根据《市人民政府办公室关于印发亳州市开展〈突发事件应对法〉贯彻实施情况专项检查方案的通知》（亳政办明电〔xx〕40号）要求，我局高度重视，进行了认真自查，现将有关情况报告如下：
一、应急管理工作开展情况
（一）加强学习宣传，提高认识。
为切实提高应对突发事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我局充分利用每周二、四下午的政治和业务学习时间，组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及国家和省、市有关会议文件精神，安排布置应急管理工作，广泛宣传，提高认识。全局职工积极参加市人事局组织的《突发事件应对法》测试，并均取得了优秀成绩。通过不断地学习宣传，我局广大职工掌握了应对处置突发事件的基本知识和能力，提高了对应急管理工作的认识，为我局开展应急管理工作和在突发事件面前能够沉着应对打下坚实基础。
（二）加强组织领导，明确责任。
为切实加强对我局应急管理工作的领导，根据有关文件精神，经局长办公会研究，成立了市信访局应急管理工作领导小组，由局长廉保军任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作；调研员胡永廷、副局长朱西国任副组长，各科室负责人为成员，并成立日常工作组和应急工作组，日常工作组由胡永廷同志牵头，应急工作组由朱西国同志牵头，分别负责突发事件发生时的信息后勤等日常工作及接待联络等应急处置和协调。共同做好突发性群体性事件的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作；具体协调组织机关工作人员开展应急演练，配合有关县、区和市直部门搞好信访稳定和突发性事件的应急处置工作。
（三）科学编制预案，狠抓落实。
为确保我局应急管理工作落到实处，保障我市畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，积极有效应对突发性信访事件，根据市政府和省信访局的有关要求，结合实际，我局制定了《亳州市群体性上访事件应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的突发群体性上访事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。
（四）认真开展应急演练，提高实战能力。
为了检验应急预案的可行性，提高应急处置能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》，在xx年奥运会前夕，我局组织了1次突发群体性上访事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥，组织干部职工立即停止手头工作，按预案要求，各科室紧密配合，与各县、区及市直部门密切协调，成功应对了突发事件。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急处置机制。由于平时认真演练，且有平时处置突发小规模群体性上访的成功经验，在xx年12月31日的200多名外省兴邦集资户来我市行政中心上访事件中，我局措施恰当，处置及时果断，没有造成不良影响，维护了良好的信访秩序和社会秩序。同时积极支持鼓励干部职工参加全市组织的各类应急演练。
（五）组织教育培训，提高应急管理工作水平。
为保证应急预案科学、规范、合理，使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用，我局邀请了省、市有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的适用范围、上访可能发生的地点和可能造成的后果、上访事件处置的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事件报告的程序、接到信访事件报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。
（六）认真排查信访隐患，防止上访事件发生。
由于信访工作是政策性强，涉及面广的群众工作，关系到群众的切身利益，稍有处理不当，就容易引发群体性上访。为此，我局从建立健全工作制度入手，定期或不定期对容易引起群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底排查信访源，并将有关信访事项的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，重点加以解决和应对。
（七）加强应急值班，畅通信息渠道。
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性群体性上访事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度，坚持24小时值班，做好记录登记，特殊时期建立值班信息零报告制度。同时，为确保信息畅通，每月核对一次干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。加强信访信息研判，建立信访社情分析机制，随时掌握信访动态，及时解决信访群众提出的实际问题，并做好政策宣传解释。发现有人鼓动上访和不稳定的苗头，立即向有关领导报告，并做好劝阻说服工作，每月分析上报一次信访社情形势分析，及时为领导掌握信访形势作好参谋，为部门和领导决策争得时间，把问题处理在萌芽状态，使小问题不出村组，大问题不出县区，困难矛盾不上交，确保我市大事不出、小事尽量不出，全力为推进我市和谐社会建设服务。
二、存在的主要问题及整改措施
尽管我局的应急管理工作开展顺利，成效明显。但通过自查发现，我局在应急管理工作中还存在一些不足，一是对有关应急管理的法律法规宣传还不够深入；二是对有关的信访工作预案还需要进一步完善；三是对有关制度的落实还要加强督促检查，特别是对矛盾纠纷排查化解、包保稳控工作的落实等；四是有的硬件设施还需要配备，如灭火器等。下一步工作中，我们要从查出的不足入手，在以下几方面下功夫，一要进一步加大宣传力度；二要进一步健全预案体系；三要进一步加大督查督办工作力度；四要进一步加大投入，强化应急管理硬件建设。
三、对加强《突发事件应对法》贯彻实施及改进应急管理工作的建议和意见
《突发事件应对法》在我市得到很好地贯彻实施，各项应急管理工作进展顺利，但在宣传培训、工作协调上仍需进一步加强。
根据《市人民政府办公室关于印发亳州市开展〈突发事件应对法〉贯彻实施情况专项检查方案的通知》（亳政办明电〔xx〕40号）要求，我局高度重视，进行了认真自查，现将有关情况报告如下：
一、应急管理工作开展情况
（一）加强学习宣传，提高认识。
为切实提高应对突发事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我局充分利用每周二、四下午的政治和业务学习时间，组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及国家和省、市有关会议文件精神，安排布置应急管理工作，广泛宣传，提高认识。全局职工积极参加市人事局组织的《突发事件应对法》测试，并均取得了优秀成绩。通过不断地学习宣传，我局广大职工掌握了应对处置突发事件的基本知识和能力，提高了对应急管理工作的认识，为我局开展应急管理工作和在突发事件面前能够沉着应对打下坚实基础。
（二）加强组织领导，明确责任。
为切实加强对我局应急管理工作的领导，根据有关文件精神，经局长办公会研究，成立了市信访局应急管理工作领导小组，由局长廉保军任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作；调研员胡永廷、副局长朱西国任副组长，各科室负责人为成员，并成立日常工作组和应急工作组，日常工作组由胡永廷同志牵头，应急工作组由朱西国同志牵头，分别负责突发事件发生时的信息后勤等日常工作及接待联络等应急处置和协调。共同做好突发性群体性事件的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作；具体协调组织机关工作人员开展应急演练，配合有关县、区和市直部门搞好信访稳定和突发性事件的应急处置工作。
（三）科学编制预案，狠抓落实。
为确保我局应急管理工作落到实处，保障我市畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，积极有效应对突发性信访事件，根据市政府和省信访局的有关要求，结合实际，我局制定了《亳州市群体性上访事件应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的突发群体性上访事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。
（四）认真开展应急演练，提高实战能力。
为了检验应急预案的可行性，提高应急处置能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》，在xx年奥运会前夕，我局组织了1次突发群体性上访事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥，组织干部职工立即停止手头工作，按预案要求，各科室紧密配合，与各县、区及市直部门密切协调，成功应对了突发事件。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急处置机制。由于平时认真演练，且有平时处置突发小规模群体性上访的成功经验，在xx年12月31日的200多名外省兴邦集资户来我市行政中心上访事件中，我局措施恰当，处置及时果断，没有造成不良影响，维护了良好的信访秩序和社会秩序。同时积极支持鼓励干部职工参加全市组织的各类应急演练。
（五）组织教育培训，提高应急管理工作水平。
为保证应急预案科学、规范、合理，使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用，我局邀请了省、市有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的适用范围、上访可能发生的地点和可能造成的后果、上访事件处置的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事件报告的程序、接到信访事件报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。
（六）认真排查信访隐患，防止上访事件发生。
由于信访工作是政策性强，涉及面广的群众工作，关系到群众的切身利益，稍有处理不当，就容易引发群体性上访。为此，我局从建立健全工作制度入手，定期或不定期对容易引起群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底排查信访源，并将有关信访事项的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，重点加以解决和应对。
（七）加强应急值班，畅通信息渠道。
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性群体性上访事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度，坚持24小时值班，做好记录登记，特殊时期建立值班信息零报告制度。同时，为确保信息畅通，每月核对一次干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。加强信访信息研判，建立信访社情分析机制，随时掌握信访动态，及时解决信访群众提出的实际问题，并做好政策宣传解释。发现有人鼓动上访和不稳定的苗头，立即向有关领导报告，并做好劝阻说服工作，每月分析上报一次信访社情形势分析，及时为领导掌握信访形势作好参谋，为部门和领导决策争得时间，把问题处理在萌芽状态，使小问题不出村组，大问题不出县区，困难矛盾不上交，确保我市大事不出、小事尽量不出，全力为推进我市和谐社会建设服务。
二、存在的主要问题及整改措施
尽管我局的应急管理工作开展顺利，成效明显。但通过自查发现，我局在应急管理工作中还存在一些不足，一是对有关应急管理的法律法规宣传还不够深入；二是对有关的信访工作预案还需要进一步完善；三是对有关制度的落实还要加强督促检查，特别是对矛盾纠纷排查化解、包保稳控工作的落实等；四是有的硬件设施还需要配备，如灭火器等。下一步工作中，我们要从查出的不足入手，在以下几方面下功夫，一要进一步加大宣传力度；二要进一步健全预案体系；三要进一步加大督查督办工作力度；四要进一步加大投入，强化应急管理硬件建设。
三、对加强《突发事件应对法》贯彻实施及改进应急管理工作的建议和意见
《突发事件应对法》在我市得到很好地贯彻实施，各项应急管理工作进展顺利，但在宣传培训、工作协调上仍需进一步加强。