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智慧城市与城市治理现代化
作者：童潇
来源：《中共浙江省委党校学报》2014年第06期
作者简介：童潇，华东政法大学社会发展学院副教授、硕士生导师，湖北省人文社科重点研究基地三峡大学区域社会管理创新与发展研究中心兼职教授，中国人民大学法学（社会学）博士。
本文相关材料由上城区社区建设办公室提供，在写作中得到上城区社区建设办公室主任、民政部（杭州）中国社区建设展示中心主任马丽华同志帮助，特此致谢。
摘要：城市社会治理普遍面临小政府大社会，部门工作分割、基层负担过重三大困境，制约了社会治理现代化。将智慧城市运用于社会治理创新是面向这些难题的技术创新破解。杭州市上城区是智慧城市先行者，其以“创网建台布点”为主要方案，目前已初步构筑了一套集感知层（感知终端）、物理层（四网）、应用层（六平台）为基本构架的智慧城市社会治理创新系统，为基层社会治理困境提供了一套技术解决方案。基于智慧城市的社会治理创新对我们理解和推进社会治理现代化具有重要启示。但随着智慧城市创设的政策扩散，及三网融合进程的加剧，其下一步发展也可能会遇到区际间网络对接，三网整合的挑战。
关键词：智慧城市；城市信息化；城市治理；治理现代化
中图分类号：C918.2文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2014）06-0066-08
伴随着我国社会转型的深入，我国社会治理的格局正在发生深刻的变革，这种变革体现在城市发展的一个重要方面即在于城市发展中的社会治理创新冲动开始与由计算机和信息化引发的信息革命浪潮相遇了，由此而展现出社会治理新的阶段性特征。一方面，从城市社会治理的视角来看，在个体由单位人向社会人转变，基层社区工作面临着来自方方面面的压力，由此，城市基层寻找新治理动力和工具的创业冲动愈发强烈，治理迫切需要朝向现代化方向发展；另一方面，由计算机和信息化引发的信息革命也正日益渗透于经济社会发展的方方面面，人类越来越走向的“在线生存”①正在建构一个新的现实世界。于是，城市治理的创新冲动便和信息革命相遇了。而这一相遇，使我国原有的基层社会治理的体制框架、治理方式、治理理念、治理工具又开始面临新的任务。由此，中国基层社会治理踏入了一个新的时期。本文拟以杭州上城区②智慧城市构筑为案例，具体探讨智慧城市创新基层社会治理的相关问题。在本文看来，智慧城市的建设意义，不仅仅在于它是新时期城市发展的一个方向；更在于它将给城市社会治理方式带来深刻的变革，而这种变革又正是解决当前城市基层社会治理面临的若干棘手问题的重要良方。
一、新时期城市社会治理面临矛盾与
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智慧城市与城市治理现代化
作者：童潇
来源：《中共浙江省委党校学报》2014年第06期
作者简介：童潇，华东政法大学社会发展学院副教授、硕士生导师，湖北省人文社科重点研究基地三峡大学区域社会管理创新与发展研究中心兼职教授，中国人民大学法学（社会学）博士。
本文相关材料由上城区社区建设办公室提供，在写作中得到上城区社区建设办公室主任、民政部（杭州）中国社区建设展示中心主任马丽华同志帮助，特此致谢。
摘要：城市社会治理普遍面临小政府大社会，部门工作分割、基层负担过重三大困境，制约了社会治理现代化。将智慧城市运用于社会治理创新是面向这些难题的技术创新破解。杭州市上城区是智慧城市先行者，其以“创网建台布点”为主要方案，目前已初步构筑了一套集感知层（感知终端）、物理层（四网）、应用层（六平台）为基本构架的智慧城市社会治理创新系统，为基层社会治理困境提供了一套技术解决方案。基于智慧城市的社会治理创新对我们理解和推进社会治理现代化具有重要启示。但随着智慧城市创设的政策扩散，及三网融合进程的加剧，其下一步发展也可能会遇到区际间网络对接，三网整合的挑战。
关键词：智慧城市；城市信息化；城市治理；治理现代化
中图分类号：C918.2文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2014）06-0066-08
伴随着我国社会转型的深入，我国社会治理的格局正在发生深刻的变革，这种变革体现在城市发展的一个重要方面即在于城市发展中的社会治理创新冲动开始与由计算机和信息化引发的信息革命浪潮相遇了，由此而展现出社会治理新的阶段性特征。一方面，从城市社会治理的视角来看，在个体由单位人向社会人转变，基层社区工作面临着来自方方面面的压力，由此，城市基层寻找新治理动力和工具的创业冲动愈发强烈，治理迫切需要朝向现代化方向发展；另一方面，由计算机和信息化引发的信息革命也正日益渗透于经济社会发展的方方面面，人类越来越走向的“在线生存”①正在建构一个新的现实世界。于是，城市治理的创新冲动便和信息革命相遇了。而这一相遇，使我国原有的基层社会治理的体制框架、治理方式、治理理念、治理工具又开始面临新的任务。由此，中国基层社会治理踏入了一个新的时期。本文拟以杭州上城区②智慧城市构筑为案例，具体探讨智慧城市创新基层社会治理的相关问题。在本文看来，智慧城市的建设意义，不仅仅在于它是新时期城市发展的一个方向；更在于它将给城市社会治理方式带来深刻的变革，而这种变革又正是解决当前城市基层社会治理面临的若干棘手问题的重要良方。
一、新时期城市社会治理面临矛盾与