浅论何如强加全安法队伍执设 建
孝刘 军黑 河爱辉市 区安生全产督管监局 理１ ６ ４３ ０ ０
【要摘】 随着我 经国济的速飞发展 ，我国现 在 经已步 入 面全 设建康 上学小历的只 占６ １．７ ２ ％， 完全无 适法应 安全执法工 的作实际需 。求 与此
同社会 的 阶段， 解 决 温 饱问题之 ，后 社会治 安 和 安全 执法变得 越 加 要重 起 ，时因 为 国我基层的安全执法 队伍创建 时比较短 间，我 国 大多数地 绝区
来。
本研 究通分析国过内的基层安全执外法队建伍的设经验我 国和基层 的 安全执 的法伍队还 要主 是 军由转 置安 其他或 道建 渠的立 ，基 本不具 安 备执 全法队伍 建的设现状 ，提 出 针了对我国安 全 执法伍建设队现的状几条 从 事安全执法 工 作的基 础 。再上加工作 和学 习任务的矛 盾比 突较 ，出学 改进 建 议 对和策 。 习 业知 识专的 时间难很 得到保证， 法执 人员只能 边工 边作习学 专，业素 【 关 词键】 加； 强 全执法安； 伍队 质７ ￣ ， ｚ 的ｑ提高有 是限的 总而。言之 我，国基 安全层执法 员人缺乏安全
法执工的作验经 对 ，全安法执 工作了解， 少缺 专少业 技的术背，景专 业全 才 前 言 少，而 具有单技能 一的人居员多 对，律法识 知解了２ｏ 这些也 素使因我 得 近来年， 我 国出台 一系列了的政策和措 加施强对安全 法执 伍的建队 国 整体的基安 层全执法 人员专素 质业低 ， 偏约了我制安国执法全水 平的 设 。在现， 我国的 安执全法伍队系已体逐步经完善。但是 ，因 我国的为 提高 经。
济 会发社 水平的展 制等 限因的影素 响， 安 全 执法 队伍 的建设水 平 仍然 难 以 足满社会 对于安 全执法 的 实际需要， 基层的安 执全 问法题尤 其严
３ ．强加 我国 全安 执 队法 伍设建的 对 探簸 究 ３ ． 推１行全安执法责 任落制责任实
重。 怎 样
在新时 期 下好地 做更 安全 好法 执建 设作工 是，摆在各 级安 全 通 过推 行 全执安 责法任 制 ， 现安 全实 法执权 和力 任 责的 一， 统 做执法部 面前门一 非常个艰 的巨务任 。 到 安全执法 保 障， 权有 利和责 并重任 。果如 要建安立全执法责 制任， 就 得通过加强 全安执队伍的法建 ，设 建各立种安 执法相关 的全律 法例， １ 条 国内外 基． 安层全执 法 队 建伍 设 验经借 鉴 正公 安 全的执 队法 。 伍明确安执法 全系关落实责 过通对美 国 、英 、 日 国等发达本国 家的基安层 全法执 队伍 建设经 验用律 法束建立严格约 研、分究
析发 现：发 国达家用是 关相的法 律条 对基文层全 安执 或法 全安 任 ： 按 安照全执法机 构 执和法岗 位 的编 制 把执 ，的法务和 任责落实任到 监 检查机督 的构设 、立 全执法安的授权进行管理 的， 过通成专 立的门 安每一 个具 体 执法的机构 和 法 岗执上位 ， 建立完 的安全执 善法责 制和任 促进 考核工作和 全安 执责任的落法实， 严格规范执法人 执全 法机 对构会社 安 治行进强制 的性监督 和 管 理， 并各对种违反 治 安 效绩考 机核制 ， 条 的行例 为行严进厉 公正 的处、 罚 ，并 对其 进教 育行 纠， 全正保证 安面 员 的 全安 法执行 ： 各 级安为 全法 执关 必机需严 遵格 国家守 的安 执法全 全执 法 各规项定的 落 实。总结 国外的 安全执法 队 伍主的 要特征基本是 相 法律关条例 ，范规执 法人的安员执 全法为 行，提 升法执的确准性 公和
设立门专的执 机法 构， 把安 监全和 安全督管理分开进行 ，对于 执法人员 正性 ； 明执 法程确序 ， 格严按照 程序执法 ： 全安执法 人员必须 按照定法 选的 严拔把关 ，格 关 注执 法员能 力人上的 培； 训建立个 灵一有活效的 安 的 法程执进序行执法 ， 只有严格从的执 法程亭＾ ，手才 能高安提 执全法 进 而提安高执法 的效全。 率 全 执制法 度 ；把 全执安 法重的点放在预防 指和而不是治理 上导 与此 同 。作的工平 水 ，， 国内时全安 执法队 的伍主特要是征 不断的增安 全加执法人员的数量， 重点加 强安全 执 法队伍 建， 把 设安执 法全 的点放在县 重级执 法力量的 ３ ． 提２ 高 全安执的法 质量和水 平行安 实执法全公 开度 制 ：明确 公开、透 明安 的全执 法则原 ， 立建 善安全执 完信息法 公 制开，度接 受社会 大广人民 群众监的 ， 督 高提法人执
建上 ， 不断设的 强化执法人员 职的 业培 训，提高安 执 全人法员素的质， 不断加 强安 全执 法的 标化准 装备的应用 ； 在 执法队伍的 建 上设 大加 资 员 执的法效 率 有， 避效免执法 权 的力用 滥 ，进安 全改执 方法 ：式建 立和 金 的 投入 。 全 安全 健执法 不为或乱作 为的作 督机制 ， 完监 善相 应的违 法报举 制 度和 执 、责任法度制 ，这 样 可改以 进安执 全人员法在执法程 中的过执法 ２ 方．我 国 层 基安全执 法队伍 设建 的 现 状分
析
２． １ 层安全 执法基构 不机 全健
式，注 保障重 民的公法合 权； 益 索建探有效 的立全安执法 监督机 ： 制通
避
免 滥用权力和腐败 ，加 对强 安执全法 我 国 从２ ０ ０ 年开０始
到现 在十的年 间五，安 全 执 法部经门历了 从创 过执法 职 的能工和分 互牵相 制 建 ，到展的过发程 ， 全执 安队伍法 也在不地断 展和发 完，善但基 层安的全 机 关 安全执、法 人行使员权 力、 履职行 责况情的察监 ，果 如现 发问， 题一 执 法 机构然仍是很不健 全 。Ｎ ｏ２ １５ 年 我国有 ３ ０ ６ ２县个 市（、 区） ，占全 县国 定 及要时正 纠 ，强化社监会 督， 励广大鼓 人群众参与民 对全执安法行 为 培养高素质的 安 全法执 伍 队 在：证执 保人法 员专业 质素 的前 提 市（ 区） 总、 数的 百分之８ ８ ． ５都成 立 专了 门安 的执 法队伍全 ， 是但 些专这 监的督 ，
安 全执 人法作员法律为 的执行者 ， 必 具 须 的安 全门执法 伍在各省 队的市例比却 低不高，一主 要 原因是 在经颁己布 下供 应足 的安 全够执法 人，员 的 安Ⅸ执全 》法等 法 律条例并没有明确规中定 全安执 法构的 机权。 此 力备 较 的专业高养素， 能够 熟练掌 握 和运用 法律知识 ，此 ， 外完善 法人执 外， 国我 基层安在执 法全队的伍隶属上 ， 大部 分县的安 全执级 队伍法仍 才 的拔 和培 养机选 制 ，不断适应新 时期安 执 法全对执 法人员素 质提
出 然 属事于单业位， 成了很造 大 一分部地 区的全安执法队 伍 进在执法行 时 的要求。 受于本 限地政府， 难很做 综到合 调，协 得无法 使常正平 公公的执法正 ， 结语 随着 我 国经济 飞速的 展发 ， 全执安法 队 伍建 的设 到得 一了 的定 重致安导 执全法 人无员履行法责职和行使执 法作工权利 。的 ，视为了加 强 国的我 全安 法执 伍队 建的设 ， 我们 应该 确安 全明执法 关 ２ ２．安全执法队 人 数伍相不对足 落 责任实 严格，规范执 人 员法安的 执全法行 为 明确，执法 序程 严、 照依年来近 我安国 执法全 统的计分 报告析可 看以出 ， 我的 国安 全系、
法执工作任 非常的繁务重 和艰， 我巨 国目 前安的全 法执 员人 目很难数 格 按 照程序完 法执， 行安全执 实公法 开制，度改 进 安全 法执 的式方 探，索 培养 素质高的 安全执队法 伍 为我国， 成面临 的 这工作和任些 务，就 我 现国在 状况来的 ， 看个每安全 法人执 员并 立有建 效的安 全法执 监督制 ， 都机在 超负荷进行工作， 的我的基层国全安 法队执伍人的和数实际工 量 作 社的和谐 会稳和定献 力量贡 。
的需 要比明相不足显 。此外， 在这 种情下况， 绝 大数多省（区、 ）市 的现有 人还员没 有完按全 照 制进编配行备， 更这使得加 层
基安全 法人执不够 数 用。再 者， 层安全基执法 编 本 制来就少很，加 上有些地 的区执法 员还人
要做 一 其些的他日 常事 工务 作 ，而进使得 真正从事 全安执法工作的 人数 考参献 文 就更少了 在。际工作 中实存 在一些 还层以抽 调基 、 忙帮名等随义便 调用 １【］ 刘铁 民 ． 强安加全 产生察监队伍能 力设探建讨［ Ｊ 】 ．中 安 全国生科 学 产 技 ，术２ ０ ５ １ ２ ，（５ ） ：１ １ ２． 安执全 法人员的情 况，这 剧 加对基层安全执法了伍 队量力的削 。弱 【 】 ２高建明 我．国 全生安产监管队能伍建设力策【 对 Ｊ ］． 国 中 安全产生 学 ２科 ．３ 安 全执法员专业人质偏低素
根 调查据统计 发 现， 我国现 的在 安执全 队法 人员伍具中有大 以专 技 ， ２术０ １ ４ ，６（ ５ ） ：１５ ８．
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浅论何如强加全安法队伍执设 建
孝刘 军黑 河爱辉市 区安生全产督管监局 理１ ６ ４３ ０ ０
【要摘】 随着我 经国济的速飞发展 ，我国现 在 经已步 入 面全 设建康 上学小历的只 占６ １．７ ２ ％， 完全无 适法应 安全执法工 的作实际需 。求 与此
同社会 的 阶段， 解 决 温 饱问题之 ，后 社会治 安 和 安全 执法变得 越 加 要重 起 ，时因 为 国我基层的安全执法 队伍创建 时比较短 间，我 国 大多数地 绝区
来。
本研 究通分析国过内的基层安全执外法队建伍的设经验我 国和基层 的 安全执 的法伍队还 要主 是 军由转 置安 其他或 道建 渠的立 ，基 本不具 安 备执 全法队伍 建的设现状 ，提 出 针了对我国安 全 执法伍建设队现的状几条 从 事安全执法 工 作的基 础 。再上加工作 和学 习任务的矛 盾比 突较 ，出学 改进 建 议 对和策 。 习 业知 识专的 时间难很 得到保证， 法执 人员只能 边工 边作习学 专，业素 【 关 词键】 加； 强 全执法安； 伍队 质７ ￣ ， ｚ 的ｑ提高有 是限的 总而。言之 我，国基 安全层执法 员人缺乏安全
法执工的作验经 对 ，全安法执 工作了解， 少缺 专少业 技的术背，景专 业全 才 前 言 少，而 具有单技能 一的人居员多 对，律法识 知解了２ｏ 这些也 素使因我 得 近来年， 我 国出台 一系列了的政策和措 加施强对安全 法执 伍的建队 国 整体的基安 层全执法 人员专素 质业低 ， 偏约了我制安国执法全水 平的 设 。在现， 我国的 安执全法伍队系已体逐步经完善。但是 ，因 我国的为 提高 经。
济 会发社 水平的展 制等 限因的影素 响， 安 全 执法 队伍 的建设水 平 仍然 难 以 足满社会 对于安 全执法 的 实际需要， 基层的安 执全 问法题尤 其严
３ ．强加 我国 全安 执 队法 伍设建的 对 探簸 究 ３ ． 推１行全安执法责 任落制责任实
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在新时 期 下好地 做更 安全 好法 执建 设作工 是，摆在各 级安 全 通 过推 行 全执安 责法任 制 ， 现安 全实 法执权 和力 任 责的 一， 统 做执法部 面前门一 非常个艰 的巨务任 。 到 安全执法 保 障， 权有 利和责 并重任 。果如 要建安立全执法责 制任， 就 得通过加强 全安执队伍的法建 ，设 建各立种安 执法相关 的全律 法例， １ 条 国内外 基． 安层全执 法 队 建伍 设 验经借 鉴 正公 安 全的执 队法 。 伍明确安执法 全系关落实责 过通对美 国 、英 、 日 国等发达本国 家的基安层 全法执 队伍 建设经 验用律 法束建立严格约 研、分究
析发 现：发 国达家用是 关相的法 律条 对基文层全 安执 或法 全安 任 ： 按 安照全执法机 构 执和法岗 位 的编 制 把执 ，的法务和 任责落实任到 监 检查机督 的构设 、立 全执法安的授权进行管理 的， 过通成专 立的门 安每一 个具 体 执法的机构 和 法 岗执上位 ， 建立完 的安全执 善法责 制和任 促进 考核工作和 全安 执责任的落法实， 严格规范执法人 执全 法机 对构会社 安 治行进强制 的性监督 和 管 理， 并各对种违反 治 安 效绩考 机核制 ， 条 的行例 为行严进厉 公正 的处、 罚 ，并 对其 进教 育行 纠， 全正保证 安面 员 的 全安 法执行 ： 各 级安为 全法 执关 必机需严 遵格 国家守 的安 执法全 全执 法 各规项定的 落 实。总结 国外的 安全执法 队 伍主的 要特征基本是 相 法律关条例 ，范规执 法人的安员执 全法为 行，提 升法执的确准性 公和
设立门专的执 机法 构， 把安 监全和 安全督管理分开进行 ，对于 执法人员 正性 ； 明执 法程确序 ， 格严按照 程序执法 ： 全安执法 人员必须 按照定法 选的 严拔把关 ，格 关 注执 法员能 力人上的 培； 训建立个 灵一有活效的 安 的 法程执进序行执法 ， 只有严格从的执 法程亭＾ ，手才 能高安提 执全法 进 而提安高执法 的效全。 率 全 执制法 度 ；把 全执安 法重的点放在预防 指和而不是治理 上导 与此 同 。作的工平 水 ，， 国内时全安 执法队 的伍主特要是征 不断的增安 全加执法人员的数量， 重点加 强安全 执 法队伍 建， 把 设安执 法全 的点放在县 重级执 法力量的 ３ ． 提２ 高 全安执的法 质量和水 平行安 实执法全公 开度 制 ：明确 公开、透 明安 的全执 法则原 ， 立建 善安全执 完信息法 公 制开，度接 受社会 大广人民 群众监的 ， 督 高提法人执
建上 ， 不断设的 强化执法人员 职的 业培 训，提高安 执 全人法员素的质， 不断加 强安 全执 法的 标化准 装备的应用 ； 在 执法队伍的 建 上设 大加 资 员 执的法效 率 有， 避效免执法 权 的力用 滥 ，进安 全改执 方法 ：式建 立和 金 的 投入 。 全 安全 健执法 不为或乱作 为的作 督机制 ， 完监 善相 应的违 法报举 制 度和 执 、责任法度制 ，这 样 可改以 进安执 全人员法在执法程 中的过执法 ２ 方．我 国 层 基安全执 法队伍 设建 的 现 状分
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２． １ 层安全 执法基构 不机 全健
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到现 在十的年 间五，安 全 执 法部经门历了 从创 过执法 职 的能工和分 互牵相 制 建 ，到展的过发程 ， 全执 安队伍法 也在不地断 展和发 完，善但基 层安的全 机 关 安全执、法 人行使员权 力、 履职行 责况情的察监 ，果 如现 发问， 题一 执 法 机构然仍是很不健 全 。Ｎ ｏ２ １５ 年 我国有 ３ ０ ６ ２县个 市（、 区） ，占全 县国 定 及要时正 纠 ，强化社监会 督， 励广大鼓 人群众参与民 对全执安法行 为 培养高素质的 安 全法执 伍 队 在：证执 保人法 员专业 质素 的前 提 市（ 区） 总、 数的 百分之８ ８ ． ５都成 立 专了 门安 的执 法队伍全 ， 是但 些专这 监的督 ，
安 全执 人法作员法律为 的执行者 ， 必 具 须 的安 全门执法 伍在各省 队的市例比却 低不高，一主 要 原因是 在经颁己布 下供 应足 的安 全够执法 人，员 的 安Ⅸ执全 》法等 法 律条例并没有明确规中定 全安执 法构的 机权。 此 力备 较 的专业高养素， 能够 熟练掌 握 和运用 法律知识 ，此 ， 外完善 法人执 外， 国我 基层安在执 法全队的伍隶属上 ， 大部 分县的安 全执级 队伍法仍 才 的拔 和培 养机选 制 ，不断适应新 时期安 执 法全对执 法人员素 质提
出 然 属事于单业位， 成了很造 大 一分部地 区的全安执法队 伍 进在执法行 时 的要求。 受于本 限地政府， 难很做 综到合 调，协 得无法 使常正平 公公的执法正 ， 结语 随着 我 国经济 飞速的 展发 ， 全执安法 队 伍建 的设 到得 一了 的定 重致安导 执全法 人无员履行法责职和行使执 法作工权利 。的 ，视为了加 强 国的我 全安 法执 伍队 建的设 ， 我们 应该 确安 全明执法 关 ２ ２．安全执法队 人 数伍相不对足 落 责任实 严格，规范执 人 员法安的 执全法行 为 明确，执法 序程 严、 照依年来近 我安国 执法全 统的计分 报告析可 看以出 ， 我的 国安 全系、
法执工作任 非常的繁务重 和艰， 我巨 国目 前安的全 法执 员人 目很难数 格 按 照程序完 法执， 行安全执 实公法 开制，度改 进 安全 法执 的式方 探，索 培养 素质高的 安全执队法 伍 为我国， 成面临 的 这工作和任些 务，就 我 现国在 状况来的 ， 看个每安全 法人执 员并 立有建 效的安 全法执 监督制 ， 都机在 超负荷进行工作， 的我的基层国全安 法队执伍人的和数实际工 量 作 社的和谐 会稳和定献 力量贡 。
的需 要比明相不足显 。此外， 在这 种情下况， 绝 大数多省（区、 ）市 的现有 人还员没 有完按全 照 制进编配行备， 更这使得加 层
基安全 法人执不够 数 用。再 者， 层安全基执法 编 本 制来就少很，加 上有些地 的区执法 员还人
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