C.法国 D.美国
19. 行政文化发生性构成的基本要素包括（ ABCD ）。
A. 行政心态 B. 行政意志 C. 行政规范 D. 行政评价
20. 作为当代政府治理的新工具，社会化手段包括（ ABCD ）。
A. 社区治理志愿者服务 B.个人与家庭 C.公众参与及听证会 D.公私伙伴关系
三、案例分析题（21～25题，每小题3分，共15分） 甲乙两省轿车大战
1999年10月 29 日，甲省某石化总厂的负责人碰到一件未曾预料的事，其下属单位购买一辆乙省生产的乙款轿车，竞要付出几乎两辆轿车的价钱：除要上交中央早已明文取消的水利建设基金、价格调节基金等费用外，又无端冒出 7 万元的“特困企业解困资金”。各种费用加起来，一辆零售为 17．2 万元的乙款轿车竟要花去 32．65 万元。
无独有偶。甲省某市居民李阳向当地新闻媒体投诉：他在办理一辆乙款轿车的手续时，市控制社会团体购买办公室，“拿不出任何文件”，却要多收 7 万元。李阳说：“这是‘乱收费’，违背了中央有关扩大内需拉动消费的政策。”
该市社控办主任并不否认他们收取了 7 万元的“特困企业解困资金”。他说：“我们的确收了这笔费用，主要用于企业解困。目前该市石化总厂的钱已经到账。”当人们提出要看一看这项收费的依据时，主任强调说：“这是机密，上面只有口头传达，没发文件。”
然而，11 月3 日，在甲省当地公开出版的一份报纸上，一则小而又小的消息“泄露” 了这一“机密”。这则消息的标题是：《市府出台政策特保甲款轿车》消息全文如下：“全
市凡财政拨款单位新增或更新轿车，应由政府集中采购，并按用车标准选购甲省生产的甲款轿车。副局级以下党政机关、企业、事业单位(含副局级) 需新增或更新轿车，必须购买甲款轿车。市社控办、公安交管、工商等部门按以上要求办理相关手续，车辆定编部门对其他车型将不予定编。所有单位购车均要先定编后购车，市工商行政管理部门将凭社控定编单验证机动车销售发票，市交管部门对其他车型将不予上牌照。”
根据1994 年国务院颁布的《汽车工业产业政策》第 48 条的规定：“任何地方和部门不得用行政和经济手段干预个人购买和使用正当来源的汽车。”国家财政部也曾三令五申：“严禁各地以各种名义收取与购买车辆无关的其他附加费，除法律规定和国务院、财政部、国家计委批准的收费外，中央各部门自行发文或要求地方立项收费的，一律不得作为收费立项的依据，已经立项的要求立即纠正。”
那么，甲省和该市有关部门为什么要明知故犯呢?
“省里出此下策也是不得已而为之”，甲省汽车行业办综合协调处处长显得很无奈。据他介绍，乙省 1998 年年底出台了一项规定：凡外地汽车人本省要交 8 万元的上牌照费。为此，甲省方面多次派人与乙省有关部门交涉，均无功而返，对方甚至还丢下了“你们可以照着做”的话。
资料显示，1999 年上半年，乙省的“土政策”使甲省生产的甲款轿车在乙省只销售了24 辆，而乙省生产的乙款轿车在甲省的同期销量却达到 6400 多辆。鉴于这一背景，将汽车作为支柱产业的甲省自1999年10月1日起，专门针对乙省生产的乙款轿车也出台了一项“土政策”。甲省汽车行业办综合协调处处长说：“我们是学乙省的做法，他们收 8 万元，我们收7 万元；我们少收 l 万元已经是手下留情了。”
对此，乙省汽车工业销售总公司办公室主任另有解释：“乙省对私人购车原来实行的是牌照竞拍政策，买一辆私车牌照最高要 20 万元左右，现在对私车征收 8 万元上牌照费(乙款轿车为 2 万元) ，应该说乙省的私人购车环境够宽松了。．在集团购车方面，乙省对所有车型均征收 8 万元的牌照费(乙款轿车每年有 l 万辆的额度，额度内牌照费为 2 万元) 。”
甲省的“土政策”出台后，乙款轿车在甲省两个月来的销售状况低迷，省内各地区的乙款轿车经销单位均叫苦不迭。但令甲省有关部门始料不及的是：针对乙款轿车的“土政策”出台后，甲省范围内乙款轿车几乎卖不动的同时，本省产的甲款轿车销量并没增加多少，而让第三方丙省生产的丙款轿车拣了个“便宜”，销量直线上升。
21．本案例揭示的核心问题是( C )。
A ．市场不统一的问题 B ．地方保护主义
C ．政府职能错位 D．政府间关系
22．根据我国行政立法的有关规定，甲乙两省地方政府出台的限购外地轿车的规定和“土政策”，属于( D )。
A．有效的地方法规 B ．有效的地方规章
C ．无效的地方法规 D ．无效的地方规章
23．从制度上解决案例中的核心问题，应采取的主要措施是( D )。
A ．行政决策民主化 B．回应公众的需求
C ．加强政府之间的沟通 D ．维护法制的统一性
24．甲省针对乙款轿车的“土政策”出台后，本地产甲款轿车的销量却并没有增加，主要是因为( D )。
A．行政权力的作用 B．第三方轿车大量进入本地
C ．地方政策的作用 D．市场经济规律的作用
25．上述案例说明，必须加强行政立法监督。依据行政立法监督的有关规定，行政立法监督主要有( A )。
A．上级或同级人大的监督 B ．上级或同级政府的监督
C．媒体的监督 D．公众的监督
四、简述题（26题，10分）
26. 简述政府收费管理中要注意的关键问题。(答案见教材127页)
五、论述题（27题，25分）
27. 论述公共管理伦理的类型，并举例说明。(答案见教材141页)
《公共管理基础》模拟试卷（二）
一、单项选择题（1～10题，每小题2分，共20分）
1. 韦伯把权威划分为（ A ）。
A. 传统型、魅力型和法理型 B.传统型、号召型、法理型
C. 传统型、能力型和法理型 D.传统型、现实型、法理型
2. 根据（ B ），行政组织体制可分为层级制和职能制。
A. 行政组织中最高决策权所属人数
B. 行政组织构成单位的功能和性质
C. 行政权力的使用特点
D. 行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制
3. 韩信的“背水之战”反映了（ B ）
A. 管理上的一条重要名言：“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的”
B.“霍布森选择”
C. 唯一的选择在大多数情况下都是正确的
D. 要提出各种备选方案，才能做到最优选择
4. 领导权力来自两个方面，职务权力和个人权力。那么以下四种类型的权力中属于个人权力的是（ A ）。
A. 专长权 B. 合法要求权 C. 奖励权 D. 惩罚权
5. 在公共组织沟通过程中，（ D ）是制度规定，不以沟通者的主观意志为转移。
A. 柔性机制 B. 隐性机制 C. 显性机制 D. 刚性机制
6. （ D ）说：所有资本中最有价值的是对人本身的投资；人力资本将是关于发展、收入分配、劳动转变和其他许多长期出现的问题的思想的一个重要部分。
A. 马克思 B. 恩格斯 C. E·麦克纳 D. 加里·S·贝克尔
7. 对法律或行政管理法规所未规定的事项，基于该行政机关履行其法定职责而制定的有关法规、规章的活动属于（ D ）。
A. 中央行政立法 B.地方行政立法 C.试验性立法 D.自主性立法
8. （ D ）是政府进行反经济周期波动、调控经济的重要手段，是实现可持续性经济增长的重要工具。
A. 中央公共预算 B.地方公共预算 C.复式预算 D.中长期预算
9. 客体行政文化的核心是（ A ）。
A. 对行政主体的行为合理性的评价 B. 行政权力
C. 对行政权力性质的确认、维护和使用 D. 行政意志
10. 突破了行政手段纵向联系的运用方式，而向横向联系方面发展的行政方法是（ D ）。
A. 行政命令手段 B.行政引导手段 C.行政信息手段 D.行政咨询手段
二、多项选择题（11～20题，每小题3分，共30分）
11. 组织的内部环境条件包括（ ABCD ）。
A. 组织性质和制度 B.组织的人员状况 C.组织的技术水平 D.组织的文化
12. 属于我国行政管理部门中的业务部门为（ ABC ）。
A. 产业政策司 B.地区经济司 C.价格司 D.机关事务管理局
13. 下列有关价值目标和决策目标之间关系表述不正确的是（ BCD ）。
A. 决策目标包含有价值目标
B. 决策目标等同于价值目标
C. 价值目标主要是对实践结果的预先设定，而决策目标则是对实践的意义的评价。
D. 两项决策在决策目标上的一致性说明它们在价值目标上也一致。
14. 领导者的三项基本技能是指（ ABC ）。
A. 技术技能 B. 人事技能 C. 观念技能 D. 协调技能
15. 下列属于正式沟通的是（ ABC ）
A. 会议制度 B.汇报制度 C.文件下达与呈送 D.交换意见
16. 公共组织人力资源的特殊性质表现在（ ABCD ）
A. 他们应具有较强的法律观念
B. 他们要有较高的政治品质、政策理论水平和职业道德觉悟
C. 他们要具有从事公共服务的热情
D. 他们要有公平、公正、公开的工作准则、工作态度和工作作风
17. 下列城市的人民政府，有权制定地方行政规章的是（ ABC ）。
A. 深圳 B.广州 C.北京 D.大连
18. 公共预算编制，目前采用公历年制的国家主要有（ ABC ）。
A. 中国 B.德国 C.法国 D.美国
19. 行政文化发生性构成的基本要素包括（ ABCD ）。
A. 行政心态 B. 行政意志 C. 行政规范 D. 行政评价
20. 作为当代政府治理的新工具，社会化手段包括（ ABCD ）。
A. 社区治理志愿者服务 B.个人与家庭 C.公众参与及听证会 D.公私伙伴关系
三、案例分析题（21～25题，每小题3分，共15分） 甲乙两省轿车大战
1999年10月 29 日，甲省某石化总厂的负责人碰到一件未曾预料的事，其下属单位购买一辆乙省生产的乙款轿车，竞要付出几乎两辆轿车的价钱：除要上交中央早已明文取消的水利建设基金、价格调节基金等费用外，又无端冒出 7 万元的“特困企业解困资金”。各种费用加起来，一辆零售为 17．2 万元的乙款轿车竟要花去 32．65 万元。
无独有偶。甲省某市居民李阳向当地新闻媒体投诉：他在办理一辆乙款轿车的手续时，市控制社会团体购买办公室，“拿不出任何文件”，却要多收 7 万元。李阳说：“这是‘乱收费’，违背了中央有关扩大内需拉动消费的政策。”
该市社控办主任并不否认他们收取了 7 万元的“特困企业解困资金”。他说：“我们的确收了这笔费用，主要用于企业解困。目前该市石化总厂的钱已经到账。”当人们提出要看一看这项收费的依据时，主任强调说：“这是机密，上面只有口头传达，没发文件。”
然而，11 月3 日，在甲省当地公开出版的一份报纸上，一则小而又小的消息“泄露” 了这一“机密”。这则消息的标题是：《市府出台政策特保甲款轿车》消息全文如下：“全
市凡财政拨款单位新增或更新轿车，应由政府集中采购，并按用车标准选购甲省生产的甲款轿车。副局级以下党政机关、企业、事业单位(含副局级) 需新增或更新轿车，必须购买甲款轿车。市社控办、公安交管、工商等部门按以上要求办理相关手续，车辆定编部门对其他车型将不予定编。所有单位购车均要先定编后购车，市工商行政管理部门将凭社控定编单验证机动车销售发票，市交管部门对其他车型将不予上牌照。”
根据1994 年国务院颁布的《汽车工业产业政策》第 48 条的规定：“任何地方和部门不得用行政和经济手段干预个人购买和使用正当来源的汽车。”国家财政部也曾三令五申：“严禁各地以各种名义收取与购买车辆无关的其他附加费，除法律规定和国务院、财政部、国家计委批准的收费外，中央各部门自行发文或要求地方立项收费的，一律不得作为收费立项的依据，已经立项的要求立即纠正。”
那么，甲省和该市有关部门为什么要明知故犯呢?
“省里出此下策也是不得已而为之”，甲省汽车行业办综合协调处处长显得很无奈。据他介绍，乙省 1998 年年底出台了一项规定：凡外地汽车人本省要交 8 万元的上牌照费。为此，甲省方面多次派人与乙省有关部门交涉，均无功而返，对方甚至还丢下了“你们可以照着做”的话。
资料显示，1999 年上半年，乙省的“土政策”使甲省生产的甲款轿车在乙省只销售了24 辆，而乙省生产的乙款轿车在甲省的同期销量却达到 6400 多辆。鉴于这一背景，将汽车作为支柱产业的甲省自1999年10月1日起，专门针对乙省生产的乙款轿车也出台了一项“土政策”。甲省汽车行业办综合协调处处长说：“我们是学乙省的做法，他们收 8 万元，我们收7 万元；我们少收 l 万元已经是手下留情了。”
对此，乙省汽车工业销售总公司办公室主任另有解释：“乙省对私人购车原来实行的是牌照竞拍政策，买一辆私车牌照最高要 20 万元左右，现在对私车征收 8 万元上牌照费(乙款轿车为 2 万元) ，应该说乙省的私人购车环境够宽松了。．在集团购车方面，乙省对所有车型均征收 8 万元的牌照费(乙款轿车每年有 l 万辆的额度，额度内牌照费为 2 万元) 。”
甲省的“土政策”出台后，乙款轿车在甲省两个月来的销售状况低迷，省内各地区的乙款轿车经销单位均叫苦不迭。但令甲省有关部门始料不及的是：针对乙款轿车的“土政策”出台后，甲省范围内乙款轿车几乎卖不动的同时，本省产的甲款轿车销量并没增加多少，而让第三方丙省生产的丙款轿车拣了个“便宜”，销量直线上升。
21．本案例揭示的核心问题是( C )。
A ．市场不统一的问题 B ．地方保护主义
C ．政府职能错位 D．政府间关系
22．根据我国行政立法的有关规定，甲乙两省地方政府出台的限购外地轿车的规定和“土政策”，属于( D )。
A．有效的地方法规 B ．有效的地方规章
C ．无效的地方法规 D ．无效的地方规章
23．从制度上解决案例中的核心问题，应采取的主要措施是( D )。
A ．行政决策民主化 B．回应公众的需求
C ．加强政府之间的沟通 D ．维护法制的统一性
24．甲省针对乙款轿车的“土政策”出台后，本地产甲款轿车的销量却并没有增加，主要是因为( D )。
A．行政权力的作用 B．第三方轿车大量进入本地
C ．地方政策的作用 D．市场经济规律的作用
25．上述案例说明，必须加强行政立法监督。依据行政立法监督的有关规定，行政立法监督主要有( A )。
A．上级或同级人大的监督 B ．上级或同级政府的监督
C．媒体的监督 D．公众的监督
四、简述题（26题，10分）
26. 简述政府收费管理中要注意的关键问题。(答案见教材127页)
五、论述题（27题，25分）
27. 论述公共管理伦理的类型，并举例说明。(答案见教材141页)