SeriesNo.326August2003
金属矿山
METALMINE
总第326期2003年第8期
・政策与管理・
我国能源资源状况利用现状与发展战略
延吉生
（中国石油大学）
摘
要
综述了我国能源资源状况、消费现状，通过大量数据、事实分析了当前我国在能源资源开发利用中存能源资源
能源消费
现状
发展战略
在的诸多问题，并对我国能源工业可持续发展战略进行了探讨，提出了相应的对策和建议。
关键词
Conditions，UtilizationandDevelopmentStrategyofChina’sEnergyResources
YanJisheng
（ChinaUniuersityOfPetrOleum）
Abstract
TheconditionsandconsumptionacuaiitiesofChina’senergyresourcesarereviewed.Theprobiemsexist-
ingintheexpiorationandutiiizationofChina’senergyresourcesareanaiysedthroughaiargeamountdataandfacts.ThesustainabiedeveiopmentstrategyofChina’senergyindustryisdiscussedandcorrespondentmeasuresandsuggestionsareproposed.
Keywords
Energyresource，Energyconsumption，Actuaiities，Deveiopmentstrategy
1我国能源资源状况
中国煤炭资源丰富，截至1997年的全国第3次我国近几年天然气资源探明程度进展较快，20
世纪90年代天然气累计探明储量和可开采储量均以两位数的速度增长，1995年分别增长15%和22%，1998年又比1995年分别增长12%和14%。剩余可采储2000年累计探明储量达2.6万亿m3，量达1.33万亿m3。
据预测，到2010年，我国一次能源需求量为
其中煤炭为14亿t，占总量的51.6%；19.37亿tce，
占总量的20.7%；天然气为1000石油为2.8亿t，
亿m3，占总量的6.9%；核电为20GW，占总量的可再生能源为3.64亿tce，占总量的18.8%。2%；
煤炭占一次能源总需求量的49%~55%，2020年，
石油占17.5%~18.7%，天然气占7.8%~核电占2.9%~3.8%，可再生能源占16%10.2%，
煤炭占一次能源总需求量的~19.3%。2050年，
石油占20%~25.2%，天然气占26.9%~42.7%，
核电占5.2%~11.6%，可再生能源8%~10.8%，
占18.9%~30.7%。由此可见，中国以煤为主的能源结构在很长时期内是不会改变的。
煤炭资源预测结果，垂深1000m以内保有和预测
资源量为2.8628万亿t、垂深2000m以内资源总“全国矿产储量表”和实际量为5.5703万亿t。据
全国共有煤炭产地5670情况汇总，截至1996年底，
处，资源量10059.3亿t，普查程度以上煤炭产地有保有储量5817.5亿t。达到精查程度储5142处，
量为646.8亿t，其中可供建井的储量为365.2亿t。
对于石油资源，按二次全国油气资源评价，预测我国石油资源蕴藏量为940亿t，其中陆上694亿t，主要集中在我国东北、西北和渤海湾地区。已动用，累计采出地质储量125亿（折合可采储量t42亿t）剩余石油可采储量15亿t，连同现已探石油27亿t，
明而尚未投入开发的可采储量在内，储采比大体为根据1988~1995年的15。我国海上石油可供量，数据建立的产量上限模型，预测选用Verhuist模型，预测结果是，2000年陆上天然气产量为215~220亿m3，海上天然气产量2010年为403~583亿m3，2000年为90亿m3，2010年为230亿m3。据此估计，全国天然气产量2000年为305~310亿m3，2010年为633~813亿m3。
延吉生，中国石油大学石油天然气工程学院，博士生，102249北京市昌平。
・1・
总第326期!
金属矿山2003年第8期
我国能源资源消费现状与存在的问题
能源工业作为国民经济的基础，对于社会、经济
发展和提高人民生活水平都极为重要。在高速增长的经济环境下，中国能源工业面临经济增长、环境保护、资源节约、资源的合理开发与有效利用等多种压力。资源消耗多，环境污染严重，影响了资源、环境与经济的协调发展，具体表现在如下几方面。2.1
资源消耗多
到2000年时仅原油进口量就超过7000万I。油气
资源进口的大幅增长，最终导致了中国20世纪90年代初从一个世界能源矿产出口大国变成了一个进口大国。1992~2000年期间中国能源对外依存度提高了13.1个百分点。此种变化明确无误地表明，中国在能源矿产方面已没有优势。2.4
消耗结构不尽合理
一是煤炭直接消费比例居高不下。我国煤炭大低下的技术水平和粗放的经济增长方式导致了资源消耗多。据统计，我国的能源利用率只有32%6%），比发达国家低十多个百分点。中国火力发电每千瓦时耗煤417I，比美国、日本高
20%~30%。而我国单位国民生产总值的能耗，为日本的6倍、美国的3倍、韩国的4.5倍。
我国单位GNP的能源消费量是西方发达国家
的4~14倍；主要耗能产品的单位能耗远远高于工业发达国家；平均煤炭利用效率只有30%左右，比国际平均水平低10个百分点。2.2
环境污染严重
与此相关联，我国由于能源消耗而引起的环境污染问题相当严重。
以燃煤型为主的大气污染导致的酸雨覆盖区已扩大到占国土总面积的约30%，正呈蔓延之势。以燃煤型为主的区域性环境污染，特别是排放SO2和引发的酸雨，已成为影响许多地区经济社会发展的重要因素。
除严重的大气污染外，以煤为主的能源结构还带来严重的地面污染。以井工为主的煤炭井工开采96%），引起地表塌陷已达30万hm2，且以每年约2万hm2增加着，造成农业减产，居民住房损坏；煤矸石积存已达3000MI、占地1.2万hm2，还在以每年130MI的速度外排，不仅侵占了大量土地资源，还对土壤、水源及周围环境造成严重污染；每年约有22亿I矿井水外排，向大气排放CH480~100亿m3；每年约600MI煤炭的长途运输，造成铁路、公路和水路的沿路煤炭污染。2.3
供需矛盾突出
尽管中国能源矿产总量方面具有较强的优势，但资源的保有质量令人担忧。作为现代能源矿产的两大关键矿种，石油和天然气在国家能源矿产资源中的比重仅为7.3%，较世界平均水平低了近29个百分点。受此影响，自1993年成为石油及制品的净进口国以来，中国石油及制品进口数量急剧攀升。
・2・
部分直接用于燃烧。据中国统计年鉴2000年分行业煤炭消费统计，1998年全国消费煤炭1295MI，其中约85%煤炭作为动力煤直接消费掉，包括发电用煤495MI，占煤炭消费总量的38.22%；居民生活用煤88.8MI，占煤炭消费总量的6.86%；各工业部门工业锅炉、窑炉等直接燃煤约占煤炭消费总量的40%；
炼焦、制气用煤163MI，占煤炭消费总量的12.59%。大量煤炭用于工业和民用直接燃烧，尤其是约40%的煤炭用于工业锅炉、窑炉直接燃烧，这是造成典型大气煤烟污染的主要原因。
二是煤炭占终端能源消费的比例过高。终端消费的能源种类和能源质量对大气污染的影响较大。通过能源结构逐步调整，近年来我国的终端能源消费中煤炭所占比例已由1995年的38%下降为1998年的33.8%，但煤炭在中国终端能源消费中依然过高，而美国仅为3.7%。
电力在终端能源消费中的比重大小，是衡量一个国家经济发达程度和环境状况的标志，中国电力占终端能源消费的比例仅为33.1%，与发达国家煤炭主要用于二次加工转换的情况有很大区别。
终端能源消费中煤炭比例过大和燃煤技术落后，造成我国终端能源效率低下（仅为32%~34%）
和污染严重。目前中国终端能源消费效率仅相当于OECD国家20世纪80年代初的水平，
比发达国家低7~8个百分点。提高能源效率、减少环境污染，已成为企业提高经济效益和竞争力的重要环节。
三是燃煤质量普遍低下。我国商品煤的平均硫分约为1.01%，平均灰分为23.85%。1999年全国入洗原煤3.01亿I，入洗率为28.9%，其中国有重点煤矿原煤入洗率为41.7%，地方国有煤矿为
27.6%，
乡镇煤矿仅为10.8%。原煤入洗率比世界主要产煤国家低很多。
与此同时，现有动力煤选煤厂开工却严重不足。能力利用率只有56%。据有关研究报告，动力煤燃烧时煤中含硫的平均释放率为90%。燃煤质量差
（其中煤炭只有（占
延吉生：我国能源资源状况利用现状与发展战略2003年第8期
是造成燃烧效率低下、污染严重的重要原因之一。2.5
能源资源利用技术落后
我国能源终端消费主要集中在工业部门，能源资源利用技术相对落后。以煤炭为例，尽管近几年我国燃煤发电技术水平提高较快，但其他行业的用煤技术和用煤设备普遍较落后。燃煤设备中尤其以工业锅炉燃煤污染最为严重。绝大多数为无控制排放，且不易搞排放治理，在很大程度上造成了煤炭利用的低效率、高能耗。
子还应该继续走下去，这不仅是国民经济发展对能源资源数量的需要，更是能源资源储备和可持续发展的要求。
“效益”为中心，以“创新”为动力，以“系统”3.3以
为理论基础，实施能源资源“持续发展”新战略
长期以来，在计划经济体制下，形成了一种只靠“数量发展”的传统战略思路，即以“数量”（储量、产量）为中心、以“高投入”为动力（投资保储产量），以必须保持储产量的持续增长为目标，实施“三高发此外，能源资源深加工产品的档次不高，品种也相对单一。!
我国能源工业可持续发展战略问题探讨能源资源的持续、稳定供给及如何合理开发和有效利用，已成为世界上迫切需要解决的重大问题之一，也是我国急需解决的问题。近年来，世界能源资源日趋枯竭，已成为人们的共识，如何实现可持续发展，已受到人们的极大关注。实现可持续发展的必然选择就是合理开发、有效利用能源资源。为此，必须做到如下几个方面。3.l
走资源节约型的发展道路
走资源节约型的发展道路，是我国经济与社会发展的必由之路。人口众多、资源相对不足，是我国的两大基本国情，资源供应不足已成为制约我国经济发展的重要因素之一。由于历史的原因，我国过去很长一段时期内能源工业的发展是粗放型的，主要靠扩大规模求得经济增长，资源浪费与环境污染严重，产品的档次低、品种单一，市场竞争力差，企业的效益低下。因此，我国不能再走过去发达国家靠大量消耗资源实现工业化的道路，必须走资源节约型发展经济的道路。这是缓解资源不足的基本对策，也是我国人口、资源、环境与社会经济协调发展的唯一选择。3.2
两种资源、两个市场
能源资源在地球中的有限性和分布上的不均匀性，使得绝大部分国家不能做到能源资源的完全自给。就我国这样一个l3亿人口的发展中大国来说，由于庞大的人口基数，中国能源环境各要素的人均拥有量更是明显不足，能源人均拥有量不到世界平均水平的一半，作为现代能源矿产的两大关键矿种，石油和天然气在国家能源矿产资源中的比重仅为7.3%，较世界平均水平低了近29个百分点。因此实现能源资源的完全自给的政策，既不经济，也不现实。
我国已经实行多年的“两种资源、两个市场”的方针，实践证明是正确的，符合我国的国情，这个路
展”战略（高投入、高消耗、高产出）。
当前，我国己进入市场经济体制，要注重经济效益。因此，对石油资源的发展也需更新观念，从以“数量”为中心转变为以“效益”为中心（油气资源牵动GDP值），以“创新”为动力（科技创新及制度创新），以“系统”为理论基础（将经济系统看成是一复杂大系统，GDP靠产业结构、能源结构双重拉动，用系统结构协调来优化配置），以系统优化配置为方法，以全面小康社会有限需求为根据，实施油气资源“持续发展”新战略（高效、经济、洁净、稳定、安全发展）。
3.4继续加大科技投入力度，全力推进国家能源资源加工深度化进程
继续加大科技投入力度。科学技术的进步体现着人类对资源开发和利用程度的不断深化过程，是实现国家资源加工深度化和产品高科技化发展的必要手段和基本前提。要保证科学技术投入的力度，中国必须充分启动国内自主科学技术创新和国外科学技术引进这两台动力引擎。
全力推进国家能源资源加工深度化进程。各国实践表明，国家工业化的财富积累是通过资源深度化加工来实现的。就是在人类知识十分发达的今天，人类智力的发展最终还是要通过资源物质的载体来体现。而高科技产业所代表的正是这种资源深加工的最新进程。因此，国家资源深加工的状态便决定了其现代化的发展程度。目前，中国lt能源原料的产出只有808美元，而日本和美国的指标是中国的6.3倍和3.4倍。此种情况表明中国资源深度化加工发展的巨大潜力。因此最大限度地延长能源产业（其他产业也如此）的加工链条和提高产品的科技含量应是国家未来持续发展的中心任务。3.5
实施“有限目标、优化配置”总方针
现在我国能源发展目标都是根据历史数据，利用诸如“德尔菲方法”和“灰色预测法”，以“专家权重”进行外推预测的结果，并以这种预测作为事关全
・3・
总第326期金属矿山2003年第8期
局的重大决策目标。实质上这是“无目的控制”且人为意志很强，“无限”而又“任意”的结果，这种预测决策本身并不很科学。笔者主张以我国2020年实现全面小康社会所需能源作为“有限”目标，对油气资源的利用也实施“有限”目标为原则，实施“有限目标、优化配置”总方针。即以2020年人均3000美元（是中等发达国家的门坎值），全国达到GDP为标准
根据已定GDP目标3.9万亿美元GDP为总目标，
值来设计需要多少能源，在能源中又必需要多少油当今世界科学和技术迅速发展，全球经济一体化趋势日益明显，特别是我国加入WTO后，需要分析研
究的问题越来越多，情况越来越复杂，单靠决策者的经营和智慧，很难作出快速准确的判断和科学决策。这需要管理决策研究机构组织力量，对企业的环境进行深入分析，研究内外部环境发展变化趋势，以利用环境提供的机会和规避环境造成的风险。
其次，中国能源提高科学决策和科学管理水平迫切需要管理决策研究。决策是企业管理的核心，气资源才能真正达到小康的最低标准。3.6
实施“稳油增储、跨跃兴气”总布署
将原油生产在2020年前，稳定在现在生产水平
1.65>108I左右，
就可以赢得时间和活动空间，来积累石油储量增长。在2020年前我国本土稳定产量的前提下，采取配套措施保证高效益能源结构的实现，油气资源的缺口，可以通过“跨越兴气”战略补充。所谓跨越，就是从2000年年产255>108m3天然气到2005年
达到（500~550）>108m3，到2020年生产1050>108m3，天然气生产能力20a要翻两翻，就构成了“稳油增储，保存矿藏，跨越兴气，突破发展”的战略部署。3.7
优化能源工业产业结构
能源的可持续发展利用是相对的、有条件的。我国目前能源工业非常突出的一点是产业结构的不合理和低层次，这极不利于我国社会经济的可持续发展。为了真正实现可持续发展，必须明确能源产业结构与可持续发展的关系，分析我国能源产业结构的现状对可持续发展的影响，才能提出优化产业结构，促进可持续发展的对策。
可持续发展对能源产业结构的要求：能源产业结构反映了国民经济中能源产业的构成及相互关系。社会经济发展包括3个方面的内容：经济增长、结构改善和水平提高。能源产业结构的状况，既是社会经济发展的重要标志之一，又是制约社会经济发展的基本因素之一；能源产业结构的变迁，既是社会经济发展的结果，又是社会经济进一步发展的动因。优化的能源产业结构能够极大地促进社会经济高效快速的发展，不合理的低层次的能源产业结构则严重妨碍社会经济的发展。可持续发展是社会经济发展的最佳模式，对能源产业结构的状况有更高更新的要求。只有具备相应的产业结构，才能真正实现可持续发展。3.8
健全和完善中国能源管理决策研究体系首先要提高能源管理决策研究的重要性认识。
・4・
决策的失误是最大的失误。
再次，中国能源建设科技创新体系需要强化管理决策研究。作为一门专业技术，管理决策研究本身需要如科学学、信息论、人才学、预测学、系统工程学、管理科学、经济学、决策科学等方面的理论和知识及其实践作为支撑，具有强烈的理论性和创新性实践活动；在某些研究领域，一项管理决策研究成果的作用远超过一项重大技术引进和开发的作用。
此外，要整合组织资源，健全管理体制；整合管理决策研究的业务流程；增大科研投入，健全有效的激励机制，加速培养和开发复合型研究人才。
要建立能源管理决策知识共享体系，重组信息资源。决策以信息为依据和前提，信息是提高企业效益的保证，是企业生存和发展的重要资源。中国能源应运用先进的计算机通信和多媒体技术建立决策信息网络，逐步把管理决策研究和管理机构、咨询机构、决策机构及广大用户连接起来。同时，应加快油气技术经济数据库、模型库、知识库、管理最佳实践数据库和信息网络硬件设施建设，应充分利用公共信息网络资源，以利于管理决策研究中心建立起有效的研究和决策信息支持系统。同时，使管理层和执行层能够及时获得生产作业现场技术、经济管理信息。采取院校联合、院企联合和国外信息资料交流等方式共享信息资源。
要抓重点项目，推进管理决策研究成果的应用。充分利用有限的科研经费，重点支持中国能源发展战略和政策法规方面的研究，重大技术经济评价方面的研究，适应跨国经营的运行机制的研究，影响公司经营管理主要业绩方面的研究，能源市场营销方面的研究，风险投资机制和能源经济国际化经营等重要课题。加强联合攻关，推进管理决策研究成果的应用，使研究成果能够及时地转化为公司的决策。
（收稿日期2003-04-20）
我国能源资源状况利用现状与发展战略
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
延吉生
中国石油大学金属矿山METAL MINE2003(8)6次
本文读者也读过(4条)
1. 徐锭明 我国能源工业现状和能源政策[期刊论文]-中国电力2004,37(9)2. 张国宝 中国能源工业--挑战在前机遇在后[期刊论文]-中国科技产业2005(7)
3. 倪守强.李兴华 我国能源现状及可持续利用对策[期刊论文]-工业安全与环保2004,30(7)4. 徐锭明 我国能源工业现状和能源政策[期刊论文]-中国电力企业管理2004(9)
引证文献(6条)
1.张炎治.聂锐.李龙全 江苏省能源利用状况及其分析比较[期刊论文]-矿业研究与开发 2006(6)2.冯秀.丁勇 可持续发展下中国的能源、环境与经济[期刊论文]-北方经济 2006(4)
3.狄士春.姜吉涛.迟关心.韦东波 节能型电火花加工脉冲电源研究现状及发展趋势[期刊论文]-机械工程师 2005(8)4.黄先芳.娄纯联 矿业投资项目的风险因素分析和风险控制对策[期刊论文]-金属矿山 2005(6)5.姜吉涛 循环叠加式节能电火花加工脉冲电源的研究[学位论文]硕士 20056.邹汾生.郑晓明.李富平 论采矿工业的可持续发展[期刊论文]-中国钨业 2004(2)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_jsks200308001.aspx
SeriesNo.326August2003
金属矿山
METALMINE
总第326期2003年第8期
・政策与管理・
我国能源资源状况利用现状与发展战略
延吉生
（中国石油大学）
摘
要
综述了我国能源资源状况、消费现状，通过大量数据、事实分析了当前我国在能源资源开发利用中存能源资源
能源消费
现状
发展战略
在的诸多问题，并对我国能源工业可持续发展战略进行了探讨，提出了相应的对策和建议。
关键词
Conditions，UtilizationandDevelopmentStrategyofChina’sEnergyResources
YanJisheng
（ChinaUniuersityOfPetrOleum）
Abstract
TheconditionsandconsumptionacuaiitiesofChina’senergyresourcesarereviewed.Theprobiemsexist-
ingintheexpiorationandutiiizationofChina’senergyresourcesareanaiysedthroughaiargeamountdataandfacts.ThesustainabiedeveiopmentstrategyofChina’senergyindustryisdiscussedandcorrespondentmeasuresandsuggestionsareproposed.
Keywords
Energyresource，Energyconsumption，Actuaiities，Deveiopmentstrategy
1我国能源资源状况
中国煤炭资源丰富，截至1997年的全国第3次我国近几年天然气资源探明程度进展较快，20
世纪90年代天然气累计探明储量和可开采储量均以两位数的速度增长，1995年分别增长15%和22%，1998年又比1995年分别增长12%和14%。剩余可采储2000年累计探明储量达2.6万亿m3，量达1.33万亿m3。
据预测，到2010年，我国一次能源需求量为
其中煤炭为14亿t，占总量的51.6%；19.37亿tce，
占总量的20.7%；天然气为1000石油为2.8亿t，
亿m3，占总量的6.9%；核电为20GW，占总量的可再生能源为3.64亿tce，占总量的18.8%。2%；
煤炭占一次能源总需求量的49%~55%，2020年，
石油占17.5%~18.7%，天然气占7.8%~核电占2.9%~3.8%，可再生能源占16%10.2%，
煤炭占一次能源总需求量的~19.3%。2050年，
石油占20%~25.2%，天然气占26.9%~42.7%，
核电占5.2%~11.6%，可再生能源8%~10.8%，
占18.9%~30.7%。由此可见，中国以煤为主的能源结构在很长时期内是不会改变的。
煤炭资源预测结果，垂深1000m以内保有和预测
资源量为2.8628万亿t、垂深2000m以内资源总“全国矿产储量表”和实际量为5.5703万亿t。据
全国共有煤炭产地5670情况汇总，截至1996年底，
处，资源量10059.3亿t，普查程度以上煤炭产地有保有储量5817.5亿t。达到精查程度储5142处，
量为646.8亿t，其中可供建井的储量为365.2亿t。
对于石油资源，按二次全国油气资源评价，预测我国石油资源蕴藏量为940亿t，其中陆上694亿t，主要集中在我国东北、西北和渤海湾地区。已动用，累计采出地质储量125亿（折合可采储量t42亿t）剩余石油可采储量15亿t，连同现已探石油27亿t，
明而尚未投入开发的可采储量在内，储采比大体为根据1988~1995年的15。我国海上石油可供量，数据建立的产量上限模型，预测选用Verhuist模型，预测结果是，2000年陆上天然气产量为215~220亿m3，海上天然气产量2010年为403~583亿m3，2000年为90亿m3，2010年为230亿m3。据此估计，全国天然气产量2000年为305~310亿m3，2010年为633~813亿m3。
延吉生，中国石油大学石油天然气工程学院，博士生，102249北京市昌平。
・1・
总第326期!
金属矿山2003年第8期
我国能源资源消费现状与存在的问题
能源工业作为国民经济的基础，对于社会、经济
发展和提高人民生活水平都极为重要。在高速增长的经济环境下，中国能源工业面临经济增长、环境保护、资源节约、资源的合理开发与有效利用等多种压力。资源消耗多，环境污染严重，影响了资源、环境与经济的协调发展，具体表现在如下几方面。2.1
资源消耗多
到2000年时仅原油进口量就超过7000万I。油气
资源进口的大幅增长，最终导致了中国20世纪90年代初从一个世界能源矿产出口大国变成了一个进口大国。1992~2000年期间中国能源对外依存度提高了13.1个百分点。此种变化明确无误地表明，中国在能源矿产方面已没有优势。2.4
消耗结构不尽合理
一是煤炭直接消费比例居高不下。我国煤炭大低下的技术水平和粗放的经济增长方式导致了资源消耗多。据统计，我国的能源利用率只有32%6%），比发达国家低十多个百分点。中国火力发电每千瓦时耗煤417I，比美国、日本高
20%~30%。而我国单位国民生产总值的能耗，为日本的6倍、美国的3倍、韩国的4.5倍。
我国单位GNP的能源消费量是西方发达国家
的4~14倍；主要耗能产品的单位能耗远远高于工业发达国家；平均煤炭利用效率只有30%左右，比国际平均水平低10个百分点。2.2
环境污染严重
与此相关联，我国由于能源消耗而引起的环境污染问题相当严重。
以燃煤型为主的大气污染导致的酸雨覆盖区已扩大到占国土总面积的约30%，正呈蔓延之势。以燃煤型为主的区域性环境污染，特别是排放SO2和引发的酸雨，已成为影响许多地区经济社会发展的重要因素。
除严重的大气污染外，以煤为主的能源结构还带来严重的地面污染。以井工为主的煤炭井工开采96%），引起地表塌陷已达30万hm2，且以每年约2万hm2增加着，造成农业减产，居民住房损坏；煤矸石积存已达3000MI、占地1.2万hm2，还在以每年130MI的速度外排，不仅侵占了大量土地资源，还对土壤、水源及周围环境造成严重污染；每年约有22亿I矿井水外排，向大气排放CH480~100亿m3；每年约600MI煤炭的长途运输，造成铁路、公路和水路的沿路煤炭污染。2.3
供需矛盾突出
尽管中国能源矿产总量方面具有较强的优势，但资源的保有质量令人担忧。作为现代能源矿产的两大关键矿种，石油和天然气在国家能源矿产资源中的比重仅为7.3%，较世界平均水平低了近29个百分点。受此影响，自1993年成为石油及制品的净进口国以来，中国石油及制品进口数量急剧攀升。
・2・
部分直接用于燃烧。据中国统计年鉴2000年分行业煤炭消费统计，1998年全国消费煤炭1295MI，其中约85%煤炭作为动力煤直接消费掉，包括发电用煤495MI，占煤炭消费总量的38.22%；居民生活用煤88.8MI，占煤炭消费总量的6.86%；各工业部门工业锅炉、窑炉等直接燃煤约占煤炭消费总量的40%；
炼焦、制气用煤163MI，占煤炭消费总量的12.59%。大量煤炭用于工业和民用直接燃烧，尤其是约40%的煤炭用于工业锅炉、窑炉直接燃烧，这是造成典型大气煤烟污染的主要原因。
二是煤炭占终端能源消费的比例过高。终端消费的能源种类和能源质量对大气污染的影响较大。通过能源结构逐步调整，近年来我国的终端能源消费中煤炭所占比例已由1995年的38%下降为1998年的33.8%，但煤炭在中国终端能源消费中依然过高，而美国仅为3.7%。
电力在终端能源消费中的比重大小，是衡量一个国家经济发达程度和环境状况的标志，中国电力占终端能源消费的比例仅为33.1%，与发达国家煤炭主要用于二次加工转换的情况有很大区别。
终端能源消费中煤炭比例过大和燃煤技术落后，造成我国终端能源效率低下（仅为32%~34%）
和污染严重。目前中国终端能源消费效率仅相当于OECD国家20世纪80年代初的水平，
比发达国家低7~8个百分点。提高能源效率、减少环境污染，已成为企业提高经济效益和竞争力的重要环节。
三是燃煤质量普遍低下。我国商品煤的平均硫分约为1.01%，平均灰分为23.85%。1999年全国入洗原煤3.01亿I，入洗率为28.9%，其中国有重点煤矿原煤入洗率为41.7%，地方国有煤矿为
27.6%，
乡镇煤矿仅为10.8%。原煤入洗率比世界主要产煤国家低很多。
与此同时，现有动力煤选煤厂开工却严重不足。能力利用率只有56%。据有关研究报告，动力煤燃烧时煤中含硫的平均释放率为90%。燃煤质量差
（其中煤炭只有（占
延吉生：我国能源资源状况利用现状与发展战略2003年第8期
是造成燃烧效率低下、污染严重的重要原因之一。2.5
能源资源利用技术落后
我国能源终端消费主要集中在工业部门，能源资源利用技术相对落后。以煤炭为例，尽管近几年我国燃煤发电技术水平提高较快，但其他行业的用煤技术和用煤设备普遍较落后。燃煤设备中尤其以工业锅炉燃煤污染最为严重。绝大多数为无控制排放，且不易搞排放治理，在很大程度上造成了煤炭利用的低效率、高能耗。
子还应该继续走下去，这不仅是国民经济发展对能源资源数量的需要，更是能源资源储备和可持续发展的要求。
“效益”为中心，以“创新”为动力，以“系统”3.3以
为理论基础，实施能源资源“持续发展”新战略
长期以来，在计划经济体制下，形成了一种只靠“数量发展”的传统战略思路，即以“数量”（储量、产量）为中心、以“高投入”为动力（投资保储产量），以必须保持储产量的持续增长为目标，实施“三高发此外，能源资源深加工产品的档次不高，品种也相对单一。!
我国能源工业可持续发展战略问题探讨能源资源的持续、稳定供给及如何合理开发和有效利用，已成为世界上迫切需要解决的重大问题之一，也是我国急需解决的问题。近年来，世界能源资源日趋枯竭，已成为人们的共识，如何实现可持续发展，已受到人们的极大关注。实现可持续发展的必然选择就是合理开发、有效利用能源资源。为此，必须做到如下几个方面。3.l
走资源节约型的发展道路
走资源节约型的发展道路，是我国经济与社会发展的必由之路。人口众多、资源相对不足，是我国的两大基本国情，资源供应不足已成为制约我国经济发展的重要因素之一。由于历史的原因，我国过去很长一段时期内能源工业的发展是粗放型的，主要靠扩大规模求得经济增长，资源浪费与环境污染严重，产品的档次低、品种单一，市场竞争力差，企业的效益低下。因此，我国不能再走过去发达国家靠大量消耗资源实现工业化的道路，必须走资源节约型发展经济的道路。这是缓解资源不足的基本对策，也是我国人口、资源、环境与社会经济协调发展的唯一选择。3.2
两种资源、两个市场
能源资源在地球中的有限性和分布上的不均匀性，使得绝大部分国家不能做到能源资源的完全自给。就我国这样一个l3亿人口的发展中大国来说，由于庞大的人口基数，中国能源环境各要素的人均拥有量更是明显不足，能源人均拥有量不到世界平均水平的一半，作为现代能源矿产的两大关键矿种，石油和天然气在国家能源矿产资源中的比重仅为7.3%，较世界平均水平低了近29个百分点。因此实现能源资源的完全自给的政策，既不经济，也不现实。
我国已经实行多年的“两种资源、两个市场”的方针，实践证明是正确的，符合我国的国情，这个路
展”战略（高投入、高消耗、高产出）。
当前，我国己进入市场经济体制，要注重经济效益。因此，对石油资源的发展也需更新观念，从以“数量”为中心转变为以“效益”为中心（油气资源牵动GDP值），以“创新”为动力（科技创新及制度创新），以“系统”为理论基础（将经济系统看成是一复杂大系统，GDP靠产业结构、能源结构双重拉动，用系统结构协调来优化配置），以系统优化配置为方法，以全面小康社会有限需求为根据，实施油气资源“持续发展”新战略（高效、经济、洁净、稳定、安全发展）。
3.4继续加大科技投入力度，全力推进国家能源资源加工深度化进程
继续加大科技投入力度。科学技术的进步体现着人类对资源开发和利用程度的不断深化过程，是实现国家资源加工深度化和产品高科技化发展的必要手段和基本前提。要保证科学技术投入的力度，中国必须充分启动国内自主科学技术创新和国外科学技术引进这两台动力引擎。
全力推进国家能源资源加工深度化进程。各国实践表明，国家工业化的财富积累是通过资源深度化加工来实现的。就是在人类知识十分发达的今天，人类智力的发展最终还是要通过资源物质的载体来体现。而高科技产业所代表的正是这种资源深加工的最新进程。因此，国家资源深加工的状态便决定了其现代化的发展程度。目前，中国lt能源原料的产出只有808美元，而日本和美国的指标是中国的6.3倍和3.4倍。此种情况表明中国资源深度化加工发展的巨大潜力。因此最大限度地延长能源产业（其他产业也如此）的加工链条和提高产品的科技含量应是国家未来持续发展的中心任务。3.5
实施“有限目标、优化配置”总方针
现在我国能源发展目标都是根据历史数据，利用诸如“德尔菲方法”和“灰色预测法”，以“专家权重”进行外推预测的结果，并以这种预测作为事关全
・3・
总第326期金属矿山2003年第8期
局的重大决策目标。实质上这是“无目的控制”且人为意志很强，“无限”而又“任意”的结果，这种预测决策本身并不很科学。笔者主张以我国2020年实现全面小康社会所需能源作为“有限”目标，对油气资源的利用也实施“有限”目标为原则，实施“有限目标、优化配置”总方针。即以2020年人均3000美元（是中等发达国家的门坎值），全国达到GDP为标准
根据已定GDP目标3.9万亿美元GDP为总目标，
值来设计需要多少能源，在能源中又必需要多少油当今世界科学和技术迅速发展，全球经济一体化趋势日益明显，特别是我国加入WTO后，需要分析研
究的问题越来越多，情况越来越复杂，单靠决策者的经营和智慧，很难作出快速准确的判断和科学决策。这需要管理决策研究机构组织力量，对企业的环境进行深入分析，研究内外部环境发展变化趋势，以利用环境提供的机会和规避环境造成的风险。
其次，中国能源提高科学决策和科学管理水平迫切需要管理决策研究。决策是企业管理的核心，气资源才能真正达到小康的最低标准。3.6
实施“稳油增储、跨跃兴气”总布署
将原油生产在2020年前，稳定在现在生产水平
1.65>108I左右，
就可以赢得时间和活动空间，来积累石油储量增长。在2020年前我国本土稳定产量的前提下，采取配套措施保证高效益能源结构的实现，油气资源的缺口，可以通过“跨越兴气”战略补充。所谓跨越，就是从2000年年产255>108m3天然气到2005年
达到（500~550）>108m3，到2020年生产1050>108m3，天然气生产能力20a要翻两翻，就构成了“稳油增储，保存矿藏，跨越兴气，突破发展”的战略部署。3.7
优化能源工业产业结构
能源的可持续发展利用是相对的、有条件的。我国目前能源工业非常突出的一点是产业结构的不合理和低层次，这极不利于我国社会经济的可持续发展。为了真正实现可持续发展，必须明确能源产业结构与可持续发展的关系，分析我国能源产业结构的现状对可持续发展的影响，才能提出优化产业结构，促进可持续发展的对策。
可持续发展对能源产业结构的要求：能源产业结构反映了国民经济中能源产业的构成及相互关系。社会经济发展包括3个方面的内容：经济增长、结构改善和水平提高。能源产业结构的状况，既是社会经济发展的重要标志之一，又是制约社会经济发展的基本因素之一；能源产业结构的变迁，既是社会经济发展的结果，又是社会经济进一步发展的动因。优化的能源产业结构能够极大地促进社会经济高效快速的发展，不合理的低层次的能源产业结构则严重妨碍社会经济的发展。可持续发展是社会经济发展的最佳模式，对能源产业结构的状况有更高更新的要求。只有具备相应的产业结构，才能真正实现可持续发展。3.8
健全和完善中国能源管理决策研究体系首先要提高能源管理决策研究的重要性认识。
・4・
决策的失误是最大的失误。
再次，中国能源建设科技创新体系需要强化管理决策研究。作为一门专业技术，管理决策研究本身需要如科学学、信息论、人才学、预测学、系统工程学、管理科学、经济学、决策科学等方面的理论和知识及其实践作为支撑，具有强烈的理论性和创新性实践活动；在某些研究领域，一项管理决策研究成果的作用远超过一项重大技术引进和开发的作用。
此外，要整合组织资源，健全管理体制；整合管理决策研究的业务流程；增大科研投入，健全有效的激励机制，加速培养和开发复合型研究人才。
要建立能源管理决策知识共享体系，重组信息资源。决策以信息为依据和前提，信息是提高企业效益的保证，是企业生存和发展的重要资源。中国能源应运用先进的计算机通信和多媒体技术建立决策信息网络，逐步把管理决策研究和管理机构、咨询机构、决策机构及广大用户连接起来。同时，应加快油气技术经济数据库、模型库、知识库、管理最佳实践数据库和信息网络硬件设施建设，应充分利用公共信息网络资源，以利于管理决策研究中心建立起有效的研究和决策信息支持系统。同时，使管理层和执行层能够及时获得生产作业现场技术、经济管理信息。采取院校联合、院企联合和国外信息资料交流等方式共享信息资源。
要抓重点项目，推进管理决策研究成果的应用。充分利用有限的科研经费，重点支持中国能源发展战略和政策法规方面的研究，重大技术经济评价方面的研究，适应跨国经营的运行机制的研究，影响公司经营管理主要业绩方面的研究，能源市场营销方面的研究，风险投资机制和能源经济国际化经营等重要课题。加强联合攻关，推进管理决策研究成果的应用，使研究成果能够及时地转化为公司的决策。
（收稿日期2003-04-20）
我国能源资源状况利用现状与发展战略
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
延吉生
中国石油大学金属矿山METAL MINE2003(8)6次
本文读者也读过(4条)
1. 徐锭明 我国能源工业现状和能源政策[期刊论文]-中国电力2004,37(9)2. 张国宝 中国能源工业--挑战在前机遇在后[期刊论文]-中国科技产业2005(7)
3. 倪守强.李兴华 我国能源现状及可持续利用对策[期刊论文]-工业安全与环保2004,30(7)4. 徐锭明 我国能源工业现状和能源政策[期刊论文]-中国电力企业管理2004(9)
引证文献(6条)
1.张炎治.聂锐.李龙全 江苏省能源利用状况及其分析比较[期刊论文]-矿业研究与开发 2006(6)2.冯秀.丁勇 可持续发展下中国的能源、环境与经济[期刊论文]-北方经济 2006(4)
3.狄士春.姜吉涛.迟关心.韦东波 节能型电火花加工脉冲电源研究现状及发展趋势[期刊论文]-机械工程师 2005(8)4.黄先芳.娄纯联 矿业投资项目的风险因素分析和风险控制对策[期刊论文]-金属矿山 2005(6)5.姜吉涛 循环叠加式节能电火花加工脉冲电源的研究[学位论文]硕士 20056.邹汾生.郑晓明.李富平 论采矿工业的可持续发展[期刊论文]-中国钨业 2004(2)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_jsks200308001.aspx